Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 г. N 13АП-1389/23 по делу N А56-61724/2022

г. Санкт-Петербург

11 апреля 2023 г.

Дело N А56-61724/2022

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Горбатовской О.В.

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1389/2023) Православной местной религиозной организации приход храма спаса нерукотворного образа на Конюшенной площади г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2022 по делу N А56-61724/2022 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Православной местной религиозной организации приход храма спаса нерукотворного образа на Конюшенной площади г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) к: 1. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

2. обществу с ограниченной ответственностью "Бахчасарай"

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга"

о признании недействительными аукциона, договора

при участии:

от истца: Родина В.И. по доверенности от 13.04.2022;

от ответчиков: 1. Сурина В.А. по доверенности от 09.01.2023, Матвеева Е.А. по доверенности от 09.01.2023;

2. Чупин И.В. по доверенности от 26.12.2022 (онлайн);

от 3-го лица: не явились (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Православная местная религиозная организация приход храма спаса нерукотворного образа на Конюшенной площади г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской епархии русской православной церкви (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконными действия органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в лице Комитета, выразившиеся в проведении аукциона на право заключения договора аренды, на срок 49 лет, в результате чего спорный объект оказался обременен правами третьих лиц до рассмотрения по существу обращения религиозной организации о передаче в безвозмездное пользование объекта религиозного назначения, признании результатов открытого аукциона в электронной форме (извещение N 21000019360000000040) и заключенного с общество с ограниченной ответственностью "БахчаСарай" договора аренды от 14.06.2022 недействительными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга".

К участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Бахчасарай" (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2022 в иске отказано.

На указанное решение Организацией подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 09.12.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что истец не относится к заинтересованным лицам, имеющим право на обжалование торгов в соответствии со статьей 449 ГК РФ, учитывая что помещения, которые являлись предметом торгов, не являются имуществом религиозного назначения.

В судебном заседании представители Организации поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.08.2016 Организация направила заявление в Комитет, согласованное с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закона N 327-ФЗ), о передаче в безвозмездное пользование Организации помещений площадью 2546,3 кв.м., расположенных в здании "Конюшенного ведомства", по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная площадь, д. 1 литера А (далее - объект), а также документы, согласно перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и порядке их выдачи".

На совещании 23.11.2016 с участием представителей Комитета, Комитета по культуре, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, СПбГБУК "Государственный музей истории СанктПетербурга", Религиозной организации была принята следующая информация: 1) необходимо выполнить мероприятия по разделению здания по адресу: СанктПетербург, Конюшенная пл., д.1 на вторичные объекты недвижимости; 2) испрашиваемые Религиозной организацией объекты состоят из помещений, которые согласно архивным документам могут быть отнесены к имуществу религиозного назначения и помещений, которые не могут быть отнесены к имуществу религиозного назначения; 3) помещения, которые могут быть отнесены к имуществу религиозного назначения, могут быть переданы Религиозной организации на основании Закона N 327-ФЗ, помещения, которые не могут быть отнесены к имуществу религиозного назначения, - на основании Федерального закона "О защите конкуренции"; 4) учитывая, что помещения будут передаваться на основании 2 федеральных законов каждый из которых определяет свой порядок передачи объектов недвижимости, необходимо подготовить документы технического и кадастрового учета на вторичные объекты, зарегистрировать на них право государственной собственности Санкт-Петербурга, после чего возможно будет рассмотреть вопрос о передаче помещений Религиозной организации.

На момент принятия указанного решения, Здание было передано на праве оперативного управления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный музей истории Санкт-Петербурга" (далее - Музей).

20.01.2017 Комитет издал Распоряжение N 22-рк "Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная площадь, д. 1 литера А", в соответствии с которым Комитетом согласовано заключение Музеем с Организацией договора безвозмездного пользования на часть Здания на период проведения ремонтных работ; Музею необходимо было обеспечить получение положительного заключения Комитета по культуре Санкт-Петербурга, после чего заключить договор с Организацией.

Вместе с тем, Музеем не был заключен договор безвозмездного пользования с Организацией.

По результатам кадастровых работ были образованы 2 самостоятельных здания. 11.04.2022 учтены в ЕГРН:

- здание "Конюшенное ведомство" по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная пл., д.1, стр.1 площадью 13 511,40 кв.м. (кадастровый номер 78:31:0001185:1010);

- здание "Храм Спас Нерукотворного Образа" по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная пл., д.1а, стр.1 площадью 1 734,90 кв.м. (кадастровый номер 78:31:0001185:1304).

Распоряжением Комитета от 29.04.2022 N 370-рк нежилое здание - "Конюшенное ведомство" было изъято из оперативного управления.

В тот же день Комитетом принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении здания "Конюшенное ведомство" N 05-25-15451/22-0-0 от 29.04.2022 (распоряжение Комитета от 29.04.2022 N 371-рк) (далее - Аукцион).

По результатам проведения открытого Аукциона на основании протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение N 21000019360000000040) от 30.05.2022 между Комитетом в лице Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" и победителем аукциона ООО "БахчаСарай" в отношении здания "Конюшенное ведомство" заключён договор аренды от 10.06.2022 N 03-А053281 (далее - договор) сроком действия по 09.06.2071 (49 лет).

Организация ссылаясь на то, что заявление о передаче объекта в безвозмездное пользование было направлено в адрес Комитета 30.08.2016, действия Комитета по проведению аукциона, в результате которых спорный объект оказался обременен правами третьих лиц до рассмотрения по существу обращения религиозной организации о передаче в безвозмездное пользование объекта религиозного назначения, по мнению истца, являются нарушением законодательства, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что действиями Комитета по проведению Аукциона и заключению договора в отношении здания права Религиозной организации не нарушены, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с безвозмездной передачей в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, урегулированы Законом N 327-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 327-ФЗ имущество религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона N 327-ФЗ в период рассмотрения заявления религиозной организации и в случае поступления в этот период более чем одного заявления (заявлений от нескольких религиозных организаций) в отношении одного и того же имущества религиозного назначения его обременение правами третьих лиц, включение в перечни имущества, не подлежащего отчуждению из государственной или муниципальной собственности, не допускаются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Комитетом был произведён раздел здания по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная пл., д. 1 в результате которого было образовано 2 объекта: религиозного назначения (здание "Храм Спас Нерукотворного Образа") и нерелигиозного назначения (здание "Конюшенное ведомство").

Предметом аукциона являлось здание "Конюшенное ведомство". Доказательств, что данное здание является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 Закона N 327-ФЗ и (или) соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Закона N 327-ФЗ, Религиозной организацией не представлено.

В архивной справке Российского государственного исторического архива от 10.02.2014 N 626 представлена информация из "Описи вновь выстроенной Придворной Конюшенной каменной церкви во имя Нерукотворного Образа Спасителя, состоящей посреди корпуса по площади и освещенной в 1-ый день апреля 1823-го года". При этом конкретные помещения и их площади, используемые для религиозного назначения, в данной архивной справке не указаны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона N 327-ФЗ случай, когда имущество не является имуществом религиозного назначения и (или) не соответствует установленным законом критериям является основанием для отказа в передаче в безвозмездное пользование религиозной организации государственного имущества религиозного назначения.

Поскольку Здание "Храм Спас Нерукотворного Образа" не являлось предметом аукциона, а учитывая, что Здание "Конюшенное ведомство" не имеет религиозного назначения и истцом не доказано своё право на приобретение данного имущества, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что препятствий для проведения аукциона у Комитета не имелось.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, испрашиваемые истцом помещения площадью 2546,30 кв.м. не индивидуализированы должным образом, оснований полагать, что ООО "БахчаСарай" на аукционе приобретены данные помещения, из представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что действиями Комитета по проведению Аукциона и заключению договора в отношении здания "Конюшенное ведомство" права Религиозной организации не нарушены.

Также судом первой инстанции обоснованно указано, что поскольку в настоящее время в ЕГРН учтено здание "Храм Спас Нерукотворного Образа" площадью 1 734,90 кв.м., Религиозная организация вправе обратиться в Комитет с заявлением о передаче в безвозмездное пользование здания Храма с кадастровым номером 78:31:0001185:1304 площадью 1 734,90 кв.м.

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что Организацией не доказано, что испрашиваемые помещения площадью 2 546,30 кв.м. могут быть предоставлены ему на праве безвозмездного пользования в соответствии с Законом N 327-ФЗ, пришел к верному выводу, что права Религиозной организации Комитетом не нарушены, а поскольку с иском в суд о признании торгов недействительными может обратиться заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449 ГК РФ), Религиозная организация не является правообладателем спорного здания, помещений в здании, участником аукциона, лицом, чья заявка на участие отклонена, таким образом, Организацией не является лицом, заинтересованным в оспаривании результатов аукциона, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2022 по делу N А56-61724/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбатовская

Судьи

Н.С. Полубехина В.В. Черемошкина