Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 13АП-3749/23 по делу N А56-52115/2022

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2023 г.

Дело N А56-52115/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Васильевой Я.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: 1. Минаков С.А. по доверенности от 09.01.2023,

2. не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3749/2023) Голуб Лэйлы Гумаровны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2022 по делу N А56-52115/2022 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению Голуб Лэйлы Гумаровны

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу; 2) УФНС по Астраханской области

3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу

об оспаривании решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Голуб Лэйла Гумаровна обратилась в суд к МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу с заявлением, в котором просит признать действия регистрирующего органа о включении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе Голуб Л.Г. (ОГРНИП 305301626300018, обязать исключить запись за ГРН 418784701140382 от 27.07.2018.

Голуб Л.Г. также просила признать действия МИФНС N 6 по Астраханской области незаконными и недействительными.

Решением суда от 01.12.2022 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неполное исследование судом материалов дела и существенное нарушение норм материального права, просит решение отменить.

Представитель МИФНС N 15 по СПб в судебном заседании 29.03.2023 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРИП Голуб Лэйла Гумаровна (ИНН 301707398315) 09.01.2001 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ГУ Администрации Советского района г.Астрахань.

Согласно статье 2 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 76-ФЗ) документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), до 01.01.2005 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона N 76-ФЗ определен перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган.

В силу абзаца 11 статьи 3 Закона N 76-ФЗ, в случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 23.06.2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" - данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением части второй настоящей статьи, которая вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Поскольку Голуб Лэйлой Гумаровной, вышеуказанные требования исполнены не были 25.05.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) были внесены сведения об утрате силы с 01.01.2005 государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 N 76-ФЗ.

Как указано в письме МНС РФ от 14.10.2004 N 09-0-10/4081@ "О некоторых вопросах государственной регистрации изменений, касающихся сведений индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004" для внесения сведений при поступлении в регистрирующий (налоговый) орган документов, в случае отсутствия в ЕГРИП сведений о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона N 76-ФЗ, регистрирующий (налоговый) орган вносит в ЕГРИП сведения об индивидуальном предпринимателе на основании данных учетного дела, присваивает ОГРНИП (абзац 7).

Внесение в ЕГРИП сведений о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, и присвоение ОГРНИП на основании учетного дела не прекращает обязанности индивидуального предпринимателя, предусмотренной статьей 3 Закона N 76-ФЗ, и последствий неисполнения указанной обязанности (абзац 11).

В случае присвоения индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному до 01.01.2004 ОГРНИП, на основании данных учетного дела, при непредставлении заявления по форме N Р27001 в срок до 01.01.2005 регистрирующий (налоговый) орган в 2005 году осуществляет внесение в ЕГРИП записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного до 01.01.2004, в связи с непредставлением документов согласно статье 3 Закона N 76-ФЗ (абзац 18).

Как указывалось выше, 25.05.2005 за ОГРНИП 305301714511021 в ЕГРИП Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани были внесены сведения о государственной регистрации Голуб Л.Г. в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004, а также сведения об утрате данной государственной регистрации силы 01.01.2005.

Из представленных документов следует, что 20.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани в ЕГРИП были внесены сведения о государственной регистрации Голуб Лэйлы Гумаровны в качестве ИП с присвоением ОГРНИП 305301626300018, на основании представленных ею документов.

Учитывая, что Голуб Л.Г. не представила необходимые документы в срок до 01.01.2005, регистрирующий орган правомерно внес запись о прекращении ОГРНИП 305301714511021. Впоследствии, на основании представленных заявителем документов, Голуб Л.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2005 с присвоением ОГРНИП 305301626300018, что также является правомерным, поскольку сохранение за ИП прежнего ОГРНИП не предусмотрено законом.

20.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани Заявитель была вновь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 305301626300018 на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001 представленного Заявителем (от 19.09.2005 вх. N03-30/5381а).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

27.07.2018 в ЕГРИП внесена запись за ГРН 418302500230301 об изменении адреса физического лица (по данным МВД России) и запись за ГРН 418784701140382 о передаче регистрационного дела в МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу.

25.04.2018 Регистрирующим органом в отношении ОГРНИП 305301626300018 за ГРНИП 419784701577172 в ЕГРИП внесены сведения об изменении паспортных данных Заявителя (по данным МВД России).

23.08.2019 в Регистрирующий орган от Заявителя представлено заявление по форме N Р26001, с указанием в первом разделе ОГРНИП 305301714511021, в отношении которого были внесены сведения об утрате силы с 01.01.2005, а регистрирующим органом данного ОГРНИП являлась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области.

17.09.2020 Регистрирующим органом в ЕГРИП внесены сведения о прекращении Заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП 305301626300018 за ГРН 420784701141059 на основании заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме N Р26001 (от 10.09.2020 вх. N 10.09.2020).

В отношении довода Заявителя о том, что в январе 2020 года ей было отказано в регистрации прекращения деятельности в качестве ИП, суд установил, что Голуб Л.Г. для государственной регистрации в МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу было представлено заявление по форме Р26001, с указанием в первом разделе ОГРНИП 305301714511021, в отношении которого, были внесены сведения об утрате силы с 01.01.2005.

Информация о представлении Заявителем документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП 305301626300018 в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в порядке, установленном статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ, до 10.09.2020 отсутствует.

Следует отметить, что в силу пункта 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в государственных реестрах, являются открытыми и общедоступными. На сайте Федеральной налоговой службы России (www.nalog.ru) размещена информация о принятых регистрирующим органом решениях, а так же сведения о статусе индивидуального предпринимателя.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель указывает, что о нарушенном праве узнала 17.12.2021.

Суд обоснованно отклонил данную позицию, поскольку еще 20.09.2005 Голуб Л.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП 305301626300018, заявительница в силу должной степени заботливости и осмотрительности не могла не знать о присвоении нового ОГРНИП, ввиду осуществления предпринимательской, финансово-хозяйственной деятельности. 17.09.2020 Регистрирующим органом в ЕГРИП внесены сведения о прекращении Заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП 305301626300018, тогда как в суд Голуб Л.Г. первоначально обратилась в марте 2021 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных к Регистрирующему органу требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов по существу, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2022 по делу N А56-52115/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

И.В. Масенкова Е.И. Пивцаев