Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2023 г. N 11АП-2842/23 по делу N А72-16633/2022

город Самара

13 апреля 2023 г.

Дело N А72-16633/2022

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаевой С.Ю., рассмотрев дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.02.2023 (резолютивная часть от 24.01.2023), принятое в порядке упрощенного производства по делу N А72-16633/2022 (судья Овсяникова Ю.А.).

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" (ОГРН 1137328006023, ИНН 7328075673), гор. Ульяновск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580, ИНН 7325000479), гор. Ульяновск

о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 16.08.2022 N 73002280003386,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ответчику - Государственному учреждению - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 16.08.2022 N 73002280003386 о возмещении излишне понесенных расходов на сумму 29 781 руб. 48 коп.

Определением арбитражного суда от 18.11.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

До рассмотрения дела по существу спора, от Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о замене на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

24.01.2023 Арбитражным судом Ульяновской области было принято решение в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым ходатайство Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Заменен ответчик по делу N А72-16633/2022 с Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: 1027301162580, ИНН: 7325000479). Заявление Общества с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" удовлетворено. Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 16.08.2022 N 73002280003386 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

16.02.2023 судом изготовлено мотивированное решение в связи с поступившей от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области апелляционной жалобы.

Заявитель - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, не согласившись с судебным актом, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 принята к производству апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.02.2023 (резолютивная часть от 24.01.2023), разрешенное в порядке упрощенного производства, для единоличного рассмотрения судьей без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам, которым установлены сроки представления сторонами доказательств и отзыва, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания, а также текст апелляционной жалобы размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" (ОГРН: 1137328006023, ИНН: 7328075673) зарегистрировано в ГУ - УРО ФСС РФ в качестве страхователя с 08.11.2013 (регистрационный номер 732401177173001).

ГУ-УРО ФСС РФ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "РИА МИЛЛЕНИУМ", на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получение застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе проверки ФСС пришел к выводу, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат работнику Шутовой Е.И. производилась с нарушением Закона N 255-ФЗ. А именно: страхователем предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) застрахованного лица Шутовой Е.И. (до брака - Шергулова) при направлении электронного реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в нарушение п. 3.22 приложения N 2 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения".

Согласно табелей учета рабочего времени с 01.09.2019 по 16.09.2019 до наступления страхового случая 17.09.2019 Шергуловой Е.И. отработано 32 часа при норме 88 часов, что составляет 0,36 ставки.

Согласно табелей учета рабочего времени за период с 19.08.2019 по 31.10.2019 до наступления страхового случая 18.11.20219 Шергуловой (Шутовой) Е.И. отработано 188 час. при норме рабочего времени по производственному календарю на 2019 г. для пятидневной рабочей недели - 376 час. что составляет 0,5 ставки.

В электронных реестрах сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованного лица Шутовой Елены Ивановны по листкам нетрудоспособности:

- N 347015210361 от 20.11.2019 с периодом освобождения от работы с 18.11.2019 по 05.04.2020, N 347015476814 от 09.01.2020 с периодом освобождения от работы с 06.04.2020 по 21.04.2020 (отпуск по беременности и родам, с продлением) указана ставка-1,0, следовало указать - 0,5 ставки;

- N 327228471434 от 25.09.2019 с периодом освобождения от работы с 17.09.2019 по 25.09.2019 указана ставка - 1,0, следовало указать - 0,36 ставки.

Таким образом, назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат производилась застрахованному лицу с нарушением ч.1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. Всего с учетом вышеуказанных нарушений сумма излишне понесенных расходов составила 29 781 руб. 48 коп.

По результатам проведенной проверки ГУ-УРО ФСС РФ составлен акт от 21.07.2022 N 73002280003384, на основании которого административным органом принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию N 73002280003386 от 16.08.2022.

Не согласившись с вынесенным ГУ УРО ФСС РФ решением, Общество с ограниченной ответственностью "РИА МИЛЛЕНИУМ" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 14 Закона N 255-ФЗ, Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности произведенного страхователем расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам и удовлетворил заявленные требования.

Арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временности нетрудоспособности и в связи с материнством, действовавшее в спорный период (утратило силу с 1.01.2022).

В соответствии с пунктом 11 (1) Положения N 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

На основании пункта 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В силу пункта 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае, если средний заработок застрахованного лица в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, средний дневной заработок определяется исходя из среднего заработка, равного МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 N 309-КГ18-6206, от 05.10.2018 N 309-КГ18-16194.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, согласно трудовому договору N 4 от 19.08.2019 Шергуловой (Шутовой) Е.И. установлена продолжительность времени не более 40 часов в неделю.

Режим неполного рабочего времени работнику не устанавливался (таких документов суду не представлено).

С 18.11.2019 работник находился в отпуске по беременности и родам, до этого - в период с 17.09.2019 по 25.09.2019 - на больничном.

Согласно табелей учета рабочего времени с 01.09.2019 по 16.09.2019 до наступления страхового случая 17.09.2019 Шергуловой Е.И. отработано 32 часа при норме 88 часов.

Согласно табелей учета рабочего времени за период с 19.08.2019 по 31.10.2019 до наступления страхового случая 18.11.20219 Шергуловой (Шутовой) Е.И. отработано 188 час. при норме рабочего времени по производственному календарю на 2019 год для пятидневной рабочей недели - 376 час.

Оплата труда произведена пропорционально отработанному времени.

Указанный режим работы, по пояснениям страхователя связан с плохим самочувствием работника; с разрешения работодателя отсутствовала на работе для посещения медучреждений.

Факт наступления страхового случая - период временной нетрудоспособности, беременность и роды, рождение ребенка - страховщиком не оспаривается.

При этом, материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника Общества был ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени, что и было сделано страхователем.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил требование Общества о признании недействительным решения Фонда от 16.08.2022 N 73002280003386.

Таким образом, выводы Арбитражного суда Ульяновской области по данному делу соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут как основанные на неверном толковании норм материального права.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Руководствуясь статьями 101, 110, статьями 268-271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.02.2023 (резолютивная часть от 24.01.2023), принятое в порядке упрощенного производства по делу N А72-16633/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Ю. Николаева