Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2023 г. N 08АП-2781/23 по делу N А46-13544/2022

город Омск

25 апреля 2023 г.

Дело N А46-13544/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Коноваловой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2781/2023) Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,

при участии в судебном заседании представителя Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - Контовой Юлии Алексеевны по доверенности N 55-38/344 от 10.01.2023 сроком действия 1 год,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (до 01.01.2023 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, далее - заявитель, отделение, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Сибирская торговая компания "ПИОНН" (далее - заинтересованное лицо, общество, ЗАО "СТК "ПИОНН") 6500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.02.2023 по делу N А46-13544/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 31.08.2021, с 09.01.2003 директором ЗАО "СТК "ПИОНН" являлся Костенко Виктор Иванович (далее - Костенко В.И.), данная выписка не содержит каких-либо записей о недостоверности сведений о руководителе общества (пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2000 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон N 129-ФЗ), из чего следует, что руководителем ЗАО "СТК "ПИОНН" в 2019 году являлся Костенко В.И.; представленная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области (далее - МИФНС России N 12 по Омской области) выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.10.2022 о записи от 28.04.2020 о Костенко В.И. как о директоре не свидетельствует о том, что он не являлся директором в 2019 году; принимая решение о привлечении страхователя к ответственности ОСФР по Омской области руководствовалось тем, что страхователь в 28.09.2021 самостоятельно представил сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год, из сведений ЕГРЮЛ Костенко В.И. является руководителем общества и единственным учредителем.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

ЗАО "СТК "ПИОНН", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в ОСФР по Омской области представлены сведения:

- за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года по форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 1 застрахованного лица за каждый период с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока - 28.09.2021;

- за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока - 28.09.2021.

Отделением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, вынесены решения, выставлены требования N N 065S01220001906, 065S01220001907, 065S01220001908, 065S01220001909, 065S01220001910, 065S01220001911, 065S01220001912, 065S01220001913, 065S01220001914, 065S01220001920, 065S01220001922, 065S01220001925, 065S01220001905 от 17.03.2022 об уплате финансовых санкций (том 1 л.д.11-93).

Вместе с тем финансовые санкции страхователем не уплачены, возражения не представлены.

Неисполнение соответствующих требований обществом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафных санкций.

Арбитражным судом Омской области 09.02.2023 принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заявителем того, что Костенко В.И. в 2019 году являлся директором ЗАО "СТК "ПИОНН" и обязан был представлять отчетность о застрахованном лице - руководителе организации.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Закона N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации), а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ организация является плательщиком страховых взносов в Фонд (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен в данном пункте (форма СЗВ-СТАЖ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица 28.09.2021, по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица 28.09.2021, то есть с нарушением установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.

По утверждению общества, поддержанному судом первой инстанции, данные сведения были сданы ошибочно, так как в 2019 году у общества отсутствовал руководитель.

Вмсесте с тем согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.08.2021 в отношении ЗАО "СТК "ПИОНН" Костенко В.И. с 09.01.2003 является директором общества (запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена 09.01.2003, том 1 л.д.8, оборот).

В представленной МИФНС России N 12 по Омской области выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.10.2022, указано, что запись о Костенко В.И. как о директоре ЗАО "СТК "ПИОНН" (ГРН 1035509001098) внесена 09.01.2003 (пункт 19 выписки, том 1 л.д.140).

Из указанной выписки усматривается, что 28.04.2020 в отношении ЗАО "СТК "ПИОНН" внесена запись (ГРН 2205500187451) в связи с предоставлением сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 160 выписки, том 1 л.д.148).

Доводы общества об истечении срока полномочий Костенко В.И. в качестве директора подлежат отклонению, поскольку в отсутствие доказательств избрания иного лица директором общества, соответствующие полномочия считаются продленными, о чем свидетельствуют указанные выше выписки из ЕГРЮЛ.

По справедливому замечанию подателя жалобы, в мотивированной части решения от 06.11.2018 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-13585/2018, указано, что согласно сведениям ЕГРЮЛ директором общества являлся Костенко В.И. (абзац 4 страницы 2 решения от 06.11.2018 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-13585/2018).

Из информации, размещенной в информационном ресурсе в сети Интернет на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ (картотека арбитражных дел), следует, что в рамках дела N А46-13585/2018 от ЗАО "СТК "ПИОНН" поступили 19.12.2018 заявление о выдаче исполнительного листа, 09.01.2019 заявление о выдаче копии решения суда, подписанные Костенко В.И. как директором общества.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что Костенко В.И. в 2019 году являлся директором ЗАО "СТК "ПИОНН" и был обязан представлять отчетность о застрахованном лице - руководителе организации.

Доводы общества об отсутствии заключенного с директором трудового договора и отсутствии выплат на компенсацию заработка не являются основанием для непредставления в отношении директора соответствующей отчетности.

Работодатель, зарегистрированный в Фонде (до 01.01.2023 в Пенсионном фонде Российской Федерации) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, статьи 15, 16, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2009 N 6362/09).

При этом следует учитывать, что указанная отчетность должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Ввиду изложенного у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, при этом отмена обществом ранее поданной отчетности не свидетельствует об отсутствии события вменяемого нарушения, поскольку спорные сведения подлежали предоставлению страхователем.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится в судебном порядке.

Нарушения порядка привлечения к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и признан правильным. Обстоятельства, исключающие вину общества в совершении вышеуказанного нарушения, отсутствуют, ввиду чего заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя о взыскании с общества финансовых санкций.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ), с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

С 01.01.2023 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области реорганизовано с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, c переходом всех прав и обязанностей к ОСФР по Омской области, в связи с чем финансовые санкции подлежат взысканию в бюджет Социального фонда Российской Федерации, что подтвердил представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда 18.04.2023.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в размере 5000 руб. согласно статье 110 АПК РФ подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 09.02.2023 по делу N А46-13544/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Сибирская торговая компания "ПИОНН" в бюджет Социального фонда Российской Федерации 6500 руб. финансовых санкций за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за период с января по декабрь 2019 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Сибирская торговая компания "ПИОНН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5000 руб. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер