Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2023 г. N 13АП-6760/23 по делу N А56-117229/2022

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2023 г.

Дело N А56-117229/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Сизовым А.К.

при участии:

от истца (заявителя): Чернец Н.А. по доверенности от 18.01.2023

от ответчика (должника): не явились, извещены

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6760/2023) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2023 по делу N А56-117229/2022 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к 1. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу; 2. Московскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "МЛ-Инжиниринг"

о восстановлении срока для вынесения и предъявления судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя- ООО "МЛ-Инжиниринг" в размере 147124,24 руб. и пени 5889,81 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, Московскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо) о восстановлении срока для вынесения и предъявления для исполнения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - ООО "МЛ-Инжиниринг" в размере 147 124,24 руб. и пени в размере 5 889,81 руб.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ООО "МЛ-Инжиниринг".

В порядке процессуального правопреемства судом произведена замена Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией в виде присоединения.

Решением суда от 12.01.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что в связи с открытием конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника - общества "МЛ-Инжиниринг" и включением задолженности в реестр требований кредиторов, Фондом была приостановлена процедура внесудебного взыскания задолженности с общества, а именно страховым взносам. По мнению заявителя, судом первой инстанции не обоснованно не применена аналогия права по восстановлению срока на предъявления исполнительного документа к исполнению после прекращения производства по делу о банкротстве и восстановлению срока для направления постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя.

В настоящем судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованные лица и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "МЛ-Инжиниринг" зарегистрировано в филиале N 7 отделения Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Фондом в отношении ООО "МЛ-Инжиниринг" проведена проверка, в ходе которой, установлено наличие у страхователя задолженности по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды 4 квартал 2018 и 1 квартал 2019, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в размере 147 124,24 руб. и пени 5 889,81 руб.

Фондом 31.01.2019 направлено требование N 35 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 4 квартал 2018, со сроком уплаты до 26.02.2019.

22.04.2019 Фондом принято решение N 35 о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

14.02.2019 взыскана недоимка по инкассовому поручению N 286 в размере 161 937,15 руб.

15.05.2019 Фондом направлено требование N 2509 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 1 квартал 2019 (недоимка 147 124,24 руб., пени 2 391,72 руб.) со сроком уплаты до 07.06.2019.

Поскольку названное требование в добровольном порядке страхователем не исполнено, Фондом принято решение N 2509 от 11.06.2019 о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя; задолженность не была взыскана.

06.02.2020 определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-44129/2019 указанная сумма задолженности по страховым взносам включена в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "МЛ-Инжиниринг".

Поскольку в отношении должника была введена процедура конкурсного производства и включением задолженности в реестр требований кредиторов, Фондом была приостановлена процедура внесудебного взыскания задолженности.

Определением суда от 17.02.2022 по делу N А56-44129/2019 производство о несостоятельности (банкротстве) ООО "МЛ-Инжиниринг" было прекращено.

Поскольку срок вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя для предъявления в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" Фондом пропущен, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на положения статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления исходил из того, что трехлетний срок для исполнения требований N 35 от 31.01.2019, N 2509 от 15.05.2019 и вынесения постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя истек, при этом ни Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ни Законом N 125-ФЗ не предусмотрена возможность восстановления судом срока для вынесения Фондом постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Статьей 26.6 Закона N 125-ФЗ установлен порядок взыскания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При этом частью 22 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 указанного Закона.

На основании части 2 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Правовая конструкция приведенной нормы свидетельствует о специальном характере Закона об обязательном социальном страховании по отношению к Закону об исполнительном производстве в части особенностей порядка направления и исполнения постановления органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика.

Одной из таких особенностей является придание статуса исполнительного документа решению о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, принимаемому руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения при наступлении одного из двух условий:

при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов;

при отсутствии у органа контроля информации о счетах плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в качестве исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, признаются акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Системный анализ пунктов 5, 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, части 22 статьи 26.6 и части 2 статьи 26.7 Закона об обязательном социальном страховании (с учетом того обстоятельства, что Закон об обязательном социальном страховании является специальным по отношению к Закону об исполнительном производстве в части особенностей порядка направления и исполнения постановления органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика) позволяет квалифицировать решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное в форме соответствующего постановления на основании части 2 статьи 26.7 Закона о страховых взносах, в качестве исполнительного документа применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

Данный вывод соотносится с правовой позицией, выраженной в пункте 18 Постановлении Пленума Верховного Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/13.

Таким образом, в случае, установленном частью 22 статьи 26.6 и частью 2 статьи 27 Закона об обязательном социальном страховании, когда территориальный орган страховщика располагает информацией о недостаточности или отсутствии на счете плательщика страховых взносов денежных средств, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения. Указанное постановление является самостоятельным исполнительным документом применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.7 Федерального закона N 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3 000 рублей. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования. Постановление, принятое через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования, не подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом N 229-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, трехлетние сроки для исполнения требований N 35 от 31.01.2019, N 2509 от 15.05.2019 и вынесения постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя истекли 26.02.2022 и 07.06.2022 соответственно.

Как правильно указал суд первой инстанции, порядок восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению регулируется статьей 23 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни Законом об исполнительном производстве, ни Законом N 125-ФЗ не предусмотрена возможность восстановления судом срока для вынесения Фондом постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пропущенный срок на предъявление исполнительных документов, выданных Фондом социального страхования, восстановлению не подлежит, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

Доводы заявителя апелляционной жалобы признаются несостоятельными, а его ссылка на аналогию права - необоснованной.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам дела, основано на правильном применении действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и поэтому отмене не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовав представленные сторонами доказательства, не допустил нарушений норм материального права и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2023 по делу N А56-117229/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

О.В. Горбачева М.Л. Згурская