Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2023 г. N 13АП-5083/23 по делу N А56-73257/2022

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2023 г.

Дело N А56-73257/2022

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горбатовской О.В.

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5083/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 по делу N А56-73257/2022 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по заявлению Администрации муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

третье лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

о признании решения незаконным,

при участии:

от истца: Павличенко И.С. по доверенности от 01.06.2022 (онлайн);

от ответчика: Налимова К.В. по доверенности от 22.12.2022;

от третьего лица: не явился (извещен);

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 18.04.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка площадью 3001 кв.м., категория земель: зона специального назначения, занятая кладбищами, разрешенное использование: для захоронения (для действующих кладбищ), расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, д. Стрелково, изложенного в уведомлении N КУВД-001/2021-55832339/4; обязании Управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении указанного земельного участка на основании заявления от 27.12.2021 N КУВД-001/2021-55832339 и прилагаемых к нему документов.

Определением суда от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 заявленные требования удовлетворены; признано недействительным решение Управления от 18.04.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, площадью 3001 кв. м, категория земель: зона специального назначения, занятая кладбищами, разрешенное использование: для захоронения (для действующих кладбищ), расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, д. Стрелково, изложенного в уведомлении N КУВД-001/2021-55832339/4; Управление обязано осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка, площадью 3001 кв. м, категория земель - зона специального назначения, занятая кладбищами, разрешенное использование - для захоронения (для действующих кладбищ), расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, д. Стрелково, на основании заявления от 27.12.2021 N КУВД-001/2021-55832339 и прилагаемых к нему документов.

На указанное решение Управление подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 24.12.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает, что заявителем при подаче документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права не был предоставлен документ, подтверждающий согласование схемы, подготовленной для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесничества, с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, которое является обязательным в силу положений пунктов 1, 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в связи с чем обжалуемый отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права являлся законным.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.12.2021 Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на недвижимое имущество, а именно: земельный участок, площадью 3001 кв.м., категория земель - зона специального назначения, занятая кладбищами, разрешенное использование - для захоронения (для действующих кладбищ), расположенный по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, д. Стрелково.

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 18.01.2022 N КУВД-001/2021-55832339/2 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) на срок до 18.04.2022.

Уведомлением от 18.04.2022 N КУВД-001/2021-55832339/4 Управление Росреестра сообщило об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, при этом указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы части лесного участка с учетным номером 47:13:0000000:258, который отнесен к землям лесного фонда.

Считая решение Управления от 18.04.2022 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении N КУВД-001/2021-55832339/4 недействительным, нарушающим права и законные интересы Администрации, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Как установлено судом первой инстанции, согласно межевому плану от 06.12.2021 на образуемый земельный участок в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 47:13:0317001:22 - сооружение: кладбище Лавровское, площадь застройки 3000 кв. м, 1960 года постройки, кадастровый номер 47:13:0317001:22, адрес: Ленинградская область, Тихвинский район, Пашозерское сельское поселение, д. Стрелково (далее - Сооружение).

Данное Сооружение принадлежало на праве собственности муниципальному образованию "Тихвинский район" Ленинградской области на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность" и принятого в соответствии с ним Решения Тихвинского городского Совета народных депутатов от 21.01.1993 N 252.

Областным законом Ленинградской области от 20.03.2007 N 53-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области" (далее - областной закон N 53-оз) сооружение передано в собственность муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

Управлением 25.08.2020 произведена государственная регистрации права собственности муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на Сооружение, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись N 47:13:0317001:22-47/028/2020-1.

Право собственности муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на Сооружение возникло 31.12.2005 в силу областного закона N 53-оз и зарегистрировано 25.08.2020 в ЕГРН на основании документов, подтверждающих ранее возникшее право собственности Пашозерского сельского поседения на данное Сооружение.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, поскольку на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости - Сооружение, право собственности на которое возникло у муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области до 01.01.2016 года и это право зарегистрировано в ЕГРН, то пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного участка не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный земельный участок, следовательно, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 по делу N А56-73257/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбатовская

Судьи

Н.С. Полубехина В.В. Черемошкина