Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2023 г. N 13АП-4870/23 по делу N А56-62287/2022

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2023 г.

Дело N А56-62287/2022

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горбатовской О.В., судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4870/2023) Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 по делу N А56- 62287/2022 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Секвойя Капитал"

к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству

об обязании заключить договор,

при участии:

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: Лепехина Л.И. по доверенности от 12.102.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Секвойя Капитал" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - ответчик, Управление) об обязании заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Секвойя Капитал", как с единственным участником аукциона, Договор по начальной цене предмета аукциона 14 400 руб. по Лоту N 3 на право пользования рыбоводным участком: Ленинградская область, Приозерский район, озеро Утконос., а также Договор по начальной цене предмета аукциона 15 680 руб. по Лоту N 4 на право пользования рыбоводным участком: Ленинградская область, Приозерский район, озеро Окуневое.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение Управлением подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 24.12.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что спорный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 104 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 (далее - Постановление); заключение договора с единственным заявителем невозможно по причине отсутствия самих торгов, признанных несостоявшимися по данным лотам, а также по причине невозможности произведения доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона), в связи с предусмотренным пунктом 111 Правил возвратом задатка, в том числе единственному заявителю. По мнению подателя жалобы, противоречия между пунктами 111 и 125 Правил отсутствуют, поскольку они регулируют разные правовые ситуации, возникающие в ходе проведения аукциона.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил., что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.03.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ было опубликовано Извещение о проведении аукциона N 030322/1381244/01.

Предмет аукциона - право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области, для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) по лотам N 1, 2, 9 и 10, и пастбищной аквакультуры (рыбоводства) по лотам N 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, и 12. Перечень рыбоводных участков, их местоположение, площадь, границы, схемы рыбоводных участков, а также ограничения, связанные с использованием рыбоводных участков, в отношении которых проводится аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной и пастбищной аквакультуры (рыбоводства), приведены в Документации об аукционе.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок от 07.04.2022 N 144 об участии в аукционе на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области, для осуществления пастбищной и (или) индустриальной аквакультуры (рыбоводства), ООО "Секвойя Капитал" признано участником аукциона по лотам:

- Лот N 3. Наименование рыбоводного участка: Ленинградская область, Приозерский район, озеро Утконос. Начальная цена лота составляет 14400 руб.;

- Лот N 4. Наименование рыбоводного участка: Ленинградская область, Приозерский район, озеро Окуневое. Начальная цена лота составляет 15680 руб.

Указанным Протоколом также установлено, что аукцион по данным лотам N 3 и 4 признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 6.6. Документации об аукционе и пунктом 109 Правил.

В пункте 6.6 Документации об аукционе и пункте 109 Правил предусмотрено, что в случае если подана одна заявка об участии в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

Ссылаясь на уклонение Управления от заключения договора с единственным участником аукциона, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, приняв во внимание положения пункта 125 Правил, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 N 143-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 утверждены Правила (Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком).

Согласно пункту 107 Правил на основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку об участии в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами.

Согласно пункту 109 Правил, в случае если подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 111 Правил, в случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по отдельному лоту всех заявителей, подавших заявки об участии в аукционе, или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае организатор аукциона проводит в течение 6 месяцев со дня опубликования протокола рассмотрения заявок об участии в аукционе новый аукцион в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 и более договоров, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, по которым принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, подавшего заявку об участии в аукционе. При этом организатор аукциона обязан вернуть внесенные задатки заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе, в порядке, предусмотренном пунктом 110 настоящих Правил.

Согласно пункту 124 Правил, аукцион признается несостоявшимся:

а) если в аукционе участвовали менее 2 участников;

б) если после 3-кратного объявления начальной цены предмета аукциона никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по цене первого шага аукциона.

Пунктом 125 Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2017 N 1419 "О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком", предусмотрено, что в случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с подпунктом "а" пункта 124 настоящих Правил, единственный участник аукциона обязан заключить договор, а организатор аукциона обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

Аналогичные нормы предусмотрены в документации об аукционе.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 по делу N 307-ЭС20-11071, поскольку понятие "менее 2 участников" означает участие в аукционе одного (единственного) участника, Правила в части пунктов 111 и 125 относительно последствий признания аукциона несостоявшимся ставят единственных участников аукциона в неравные условия: проведение нового аукциона в течение 6 месяцев (пункт 111 Правил); заключение договора с единственным участником аукциона (пункт 125 Правил); признание торгов несостоявшимися является их конечным результатом только в случае отсутствия поданных заявок на участие в торгах либо в случае отказа в допуске к участию в торгах всем потенциальным претендентам, поскольку в данных случаях такое признание не влечет за собой никаких правовых последствий и неспособно привести к нарушению либо ущемлению чьих-либо гражданских прав; правовым последствием признания торгов несостоявшимися при условии соответствия заявки, поданной единственным допущенным к участию лицом, требованиям документации, является заключение с таким участником договора по результатам торгов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 125 Правил, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2022 по делу N А56-62287/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбатовская

Судьи

Н.С. Полубехина В.В. Черемошкина