Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 04АП-656/23 по делу N А19-26857/2019

г. Чита

21 апреля 2023 г.

Дело N А19-26857/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 апреля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть - Кутского МО в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть - Кутского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2022 года по делу N А19-26857/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская электросетевая компания", Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть - Кутского муниципального образования о взыскании 353 584 рублей 57 копеек,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Иркутскэнергосбыт", истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская электросетевая компания" (далее - ООО "БЭСК"), Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (далее - КУМИ Усть-Кутского МО) с требованием о взыскании 353 584 рублей 57 копеек, из которых: 334 298 рублей 15 копеек - задолженности по компенсации фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства по счету-фактуре N 18369-1767 от 31.08.2019 по договору N 1767 от 24.08.2018; 19 286 рублей 42 копейки - неустойки за нарушение сроков оплаты по счету-фактуре N 18369-1767 от 31.08.2019 за период с 19.09.2019 по 16.01.2020.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об отказе от требований в части взыскания неустойки в сумме 19 286 рублей 42 копейки. Требования в части взыскания основного долга в сумме 334 298 рублей 15 копеек истец поддержал.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2022 года принят частичный отказ от иска. Производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская электросетевая компания", Усть-Кутскому муниципальному образованию в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования о взыскании 19 286 рублей 42 копеек - неустойки прекращено. Требования к Усть-Кутскому муниципальному образованию в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования удовлетворены. С Усть-Кутского муниципального образования в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" взыскано 334 298 рублей 15 копеек - основного долга, 2 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины; в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская электросетевая компания" отказано.

Ответчик - Администрация Усть - Кутского МО в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть - Кутского муниципального образования, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Комитет обязан был заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем. Комитет осуществил фактическую передачу объектов электросетевого хозяйства единственному участнику торгов ООО "БЭСК" по договорам безвозмездного пользования. Фактически электросети был переданы ООО "БЭСК" во временное владение и пользование, включая в себя эксплуатацию электрических сетей, прием, передачу и распределение электрической энергии, а также техническое обслуживание указанных сетей.

Заявитель также указывает, что в связи с отсутствием установленного тарифа на передачу электроэнергии, должник не имел реальной возможности оказывать услуги по передаче электрической энергии, то есть осуществлять уставную деятельность и получать прибыль, соответственно, независимо от того какие меры предпринимались ответчиком для получения прибыли, результат этих действий оказался не достижим и по данной причине отсутствовал.

Заявитель полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу и задолженность сторонней организации не должен погашать за счет своих бюджетных средств.

Истец представил пояснения по делу, в которых указывает, что решение принято на основании всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов. Нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию необоснованных и неправомерных судебных актов, не имеется. Вступившим в законную силу решением суда по делу N А19-6004/2021 определен законный владелец объектов сетевого хозяйства - Усть-Кутское муниципальное образование в лице КУМИ УКМО. Расходы по оплате потерь в объектах электросетевого хозяйства должны быть возложены на их собственника.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком, осуществляющим продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области на основании приказа Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 N 140 спр., постановления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 N 46-П.

В границах зоны деятельности гарантирующего поставщика находятся 48 объектов электросетевого хозяйства, подсоединенных к сетям сетевой организации - филиал ИЭСК "Северные электрические сети".

Через указанные сети гарантирующим поставщиком осуществляется передача электрической энергии конечному потребителю - жителям села Марково Усть-Кутского района Иркутской области, в результате чего в сетях образуются потери электрической энергии.

В материалы дела заявителем представлен договор безвозмездного пользования от 11.04.2018 N 5, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования и ООО "БЭСК", подтверждающий факт владения 48 перечисленными объектами электросетевого хозяйства ответчиком по делу - ООО "БЭСК".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-6004/2021 от 29.11.2021 договор безвозмездного пользования от 11.04.2018 N 5, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования и ООО "Байкальская электросетевая компания", признан недействительным.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2022 решение Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-6004/2021 оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены решения суда от 16.01.2020 по делу N А19-26857/2019 по иску ООО "Иркутскэнергосбыт" к ООО "БЭСК" о взыскании 353 584 рублей 57 копеек по новым обстоятельствам.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 167, 195, 196, 200, 210, 215, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" N 442), Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом УстьКутского муниципального образования, утвержденным Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 31.01.2017 N83, учел правовую позицию, сформулированную в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", пришел к выводу, что КУМИ Усть-Кутского МО, являясь собственником спорных объектов, в силу действующего законодательства обязан оплачивать потери, возникшие в принадлежащих ему электрических сетях.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26, пунктом 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), сетевые организации, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать электроэнергию, потерянную в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что при передаче электроэнергии конечным потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания истца как гарантирующего поставщика, используются объекты электросетевого хозяйства ответчиков, в которых в спорном периоде возникали потери.

Между КУМИ Усть-Кутского МО и ООО "БЭСК" был заключен договор безвозмездного пользования от 11.04.2018 N 5, который вступившим в законную силу Закона о защите конкуренции, статье 28.1 Закона о теплоснабжении, статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, Федерального Закона от 21.07.2005 N115-ФЗ О концессионных соглашениях.

Исходя из собранных по делу обстоятельств следует, что эксплуатации спорных сетей ответчиком ООО "БЭСК" во исполнение обязанностей по договору безвозмездного пользования также не осуществлялась.

Кроме того, оценив доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период действия договора безвозмездного пользования от 11.04.2018 N 5 у ООО "БЭСК" отсутствовало какое-либо оборудование, либо иное имущество, позволяющие осуществлять деятельность по обслуживанию и содержанию указанных в договорах объектов.

Доказательства, опровергающие данные выводы суда первой инстанции заявителем жалобы не представлены.

Из письма Службы по тарифам Иркутской области от 02.12.2020 N 02-79-2954/20 следует, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2019 г. в отношении ООО "БЭСК" установлены не были.

Таким образом, в спорном периоде ООО "БЭСК" не являлось законным владельцем спорных сетей, что исключает возложение на него обязанности по оплате потерь электрической энергии в этих сетях.

Из материалов дела следует, что в спорном периоде ООО "БЭСК" не являлось сетевой организацией на территории Иркутской области, не оказывало услуги по передаче, не осуществляло фактическое обслуживание и содержание объектов сетевого хозяйства Усть-Кутского муниципального образования.

Доказательств того, что ООО "БЭСК" несло какие - либо расходы, связанные с содержание спорных объектов сетевого хозяйства, также не представлено.

Обязанность по оплате потерь в электрических сетях связана не только с получением статуса сетевой организации, но и с фактом владения объектами электросетевого хозяйства.

Таким образом, не установлено правовых оснований для признания ООО "БЭСК" законным владельцем спорных 48 объектов электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что с момента подписания ничтожного договора безвозмездного пользования от 11.04.2018 N 5 фактически Усть-Кутское муниципальное образование в лице КУМИ УКМО продолжало нести бремя содержания принадлежащих ему объектов сетевого хозяйства, осуществляло все правомочия собственника в отношении спорных сетей: фактическое владение, пользование, распоряжение и содержание за счет средств Усть-Кутского МО.

Письмом Мэра Усть-Кутского муниципального образования 8 N 1-0-3303 от 09.08.2019 г. к ООО "Иркутскэнергосбыт" подтверждается, что фактически Усть-Кутское муниципальное образование в лице КУМИ УКМО продолжало нести бремя содержания принадлежащих ему объектов сетевого хозяйства. В указанном письме собственник сетей прямо указывает на тот факт, что им в лице КУМИ УКМО проводятся мероприятия по поддержанию электрических сетей в работоспособном состоянии, заключены контракты на капитальный ремонт.

Также в материалы дела представлена переписка между собственником сетей - УКМО и "Северными электрическими сетями" с заявками на ремонт сетевого оборудования. Кроме того, согласно актам выполненных работ, ремонт сетей произведен сетевой организацией и оплачен собственником.

Между КУМИ УКМО и ОАО "ИЭСК" заключен договор N 051- 18 от 27.07.2018 г. на оказание возмездных услуг по проведению аварийно - восстановительных работ на спорных объектах сетевого хозяйства.

Принимая во внимание изложенное выше, администрация, как владелец сетевого хозяйства, обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого комплекса в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

Доказательств передачи спорных объектов третьим лицам в материалах дела не содержится.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса российской Федерации, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Усть-Кутского муниципального образования к полномочиям администрации муниципального района относится, в том числе: управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой муниципального района.

Комитет является органом Администрации Усть-Кутского муниципального образования, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Усть - Кутского муниципального образования).

Из указанного следует вывод, что полномочия собственника вышеназванных объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования.

Задолженность по оплате потерь в электрических сетях КУМИ Усть-Кутского МО за август 2019 составили 334 298 рублей 15 копеек.

В подтверждение обоснованности расчета стоимости потерь в электрических сетях за август 20119 года истцом представлены первичные документы, подтверждающие объем электрической энергии, зашедшей в сети муниципального образования, и объем полезного отпуска конечным потребителям, присоединенным к спорным сетям, как то: акты расхода энергии, сведения по учету электрической энергии, журнал телефонограмм по принятию показаний приборов учета электрической энергии у потребителей за август 2019 года.

Возражений относительно рассчитанного истцом объема фактических потерь не представлено.

Обязательства по оплате потерь ответчиком не исполнены.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно признал подтвержденными объем и стоимость фактических потерь, правомерно удовлетворил исковые требования в заявленном истцом размере к Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2022 года по делу N А19-26857/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Горбаткова

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора