Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2023 г. N 09АП-5083/23 по делу N А40-290415/2021

г. Москва

20 апреля 2023 г.

Дело N А40-290415/21

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства лесного хозяйства

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2022 по делу N А40-290415/21

по заявлению ООО "Горняк-1"

к Федеральному агентству лесного хозяйства

третье лицо: Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

о признании незаконными бездействия,

при участии:

от заявителя:	Надыршина Л.В. по доверенности от 04.01.2022;
от заинтересованного лица:	Алантьева Н.В. по доверенности от 15.06.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Горняк-1" (далее - Заявитель, ООО "Горняк-1", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Заинтересованное лицо, Агентство) о:

- признании незаконным бездействия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по заявлениям N 274 от 27.10.2021 и N 275 от 27.10.2021, направленных на устранение недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков, на территории арендованных ООО "Горняк-1" земель;

о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства Российской принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Шебунинского (часть 1) участкового лесничества Невельского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов: берегозащитные участки леса: в лесных кварталах 110 (лесотаксационный выдел 32), 121 (лесотаксационный выдел 14) - договор аренды N 127 от 16.09.2016; в лесных кварталах 108 (лесотаксационный выдел 4), 115 (лесотаксационный выдел 4) - договоры аренды N 54 от 20.04.2020, N 78 от 10.06.2020; в лесных кварталах 99 (лесотаксационный выдел 17), 100 (лесотаксационный выдел 5), 107 (лесотаксационный выдел 13), 114 (лесотаксационный выделы 23,63,68,69,70) - договоры аренды N 77 от 28.08.2018, N 87 от 24.09.2018; в лесных кварталах 110 (лесотаксационные выделы 28 ч.,32 ч.), 121 (лесотаксационные лесотаксационный выделы 22,29 ч.,14) - договор аренды N 82 от 23.06.2021;в лесных кварталах 121 (лесотаксационный выдел 18 ч.), 122 (лесотаксационный выдел 2 ч.), 123 (лесотаксационный выдел 3 ч.) - договор аренды N 84 от 24.06.2021;в лесном квартале 123 (лесотаксационный выдел 29) - договор аренды N 83 от 23.06.2021;в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выдел 3 ч.), 48 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 49 (лесотаксационный выдел 15 ч.) - договор аренды N 86 от 29.06.2021;в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выделы 5,9), 49 (лесотаксационный выдел 6) - договор аренды N 21 от 15.02.2016;в лесных кварталах 114 (лесотаксационный выделы 29 ч., 31 ч., 62 ч., 64 ч.), 131 (лесотаксационный выдел 51 ч.), 132 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 140 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 141 (лесотаксационный выдел 8 ч.)- договор аренды N 117 от 11.10.2021.

о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Онорского (часть 1, часть 2) участкового лесничества Смирныховского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов: Берегозащитные участки леса: в лесных кварталах 242 (лесотаксационные выделы 22 ч., 36), 278 (лесотаксационные выделы 10 ч., 11 ч., 23 ч.) - договор аренды N 140 от 26.10.2020, N 122 от 16.09.2020. Водоохранные зоны: в лесных кварталах 278 (лесотаксационные выделы 20 ч., 21 ч., 22 ч., 23 ч., 27 ч.), 9 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 10 (лесотаксационный выдел 5,8,9,13,14 ч., 18, 20 ч., 23 ч.), 11 (лесотаксационный выдел 11 ч., 16 ч., 17 ч.), 29 (лесотаксационный выдел 2 ч., 4,9, 16 ч., 21 ч., 23) - договоры аренды N 38 от 23.03.2020, N 51 от 15.04.2020; в лесных кварталах 9 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 10 (лесотаксационные выделы 14 ч., 20 ч., 22), 28 (лесотаксационный выделы 4 ч.), 29 (лесотаксационный выделы 2 ч., 16 ч., 21 ч.) - договоры аренды N 36 от 17.03.2020, N 52 от 15.04.2020; в лесных кварталах 197 (лесотаксационный выдел 27 ч.), 198 (лесотаксационные выделы 14,17), 199 (лесотаксационные выдел 13 ч.), 219 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 220 (лесотаксационные выделы 5,9), 221 (лесотаксационные выделы 3 ч., 5), 221 (лесотаксационные выделы 8, 13 ч.) - договор аренды N 20 от 12.03.2018; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29), 220 (лесотаксационный выдел 30), 241 (лесотаксационные выделы 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10)- договор аренды N 20 от 12.02.2016; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29 ч.), 241 (лесотаксационные выделы 1 ч, 2 ч., 3 ч., 14 ч., 20 ч.), 197 (лесотаксационные выделы 27 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 6 ч., 7 ч., 11 ч.) - договоры аренды N 49 от 13.04.2020, N 107 от 30.07.2020; в лесном квартале 243 (лесотаксационном выделе 10) - договор аренды N 65 от 23.08.2017; в лесных кварталах 218 (лесотаксационные выделы 3 ч., 9 ч., 10, 13 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 15 ч., 21 ч., 23 ч., 29 ч.), 243 (лесотаксационный выдел 19 ч.) - договоры аренды N74 от 24.08.2018, N89 от 03.10.2018; в лесных кварталах 195 (лесотаксационный выделы 6 ч., 15 ч., 16 ч., 21 ч.), 196 (лесотаксационные выделы 7 ч.), 218 (лесотаксационные выделы 3 ч.) - договоры аренды N 83 от 07.09.2018, N 92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 218 (лесотаксационный выдел 3 ч., 9 ч., 17,20), 219 (лесотаксационный выдел 23 ч.), 238 (лесотаксационный выдел 7 ч.), исключить участки спелого леса с запасом 50 м3 на 1 га в лесном квартале 217 (лесотаксационный выдел 13 ч.) - договоры аренды N130 от 20.09.2019, N20 от 04.02.2020; в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 15 ч., 16 ч., 21 ч., 26), 196 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договоры аренды N131 от 23.09.2019, N21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационные выделы 16 ч., 27 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 6 ч., 11 ч.) - договоры аренды N88 от 29.06.2020, N60 от 07.05.2020; в лесном квартале 241 (лесотаксационные выделы 14,20) - договоры аренды N98 от 29.07.2019, N132 от 24.09.2019. Участки леса на склонах свыше 30° в лесных кварталах 197 (лесотаксационные выделы 19 ч., 24 ч.), 198 (лесотаксационный выдел 11), 220 (лесотаксационные выделы 1,2, 10 ч.) - договор аренды N20 от 12.03.2018; в лесном квартале 197 (лесотаксационном выделе 24 ч.) - договоры аренды N49 от 13.04.2020, N107 от 30.07.2020; в лесном квартале 218 (лесотаксационный выдел 5 ч.)- договоры аренды N83 от 07.09.2018, N92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 217 (лесотаксационные выделы 15,16,17), 238 (лесотаксационные выделы 12 ч., 16 ч.) - договоры аренды N130 от 20.09.2019, N20 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 163 (лесотаксационный выдел 18 ч., 26 ч., 164 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 173 (лесотаксационный выдел 24 ч.), 174 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 10, 14 ч.) - договоры аренды N88 от 29.06.2020, N60 от 07.05.2020. Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее:в лесном квартале 221 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договор аренды N20 от 12.03.2018; в лесном квартале 195 (лесотаксационный выдел 1 ч., 13 ч.) - договоры аренды N131 от 23.09.2019, N21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 163 (лесотаксационный выдел 26 ч., 31 ч.), 172 (лесотаксационные выделы 6 ч., 10 ч., 13 ч.), 173 (лесотаксационные выделы 3 ч., 4 ч., 11 ч., 13 ч., 15 ч.), 193 (лесотаксационный выдел 15 ч.), 195 (лесотаксационный выдел 1 ч.) - договоры аренды N 88 от 29.06.2020, N60 от 07.05.2020.

К участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2022 заявление ООО "Горняк-1" удовлетворено.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Агентства доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "Горняк-1" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо по делу, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Горняк-1" осуществляет разработку месторождений, расположенных на территории Сахалинской области, в частности: Невельского городского округа и городского округа "Смирныховский" на основании лицензий: ЮСХ 01239 ТЭ, ЮСХ 01430 ТЭ, ЮСХ 80078 ТЭ, ЮСХ 01129 ТЭ, ЮСХ 01553 ТЭ, ЮСХ 01535 ТР (Невельский ГО) и лицензий ЮСХ 01644 ТЭ и ЮСХ 01553 ТЭ (Смирныховский ГО).

В период с 2013 года по 2021 года между ООО "Горняк-1" и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области были заключены договоры аренды лесных участков, расположенных в границах Невельского участкового лесничества в Сахалинской области:

1) договор аренды лесного участка N 127 от 16 сентября 2016 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 110, лесотаксационные выделы 24,26,27 (ОЗУ "Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород"), лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 32, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 14 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

2) договор аренды лесного участка N 93 от 29 октября 2016 года (Невельское лесничество, Невельское участковое лесничество, лесной квартал 160, лесотаксационный выдел 18, 20; лесной квартал 161, лесотаксационный выдел 9, (ОЗУ "Участки леса вокруг сельских населённых пунктов и садоводческих товариществ"), лесной квартал 160, лесотаксационный выдел 17,28 (ОЗУ "Участки леса на крутых горных склонах");

3) договор аренды лесного участка N 84 от 24 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 18 ч; лесной квартал 122, лесотаксационный выдел 2 ч; лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 3 ч, лесотаксационный выдел 18 ч (ОЗУ "Берегозащитные участки леса"), лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 30 ч, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 1 ч (ОЗУ "Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород");

4) договор аренды лесного участка N 83 от 23 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 29 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса"), лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 16 ч (ОЗУ "Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород");

5) договор аренды лесного участка N 82 от 23 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 28 ч, лесотаксационный выдел 32 ч, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 22, лесотаксационный выдел 29 ч, лесотаксационный выдел 14 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса"); лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 24 ч, лесотаксационный выдел 27 ч, лесотаксационный выдел 29 ч, лесной квартал 121 лесотаксационный выдел 12 ч (ОЗУ "Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород");

6) договор аренды лесного участка N 77 от 28 августа 2018 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 25, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 100, лесотаксационный выдел 5, лесной квартал 107 лесотаксационный выдел 13, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 20, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 26, лесотаксационный выдел 63, лесотаксационный выдел 68, лесотаксационный выдел 69, лесотаксационный выдел 70 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

7) договор аренды лесного участка N 54 от 20 апреля 2020 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 107, лесотаксационный выдел 13, лесной квартал 108, лесотаксационный выдел 4, лесной квартал 115, лесотаксационный выдел 4 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

8) договор аренды лесного участка N 31 от 07 июня 2013 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 70 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

9) договор аренды лесного участка N 30 от 07 июня 2013 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 20, лесотаксационный выдел 22, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 63, лесотаксационный выдел 68, лесотаксационный выдел 69, лесотаксационный выдел 70, лесотаксационный выдел 71 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

10) договор аренды лесного участка N 21 от 15 февраля 2016 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 35 лесотаксационный выдел 8, лесотаксационный выдел 9, лесной квартал 49, лесотаксационный выдел 6 (ОЗУ "Берегозащитные участки леса");

11) договор аренды лесного участка N 86 от 29 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 35 лесотаксационный выдел 3 ч, лесной квартал 48 лесотаксационный выдел 21 ч, лесной квартал 49 лесотаксационный выдел 15 ч, (ОЗУ "Берегозащитные участки леса"), лесной квартал 48, лесотаксационный выдел 9 ч (ОЗУ ""Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород").

В период с 2010 года по 2021 года между ООО "Горняк-1" (включая правопреемство от ООО "Рощино", ООО ЦУК) и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области были заключены договоры аренды лесных участков, расположенных в границах Смирныховского лесничества в Сахалинской области:

1) договор аренды лесного участка N 123 от 06 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выделы 16,17,20,21,25; части лесотаксационный выделов: 3,8,9,10,11,12,15,19,22,23), 74 (лесотаксационный выделы: 6,7,8,9,17,19, части лесотаксационный выделов: 3,4,5,10,11,12,16,18), 50 (часть лесотаксационный выделов: 1,2,3,4,9,12,13,21) Онорского, часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выдел 16, части лесотаксационных выделов 10,11,23); 74 (лесотаксационные выделы 6,9, 17, 19, часть лесотаксационный выдела 4);

2) договор аренды лесного участка N 127 от 23 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выдел 18; части лесотаксационных выделов: 1,2,3,7,14,15,19), 73 (лесотаксационные выделы: 1,2,3, части лесотаксационный выделов: 3,4,6,7,11,15), 74 (лесотаксационный выдел 2; части лесотаксационный выделов: 1,3,4,5,14,15,16,22,24,25,28,32), 90 (части лесотаксационный выделов: 3,4,5,11,12), 46(части лесотаксационный выделов: 37,38,39,42,43); 60 (части лесотаксационный выделов: 24,52) Онорского, часть 2 (б. Побединское) участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки (ОЗУ): в лесных кварталах: 73 (лесотаксационный выдел 5), 74 (части лесотаксационный выделов: 4,22,28),90 (части лесотаксационный выделов: 5,12);

3) договор аренды лесного участка N 5 от 14 февраля 2011 года (в лесных кварталах: 219 (лесотаксационный выделы 25,27,28), 220 (лесотаксационный выделы 14,15), 222 (лесотаксационный выдел 25), 243 (лесотаксационный выдел 3) Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (часть лесотаксационного выдела 27), 220 (часть лесотаксационного выдела 14);

4) договор аренды лесного участка N 16 от 22 апреля 2011 года (в лесных кварталах: 219 (лесотаксационный выделы 25,27,28),220 (лесотаксационный выделы 14,15,22) Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (часть лесотаксационного выдела 27, лесотаксационный выдел 26), 220 (часть лесотаксационный выдела 14);

5) договор аренды лесного участка N 20 от 12 марта 2018 года (Смирныховское лесничество, Онорское, часть 1 участковое лесничество, кварталы: 197 (части лесотаксационных выделов: 19,23,24,25,26,27); 198 (лесотаксационного выдела: 5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20; части лесотаксационных выделов: 3,6,7,8); 199 (части лесотаксационный выделов: 6,7,8,12,13,14); 219 (части лесотаксационный выделов: 3,7,10); 220 (лесотаксационный выдела: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,21; части лесотаксационный выделов 10,13); 221 (лесотаксационный выдела: 1,5,8,9; части лесотаксационный выделов: 2,3,6,7,11,12,13).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: кварталы 197 (части лесотаксационных выделов: 19,24,27); 198 (лесотаксационного выдела:11,14,17); 199 (часть лесотаксационного выдела 13); 219 (часть лесотаксационного выдела 7); 220 (лесотаксационного выдела: 1,2,5,9; часть лесотаксационного выдела 10); 221 (лесотаксационного выдела: 5,8; части лесотаксационных выделов: 3,7,13);

6) договор аренды лесного участка N 20 от 12 февраля 2016 года (Смирныховское лесничество, Онорское, часть 1 участковое лесничество, кварталы: 219 (части лесотаксационных выделов: 28,29), 220 (лесотаксационные выделы 17,18,20, часть лесотаксационного выдела 19), 241 (части лесотаксационных выделов: 3,7,8,13,14,18,19,20,21), 242 (лесотаксационные выделы: 1,2,3,4,5,7,10 части лесотаксационных выделов: 11,12,6,8,13,14,31),221 (часть лесотаксационного выдела 18).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: кварталы 219 (часть лесотаксационного выдела29), 220 (лесотаксационный выдел 20),241 (части лесотаксационных выделов 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10);

7) договор аренды лесного участка N 49 от 13 апреля 2020 года (в лесных кварталах: 242 (части лесотаксационных выделов 6,11,12,13,14,19,20,33,39,31), 219 (части лесотаксационных выделов: 3,4,6,7,10,11,12,28,29), 241 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,6,7,8,13,14,17, 18,19,20,21,32), 197 (части лесотаксационных выделов: 21,22,24,25,26,27, лесотаксационный выдел 28), 221 (части лесотаксационных выделов: 15,16,17,19, лесотаксационный выдел 20), 222 (части лесотаксационных выделов: 18,19) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (части лесотаксационных выделов: 6,7,11,29), 241 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,14,20), 197 (части лесотаксационных выделов: 24,27);

8) договор аренды лесного участка N 65 от 23 августа 2017 года (в лесных кварталах: 242 (части лесотаксационных выделов 9,34), 243 (лесотаксационный выдел 11, части лесотаксационных выделов: 7,8,9,10,12,13,14,15,16), 244 (части лесотаксационных выделов: 3,12,23,24) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесном квартале 243 (часть лесотаксационного выдела 10);

9) договор аренды лесного участка N 74 от 24 августа 2018 года (в лесных кварталах: 218 (части лесотаксационных выделов 2,3,4,6,7,9,11,14, лесотаксационные выделы 8,10,12,13,15,16,18,19), 219 (части лесотаксационных выделов: 78,15,17,21,23,25,28,29, лесотаксационные выделы: 13,14,18,19, 20,22,24), 243 (части лесотаксационных выделов: 15,16,18,19,20) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 218 (части лесотаксационных выделов 3,9,13, лесотаксационный выдел 10), 219 (части лесотаксационных выделов: 15,21,23,29), 243 (часть лесотаксационного выдела 19);

10) договор аренды лесного участка N 83 от 07 сентября 2018 года (в лесных кварталах: 195 (части лесотаксационных выделов 6,14,15,16,17,20,21,22,23,25, лесотаксационные выделы 18,24), 196 (части лесотаксационных выделов: 3,6,7,12,13,15,18,19,21,22, лесотаксационные выделы: 9,10,14,16,17,20), 217 (части лесотаксационных выделов: 3,10,11), 218 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,4,5,7), 219 (часть лесотаксационного выдела 8) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 195 (части лесотаксационных выделов 6,15,16,21),196 (часть лесотаксационного выдела 7),218 (части лесотаксационных выделов: 3,5);

11) договор аренды лесного участка N 98 от 29 июля 2019 года (в лесных кварталах 241 (части лесотаксационных выделов: 7,13,14,18,19,20,21),221 (части лесотаксационных выделов: 15,17,18,19),242 (часть лесотаксационного выдела 8),243 (часть лесотаксационного выдела 2) Онорского, часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесном квартале: 241 (части лесотаксационных выделов: 14,20);

12) договор аренды лесного участка N 130 от 20 сентября 2019 года (в лесных кварталах 217 (части лесотаксационных выделов: 10,11,13,18,21, лесотаксационных выделов 14,15,16,17,19,22,23), 218 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,5,6,7,9,11,14,22,24, лесотаксационные выделы: 17,20,21,23),219 (части лесотаксационных выделов: 22,23,28),238 (части лесотаксационных выделов 7,12, 15,16,17 Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 217 (часть лесотаксационного выдела 13, лесотаксационные выделы: 15,16,17), 218 (части лесотаксационных выделов: 3,5,9, лесотаксационные выделы: 17,20), 219 (часть лесотаксационный выдела: 23), 238 (части лесотаксационных выделов 7,12,16);

13) договор аренды лесного участка N 131 от 23 сентября 2019 года (в лесных кварталах 173 (части лесотаксационных выделов: 26,27), 174 (часть лесотаксационного выдела 16), 195 (части лесотаксационных выделов: 1,4,5,6,7,11,12,13,14,15,16,20,21,22,23,25, лесотаксационные выделы: 2,3,8,9,26), 196 (части лесотаксационный выделов: 1,2,3,5,6,7, лесотаксационный выделы: 4,22), 217 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,1 О, 11) Онорского участкового часть 1 лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 174 (часть лесотаксационный выдела 16), 195 (части лесотаксационных выделов: 1,6,11,13,15,16,21, лесотаксационный выдел 26), 196 (часть лесотаксационного выдела 7);

14) договор аренды лесного участка N 60 от 07 мая 2020 года (в лесных кварталах 152 (части лесотаксационных выделов: 16,23,24,27,28), 153 (части лесотаксационных выделов 23,24), 163 (части лесотаксационный выделов: 2,3,8,9,14,15,18,20,21,26,27,28,29,31, лесотаксационные выделы: 2,3,8,9,26), 196 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,5,6,7, лесотаксационные выделы: 4,22),217 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,10,11) Онорского участкового часть 1 лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 152 (части лесотаксационных выделов: 16,27,28), 163 (части лесотаксационных выделов: 8,18,20,26,27,31, лесотаксационный выдел 33), 164 (части лесотаксационных выделов: 7,8,24,28), 172 (части лесотаксационных выделов: 6,10,13), 173 (части лесотаксационных выделов: 3,4,5,8,11,13,15,17,23,24), 174 (части лесотаксационный выделов: 13,16,17,20), 193 (части лесотаксационный выделов: 6,11,14,15, лесотаксационный выдел 10), 195 (часть лесотаксационный выдела 1);

15) договор аренды лесного участка N 36 от 17 марта 2020 года (в лесных кварталах 9 (части лесотаксационный выделов: 6,7,8,15,17,18,19,20,21,25,28,29, лесотаксационные выделы: 22,23,24,26), 10 (части лесотаксационных выделов 12,14,15,16,19,20, лесотаксационные выделы: 21,22), 28 (части лесотаксационных выделов: 3,11,13, лесотаксационные выделы: 4,5,6,7,8,9,10,12,14,15,17,18,19,20), 29 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,10,16,20,21, лесотаксационные выделы: 19,24,25), 42 (части лесотаксационных выделов: 3,4,5,6,10,12, лесотаксационные выделы: 7,8,9), 44 (части лесотаксационных выделов: 12,14,15,16,17,18, лесотаксационный выдел 13) Онорского часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 9 (части лесотаксационных выделов: 7,17,28, лесотаксационные выделы: 23,24), 10 (части лесотаксационных выделов 14,20, лесотаксационный выдел 22), 28 (лесотаксационные выделы: 4,6,8,14,17,18), 29 (части лесотаксационных выделоа : 2,16,2);

16) договор аренды лесного участка N 38 от 23 марта 2020 года (в лесных кварталах: 278 (части лесотаксационных выделов 17,20,21,22,23,24,25,26,27, лесотаксационный выдел 28), 279 (часть лесотаксационный выдела 17) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества; 9 (части лесотаксационных выделов: 7,8,18,21), 10 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,12,14,15,16,19,20,23, лесотаксационные выделы: 4,5,6,7,8,9,10,11,13,17,18), 11 (части лесотаксационных выделов: 1,2,7,11,12,15,16,17), 29 (лесотаксационные выделы: 1,2,3,10,16,20,21; лесотаксационные выделы 4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,17,18,22,23), 30 (части лесотаксационных выделов: 1,3,4,8,9), 44 (части лесотаксационных выделов: 1,4,6,7,11,14,15,17, лесотаксационные выделы: 2,3,8,10) Онорского часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества.

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 278 (части лесотаксационных выделов 20,21,22,23,27), 9 (часть лесотаксационный выдела: 7), 10 (части лесотаксационных выделов: 14,20,23, лесотаксационные выделы: 5,8,9,13,18),11 (части лесотаксационных выделов: 11,16,17),29 (части лесотаксационных выделов: 2,16,2, лесотаксационные выделы 4,9,23);

17) договор аренды лесного участка N 122 от 16 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 242 (лесотаксационные выделы: 35,36,38,40,41,42,43,44, части лесотаксационных выделов 9,14,15,20,21,22,26,27,29,33,34,37,39), 243 (части лесотаксационных выделов: 7,12,16,20,22), 277 (лесотаксационные выделы: 4,22, части лесотаксационных выделов: 3,7,23), 278 (части лесотаксационных выделов: 1,2,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,23,24,29 Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества.

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах: 242 (лесотаксационный выдел 36, часть лесотаксационный выдела 22),278 (части лесотаксационных выделов: 10,11,23).

Считая, что вышеперечисленные особо защитные участки леса включены в Государственный лесной реестр (ГЛР) незаконно, так как их лесотаксационный выдел не был согласован органом исполнительной власти, ООО "Горняк-1", как недропользователь, направило в адрес Федерального Агентства лесного хозяйства Российской Федерации заявления об устранении недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении ОЗУ (исх.N 275 от 27.10.2021 и исх. N 274 от 27.1012021).

В ответ на указанные заявления Общество 13.12.2021 получило отказ от внесения советующих изменений в государственный реестр в отсутствие судебного решения.

ООО "Горняк-1" полагало, что Заинтересованным лицом нарушена процедура лесотаксационного выделения особо защитных участков леса в Смирныховском и Невельском районах, и полагало допущенные Федеральным Агентством лесного хозяйства Российской Федерации ошибки подлежат устранению в соответствии с пунктами 4.2.3 - 4.2.4 Приказа Минприроды России от 11.11.2015 N 496, поскольку последний является органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ООО "Горняк-1" как пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Статьей 23 указанного Закона установлено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. Наличие ОЗУ в границах арендуемых земель затрагивает права и законные интересы недропользователя на полную отработку месторождения в границах лицензий.

Агентство в обоснование позиции указало, что внесение изменений в ГЛР не относится к полномочиям федерального органа.

По ходатайству представителя Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации судебное заседание в суде первой инстанции откладывалось для проведения натурного осмотра арендованных ООО "Горняк-1" лесных участков для установления фактического наличия ОЗУ.

25.11.2022 Общество направило уточнение исковых требований, согласно которым просило обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Шебунинского (часть 1) участкового лесничества Невельского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса:

в лесных кварталах 110 (лесотаксационный выдел 32), 121 (лесотаксационный выдел 14) - договор аренды N 127 от 16.09.2016;

в лесных кварталах 108 (лесотаксационный выдел 4), 115 (лесотаксационный выдел 4) - договоры аренды N 54 от 20.04.2020, N 78 от 10.06.2020;

в лесных кварталах 99 (лесотаксационный выдел 17), 100 (лесотаксационный выдел 5), 107 (лесотаксационный выдел 13), 114 (лесотаксационные выделы 23,63,68,69,70) - договоры аренды N 77 от 28.08.2018, N 87 от 24.09.2018;

в лесных кварталах 110 (лесотаксационные выделы 28 ч.,32 ч.), 121 (лесотаксационный выделы 22,29 ч.,14) - договор аренды N 82 от 23.06.2021;

в лесных кварталах 121 (лесотаксационный выдел 18 ч.), 122 (лесотаксационный выдел 2 ч.), 123 (лесотаксационный выдел 3 ч.) - договор аренды N 84 от 24.06.2021;

в лесном квартале 123 (лесотаксационный выдел 29) - договор аренды N 83 от 23.06.2021;

в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выдел 3 ч.), 48 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 49 (лесотаксационный выдел 15 ч.) - договор аренды N 86 от 29.06.2021;

в лесных кварталах 35 (лесотаксационные выделы 5,9), 49 (лесотаксационный выдел 6) - договор аренды N 21 от 15.02.2016;

в лесных кварталах 114 (лесотаксационные выделы 29 ч., 31 ч., 62 ч., 64 ч.), 131 (лесотаксационный выдел 51 ч.), 132 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 140 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 141 (лесотаксационный выдел 8 ч.)- договор аренды N 117 от 11.10.2021.

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее:

в лесном квартале 131 (лесотаксационные лесотаксационные 40 ч., 45 ч., 52 ч.) - договор аренды N 117 от 11.10.2021.

Просило обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Онорского (часть 1, часть 2) участкового лесничества Смирныховского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса

в лесных кварталах 242 (лесотаксационные выделы 22 ч., 36), 278 (лесотаксационные выделы 10 ч., 11 ч., 23 ч.) - договор аренды N 140 от 26.10.2020, N 122 от 16.09.2020.

Водоохранные зоны:

в лесных кварталах 278 (лесотаксационные выделы 20 ч., 21 ч., 22 ч., 23 ч., 27 ч.), 9 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 10 (лесотаксационный выдел 5,8,9,13,14 ч., 18, 20 ч., 23 ч.), 11 (лесотаксационный выдел 11 ч., 16 ч., 17 ч.), 29 (лесотаксационный выдел 2 ч., 4,9, 16 ч., 21 ч., 23) - договоры аренды N 38 от 23.03.2020, N 51 от 15.04.2020;

в лесных кварталах 9 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 10 (лесотаксационные выделы 14 ч., 20 ч., 22), 28 (лесотаксационные выделы 4 ч.), 29 (лесотаксационные выделы 2 ч., 16 ч., 21 ч.) - договоры аренды N 36 от 17.03.2020, N 52 от 15.04.2020;

в лесных кварталах 197 (лесотаксационный выдел 27 ч.), 198 (лесотаксационные выделы 14,17), 199 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 219 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 220 (лесотаксационные выделы 5,9), 221 (лесотаксационные выделы 3 ч., 5), 221 (лесотаксационные выделы 8, 13 ч.) - договор аренды N 20 от 12.03.2018;

в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29), 220 (лесотаксационный выдел 30), 241 (лесотаксационные выделы 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10)- договор аренды N 20 от 12.02.2016;

в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29 ч.), 241 (лесотаксационные выделы 1 ч, 2 ч., 3 ч., 14 ч., 20 ч.), 197 (лесотаксационные выделы 27 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 6 ч., 7 ч., 11 ч.) - договоры аренды N 49 от 13.04.2020, N 107 от 30.07.2020; в лесном квартале 243 (лесотаксационном выделе 10) - договор аренды N 65 от 23.08.2017; в лесных кварталах 218 (лесотаксационные выделы 3 ч., 9 ч., 10, 13 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 15 ч., 21 ч., 23 ч., 29 ч.), 243 (лесотаксационный выдел 19 ч.) - договоры аренды N74 от 24.08.2018, N89 от 03.10.2018;

в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 6 ч., 15 ч., 16 ч., 21 ч.), 196 (лесотаксационные выделы 7 ч.), 218 (лесотаксационные выделы 3 ч.) - договоры аренды N 83 от 07.09.2018, N 92 от 11.10.2018;

в лесных кварталах 218 (лесотаксационный выдел 3 ч., 9 ч., 17,20), 219 (лесотаксационный выдел 23 ч.), 238 (лесотаксационный выдел 7 ч.), исключить участки спелого леса с запасом 50 м3 на 1 га в лесно лесном квартале 217 (лесотаксационный выдел 13 ч.) - договоры аренды N 130 от 20.09.2019, N 20 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 15 ч., 16 ч., 21 ч., 26), 196 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договоры аренды N 131 от 23.09.2019, N 21 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 152 (лесотаксационные выделы 16 ч., 27 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 6 ч., 11 ч.) - договоры аренды N 88 от 29.06.2020, N 60 от 07.05.2020;

в лесном квартале 241 (лесотаксационные выделы 14,20) - договоры аренды N 98 от 29.07.2019, N 132 от 24.09.2019.

Участки леса на склонах свыше 30°:

в лесных кварталах 197 (лесотаксационные выделы 19 ч., 24 ч.), 198 (лесотаксационный выдел 11), 220 (лесотаксационные выделы 1,2, 10 ч.) - договор аренды N 20 от 12.03.2018;

в лесном квартале 197 (лесотаксационном выделе 24 ч.) - договоры аренды N 49 от 13.04.2020, N 107 от 30.07.2020;

в лесном квартале 218 (лесотаксационный выдел 5 ч.)- договоры аренды N 83 от 07.09.2018, N 92 от 11.10.2018;

в лесных кварталах 217 (лесотаксационные выделы 15,16,17), 238 (лесотаксационные выделы 12 ч., 16 ч.) - договоры аренды N 130 от 20.09.2019, N 20 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 152 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 163 (лесотаксационный выдел 18 ч., 26 ч., 164 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 173 (лесотаксационный выдел 24 ч.), 174 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 10, 14 ч.) - договоры аренды N 88 от 29.06.2020, N 60 от 07.05.2020.

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее:

влесном квартале 221 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договор аренды N 20 от 12.03.2018;

в квартале 195 (лесотаксационный выдел 1 ч., 13 ч.) - договоры аренды N 131 от 23.09.2019, N 21 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 163 (лесотаксационный выдел 26 ч., 31 ч.), 172 (лесотаксационные выделы 6 ч., 10 ч., 13 ч.), 173 (лесотаксационные выделы 3 ч., 4 ч., 11 ч., 13 ч., 15 ч.), 193 (лесотаксационный выдел 15 ч.), 195 (лесотаксационный выдел 1 ч.) - договоры аренды N 88 от 29.06.2020, N60 от 07.05.2020.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 119 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Раздел 2 Приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 устанавливает перечень документов, на основании которых вносится информация в государственный лесной реестр: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр; акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра; акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра на арендованных Обществом лесных участках установлены следующие виды ОЗУ: берегозащитные участки леса; водоохранные зоны; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садоводческих товариществ; участки леса на крутых горных склонах; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В период составления материалов лесоустройства (2006 год) действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ. В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном фонде лесотаксационный выделяются леса первой, второй и третьей групп. В лесах указанных групп могут быть лесотаксационный выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования. Выделение особо защитных участков предполагает принятие отдельного решения, помимо учреждения лесов первой группы.

Согласно пункту 27 Протокола 1-го лесоустроительного совещания по устройству лесов Смирныховского лесхоза Сахалинской области от 18.05.2004 исключены из расчета главного пользования: опушки леса шириной 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам в защитных полосах; участки леса на склонах свыше 30°;участки леса шириной 1 км вокруг населенных пунктов; участки леса, имеющие специальное хозяйственное назначение (лесосеменные участки и плантации, насаждения-эталоны, памятники природы); водоохранные зоны установленной ширины; защитные полосы шириной 200 м с каждой стороны вдоль линий водоразделов водосборов площадью 1500 га и более, при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов, более 20°;полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с гольцами и подгольцовыми зарослями кустарников; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее; заросли кедрового стланика; участки леса шириной 3 км вокруг рыборазводных заводов; места обитания видов животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу РФ, Сахалинской области в соответствии с данными, предоставленными Управлением природных ресурсов Сахалинской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра в Онорском участковом лесничестве имеются сведения о следующих видах ОЗУ: водоохранные зоны, участки леса на крутых горных склонах, участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В Протоколе 2-го лесоустроительного совещания на территории Невельского лесничества Сахалинской области от 29.11.2018 отсутствуют данные об установлении ОЗУ.

Вместе с тем, согласно выписке из Государственного лесного реестра имеются следующие виды ОЗУ: берегозащитные участки леса; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садоводческих товариществ; участки леса на крутых горных склонах; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В сентябре и ноябре 2022 года Обществом совместно с представителями Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации были проведены натурные осмотры арендованных Обществом лесных участков на предмет фактического наличия особо защитных участков леса (акты осмотра приобщались ранее).

По результатам осмотра на части арендованных участков ОЗУ не подтвердились.

Вид ОЗУ - участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее ни в Лесном кодексе Российской Федерации, ни в Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, не предусмотрен. Кроме того, согласно Акту осмотра от 16.09.2022 данный вид ОЗУ не подтвержден, в связи с чем целесообразно его исключение из Государственного лесного реестра.

Не подтверждается наличие вида ОЗУ - участки леса на склонах свыше 30° в квартале 173 (лесотаксационный выдел 24), квартале 193 (лесотаксационный выдел 10), квартале 163 (лесотаксационный выдел 18) Онорского участкового лесничества (части 1 и 2) Смирныховского лесничества (Акт осмотра от 16.09.2022).

Вид ОЗУ - берегозащитные участки леса также подтверждается не на всех арендованных участках.

В соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения: 1) о бассейновых округах; 2) о речных бассейнах; 3) о водохозяйственных участках; 4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; 5) о водохозяйственных системах; 6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты; 7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; 8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; 9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; 10) о договорах водопользования; 10.1) о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях; 10.2) о местоположении береговой линии (границы водного объекта); 11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

В Смирныховском районе на арендованных Обществом лесных участках имеются следующие водные объекты: ручей Голубой, Десятая речка, Лесная речка, ручей Упорный, Седьмая речка, ручей Темный, ручей Матерный, река Три Брата, ручей Дрожанка, ручей Живой, ручей Мертвый, река Ница.

Лесная речка, ручей Упорный, ручей Матерный, река Три Брата, ручей Дрожанка, ручей Живой, ручей Мертвый в государственного водном реестре не зарегистрированы. Часть водных объектов не имеет названий, в связи с чем они отсутствуют в Водном реестре.

В Невельском районе имеются следующие водные объекты: ручей Графский, ручей Конокан, ручей Загорный, ручей Угольный, река Открытая, ручей Велюйка, река Волчанка, которые не отражены в государственном водном реестре. Часть водных объектов не имеет названий, в связи с чем они отсутствуют в Водном реестре.

Данные сведения подтверждаются Амурским бассейновым водным управлением.

Из-за отсутствия указанных объектов в Водном реестре, берегозащитные участки не установлены, в связи с чем, границы ОЗУ подлежат корректировке.

ООО "Горняк-1" осуществляет разведку и добычу угля, экологических нарушений и эрозии почв Общество не допускает.

Как правильно указал суд первой инстанции, наличие ОЗУ в границах арендуемых лесных участков затрагивает права и законные интересы недропользователя на полную отработку месторождения в границах лицензий.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Между тем, Федеральным агентством лесного хозяйства не доказано, что сведения государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков на территории арендованных ООО "Горняк-1" земель по договорам аренды достоверные.

Результаты совместных натурных осмотров подтвердили, что сведения, внесенные в ГЛР об установлении ОЗУ требуют корректировки. Представить Федерального агентства лесного хозяйства по данному поводу не возражал.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ООО "Горняк-1" требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "Горняк-1".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2022 по делу N А40-290415/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин