Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2023 г. N 20АП-2477/23 по делу N А54-4435/2022

г. Тула

25 апреля 2023 г.

Дело N А54-4435/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Большакова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Газпром" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003) - Балакирева А.И. (доверенность от 02.06.2020), в отсутствие заинтересованного лица - публично-правовой компании "Роскадастр" (г. Москва, ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (г. Москва, ОГРН 1025000653920, ИНН 5003028028), общества с ограниченной ответственностью "Волгоградское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" (г. Волгоград, ОГРН 1173443010377, ИНН 3443135034), общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" (г. Нижний Новгород, ОГРН 1025203016332, ИНН 5260080007), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную акционерного общества "Газпром" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 20.03.2023 по делу N А54-4435/2022 (судья Котлова Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва", общество с ограниченной ответственностью "Волгоградское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

В адрес суда 30.12.2022 поступило заявление ПАО "Газпром" об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит суд:

1) признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 02.03.2022 N исх. 01-12/295/22 и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Тула 2, с 365.0 от 0-365.0 км (1 зона).

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Тула 2, с 365.0 от 0-365.0 км (2 зона).

3. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-перемычка Касимовское ПХГ - Кольцевой газопровод Московской области от 0 до 11 км.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр",25,20 км от 1840-1865,2 км, 1 нитка.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр", 25,20 км от 1840-1865,2 км, 2 нитка.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр",25,20 км от 1840-1865,2 км, лупинг.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Касимовское ПХГ - КС Воскресенск участок 73 км 40,км-12 км 0.

8. Зона минимальных расстояний объекта газопровод магистральный подключения Касимовского ПХГ - 4 очередь (расширение).

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС с. Котелино Рязанской обл.

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к городу Касимову.

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к подземному хранилищу газа.

12. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-переход через реку Оку.

13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к поселку Борки.

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к г. Скопин.

15. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к п.г.т. Сапожок.

16. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к г. Кораблино.

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к г. Ряжску.

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Чучково, инвентарный номер 020700, запись о регистрации права от 12.07.1999 N 62-01.23- 23.1999-415.

19. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Быковская степь.

20. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Ухолово.

21. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Чучково, инвентарный номер 020703,запись о регистрации права от 12.07.1999 N 62-01.23-23.1999-412.

22. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к с. Ильинка.

23. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к с. Инякино.

24. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод и ГРС к д. Унгор (1 зона).

25. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к д. Горлово (1 зона).

26. Зона минимальных расстояний объекта газопровод КС - Путятино - Увязовское УПХГ.

27. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-перемычка Увязовская ПХГ - Касимовское УПХГ, линейная часть.

28. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к п. Сотницино Рязанской области.

29. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к с. "Октябрьский" Рязанской области.

30. Зона минимальных расстояний объекта узлы подключения ГИС магистрального газопровода Касимовское ПХГ - КС Воскресенск.

31. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция Путятинская (КС-26) здание цеха на 3 агрегата.

32. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция Павелецкая (КС-27) здание цеха на 3 агрегата.

33. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция г. Касимов.

34. Зона минимальных: расстояний объекта газораспределительная станция с. Котелино Рязанской обл.

35. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Увязовской промплощадки.

36. Зона минимальных расстояний объекта ГРС г. Скопин.

37. Зона минимальных расстояний объекта ГРС г. Ряжск.

38. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Чучково.

39. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Быковская степь.

40. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Ухолово.

41. Зона минимальных расстояний объекта ГРС д. Дудкино.

42. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Ильинка.

43. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Инякино.

44. Зона минимальных расстояний объекта ГРС п. Сотницыно.

45. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Энергия-1" с. Октябрьский Рязанской области.

46. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к п.г.т. Сапожок.

47. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к г. Кораблино.

48. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод и ГРС к д. Унгор (2 зона).

49. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к д. Горлово (2 зона).

50. Зона минимальных расстояний объекта автоматическая газораспределительная станция на промплощадке.

51. Зона минимальных расстояний объекта площадка ГИС магистрального газопровода Касимовское ПХГ - КС Воскресенск.

52. Зона минимальных расстояний объекта АГРС на промплощадке КС-26 (компрессорная станция Путятинская).

53. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Прогресс" или Ямбург-Западная граница 47,0 км от 2832.5 до 2879.5 км.

54. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Елец 1 нитка 49,0 от 2828 до 2877 км, магистральный газопровод Ямбург - Елец 1 нитка 51,34 км от 2877 до 2928.34 км.

55. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Шарик.

56. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Уренгой - Центр 1 нитка 100,31 от 2698.3 до 2798.61 км.

57. Зона минимальных расстояний объекта газопровод - отвод на п. Сараи.

58. Зона минимальных расстояний объекта ГРС в с. Шарик.

59. Зона минимальных расстояний объекта газопровод - отвод на г. Сасово.

60. Зона минимальных расстояний объекта Магистральный газопровод Уренгой - Ужгород 100,3 км от 2698,3 до 2798,6 км.

61. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Юрино.

62. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Елец 2 нитка 51,62 км от 2876.7 до 2928.32 км, магистральный газопровод Ямбург - Елец 2 нитка 48.7 км от 2828 до 2876.7 км.

63. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС в г. Сасово.

64. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на г. Шацк.

65. Зона минимальных расстояний объекта ГРС в с. Юрино.

66. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод в комплексе с ГРС к р.п. Александро-Невский (1 зона).

67. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Уренгой -Центр 2 нитка 51,17 км от 2747,27 до 2798,44 км, Магистральный газопровод Уренгой -Центр 2 нитка 40,57 км от 2698.3 до 2738.87 км.

68. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 1 нитка 78.7 от 1761.3 до 1840 км.

69. Зона минимальных расстояний объекта ГРС-1 в р.п. Сараи, ГРС-2 в р.п. Сараи.

70. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод в комплексе с ГРС к р. п. Александро-Невский (2 зона).

71. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия-Центр нитка 2 78,7 от 1761,3 до 1840 км.

72. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Петровск - Елец-1 59.2 от 306 до 365,2 км.

73. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Парский Угол.

74. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Петровск - Елец (расширение) 30.1 км от 28,97 до 59,07 км.

75. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр нитка 3 78,7 от 1761,3 до 1840 км.

76. Зона минимальных расстояний объекта АГРС-1 в г. Шацке.

2) Признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации 02.03.2022 N исх01-12/306/22 и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровода "Саратов - Москва", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Саратов - Москва", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Коломна - Рязань", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Коломна-Рязань", назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 100,3 км", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "ГорькийЦентр", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Горький Центр", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Касимовский и Клепиковский.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "ГорькийЦентр", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Горький Центр"", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "КГМО - ПХГ Касимов", в составе объекта "Линейное сооружение: магистральный газопровод - "КГМО - ПХГ" Касимов нефтяные и газовые сооружения, протяженность 185,0 км.", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 1 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение магистральный газопровод -"Средняя Азия - Центр I нитка"", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 2 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 2 нитка" (от 1965 км до 2062 км) нефтяные и газовые сооружения, протяженность 96,8 км", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

8. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Лупинг - САЦ 2 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Лупинг - САЦ 2 нитка" (от 1965 км до 2062 км), нефтяные и газовые сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Буревестник в составе объекта "Линейное сооружение - газопровод-отвод и ГРС "Буревестник", назначение: транспортировка газа. Протяженность 5.6304 км. Инв. N 191/17", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, Клепиковский район.

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Подвязье, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Подвязье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 0,8 км, инв. N 16158, адрес объекта: Рязанская область, Рязанский район, с. Подвязье".

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Вакино, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Вакино, назначение: другие сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский".

12. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-3, в составе объекта "Комплекс Газопровод-отвод и ГРС Рязань-3", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область. 13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Рыбное, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Рыбное, назначение: другие сооружения, протяженность 2,28 км., инв. N 9469, лит. 1Г, адрес объекта: Рязанская область Рыбновский район.

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Поляны, Заборье, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв.N 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

15. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Клепики, в составе объекта "Газопровод-отвод Клепики. назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,1 км, инв. N 3152-06, лит 1Г. адрес объекта: Рязанская область, Клепиковский район.".

16. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Рязань-1, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Рязань-1, назначение: нежилое, протяженность 4200 м., инв.N 20542, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, р-н Сысоево, coop.50".

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к СПХГ, в составе объекта "Сооружение: газопровод-отвод к СПХГ (0 - 10,7 км), назначение: нежилое, протяженность 10,7 м., инв. N 61:208:002:600007720:0002, адрес объекта: Рязанская обл., Касимовский р-н".

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод высокого давления (Молькино), в составе объекта "сооружение-газопровод-отвод высокого давления, назначение: коммуникационное", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

19. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция КС-3 Тума газопровода Нижний Новгород-Центр, адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

20. Зона минимальных расстояний объекта узел подключения КасимовВоскресенск, в составе объекта "сооружение-узел подключения Касимов-Воскресенск, назначение: коммуникационное, протяженность 422,5 м, инв. N 7034", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

21. Зона минимальных расстояний объекта узел подключения Нижний Новгород - Центр, в составе объекта "сооружение-узел подключения Нижний Новгород - Центр, назначение: коммуникационное, протяженность 867 м, инв. N 7035, лит. XVII", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

22. Зона минимальных расстояний объекта до ГРС Вакино, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Вакино, назначение: другие сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский.

23. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Гусь-Железный, в составе объекта "сооружение: газопровод-отвод к п. ГусьЖелезный", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Касимовский.

24. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Заборье, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв. N 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский.

25. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Молькино, в - составе объекта "сооружение - газопровод-отвод высокого давления, назначение: коммуникационное", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

26. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Поляны, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв. N 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский.

27. Зона минимальных расстояний объекта до ГРС Рыбное, в составе объекта "газопровод-отвод к ГРС Рыбное, назначение: другие сооружения, протяженность 2,28 км., инв. N 9469, лит. 1Г, адрес: Рязанская область, Рыбновский район".

28. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Подвязье, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Подвязье, лит.. Г, назначение: нежилое, протяженность 0,8 км, инв. N 16158", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский, с. Подвязье.

29. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-1. в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Рязань-1, назначение: нежилое, протяженность 4200 м., инв.N 20542, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, р-н Сысоево, coop.50".

30. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-3, в составе объекта "Комплекс Газопровод-отвод и ГРС Рязань-3", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

31. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Радовицкий Мох, в составе объекта "сооружение комплекс газопровод-отвод и ГРС Радовицкий, назначение: нежилое", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

3) Признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 02.03.2022 N исх01-12/297/22 и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав незаконных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний; до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр (САЦ-1н) 100.0 от 1865-1965 км, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2,лупинги САЦ-2" (1 зона).

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр (САЦ-1н) 100.0 от 1865-1965 км, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (2 зона).

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 2н (САЦ-2н) 100,0 от 1865-1965 км, в составе объекта "Магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ2)" (1 зона).

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 2н (САЦ-2н) 100,0 от 1865-1965 км, в составе объекта "Магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ2)" (2 зона).

5. Зона минимальных расстояний объекта лупинг САЦ-2, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (1 зона).

6. Зона минимальных расстояний объекта лупинг САЦ-2, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (2 зона).

7. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Гребнево, в составе объекта "газораспределительная станция" Гребнево, лит. А, общая площадь 32,5 кв.м с газопроводом-отводом "Гребнево" протяженностью 3553 м, от 1934 км магистрального газопровода "Средняя Азия - ЦентрП".

8. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод "Раки", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Раки", Лит. А, общая площадь 16,1 кв.м, с газопроводом-отводом "Раки" протяженностью 2410 м от 1942 км магистрального газопровода Средняя Азия - Центр II, Рязанский район.

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Кирицы, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод "Кирицы".

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Павловский, в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция" Павловский".

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Спасск, в составе объекта "Сооружение - газораспределительная станция "Спасск - Рязанский" с газопроводом-отводом "Спасск" протяженностью 35400 м., от 1904 км., магистрального газопровода Средняя Азия - Центр Лупинг САЦ - 2".

12. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Старожилово в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Старожилово", лит. А, Г, общая площадь застройки 179 кв.м, с газопроводом-отводом "Старожилово" протяженностью 10200 м. от 1916 км магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр 1".

13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Шилово, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, d=219 мм, протяженностью 14930 м от 1880 км магистрального газопровода Средней Азии - Центр I и газораспределительной станции "Шилово"".

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к газораспределительной станции "Кораблино", в составе объекта "сооружение -газораспределительная станция "Кораблино-2", Лит. б, 61,62, 63, 64, общая площадь 32,0 кв.м, с газопроводом-отводом "Кораблино-2"".

15. Зона минимальных расстояний объекта ГО Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск" (1 зона).

16. Зона минимальных расстояний объекта ГО Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск" (2 зона).

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, в составе объекта "сооружение - газопровода- отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение - коммуникационное" (к ГПС и ГРС).

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, в составе объекта "сооружение - газопровода - отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение - коммуникационное" (к дому оператора ГРС).

19. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Захарово, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Захарово, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,248 км, инв. 2401, лит. 1 Г, адрес объекта: Рязанская область, Захаровский район".

20. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Михайлов, в составе объекта "сооружение - газопровод-отвод к ГРС Михайлов, протяженность 30,6 км., инв. 6786, лит. 1 Г", "сооружение - газопровод-отвод к ГРС Михайлов, протяженность 27,65 км., инв. 6728, лит.2Г".

21. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к с. Песочня, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к н.п. Песочня Путятинского района Рязанской области".

22. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к г. Скопин, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к г. Скопин Рязанской области, длина отвода 74,6 км, диаметр х толщина: 529x7,0 мм. Тип ГРС - индивидуальный, производительность 120 тыс. куб.м/час" (1 зона).

23. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к г. Скопин, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к г. Скопин Рязанской области, длина отвода 74,6 км, диаметр х толщина: 529x7,0 мм. Тип ГРС - индивидуальный, производительность 120 тыс. куб.м/час" (2 зона).

24. Зона минимальных расстояний объекта компрессорный цех ГКС - Истье, в составе объекта "здание - компрессорный цех на шесть агрегатов с газораспределительной станцией собственных нужд, с закрытым распределительным устройством и установкой умягчения воды системы теплоснабжения промышленной площадки".

25. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Истье", в составе объекта "здание - компрессорный цех на шесть агрегатов с газораспределительной станцией собственных нужд, с закрытым распределительным устройством и установкой умягчения воды системы теплоснабжения промышленной площадки".

26. Зона минимальных расстояний объекта узлы подключения ГКС - Истье, в составе объекта "сооружение - ограждение узлов подключения ГКС - Истье. Адрес (местоположение): Рязанская область, Старожиловский район, с. Истье".

27. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Гребнево, в составе объекта "газораспределительная станция "Гребнево", лит. А, общая площадь 32,5 кв.м с газопроводом-отводом "Гребнево" протяженностью 3553 м.

28. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Старожилово" в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Старожилово", лит. А, Г, общая площадь застройки 179 кв.м, с газопроводом-отводом "Старожилово" протяженностью 10200 м. от 1916 км магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр I".

29. Зона минимальных расстояний объекта ГРС "Раки", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Раки", общая площадь 16,1 кв.м. с газо- проводом-отводом "Раки" пр. 2410 м от 1942 км магистрального газопровода Средняя Азия - Центр IIм.

30. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Павловский (Вышетравино), в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Павловский".

31. Зона минимальных расстояний объекта оборудование газораспределительной станции Кирицы Спасского района Рязанской области, в составе объекта "Сооружение -газопровод-отвод "Кирицы".

32. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Спасск-Рязанский", в составе объекта "Сооружение - газораспределительная станция "Спасск-Рязанский" с газопроводом-отводом "Спасск" протяженностью 35400 м., от 1904 км., магистрального газопровода Средняя Азия - Центр Лупинг САЦ - 2".

33. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция с. Красный Холм Шиловского р-на Рязанской области, в составе объекта "сооружение - газопровода-отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение - коммуникационное".

34. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Шилово, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, d=219 мм, протяженностью 14930 м от 1880 км магистрального газопровода Средней Азии - Центр I газораспределительной станции "Шилово".

35. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Кораблино", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Кораблино-2", Лит. б, 61, 62, 63, 64, общая площадь 32,0 кв.м, с газопроводом- отводом "Кораблино-2".

36. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск".

37. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС Михайлов, в составе объекта "сооружение газопровод-отвод к ГРС Михайлов, протяженность 27,65 км., инв. 6728, лит. 2Г".

38. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Песочня, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к н.п. Песочня Путятинского района Рязанской области, длина отвода 2,01 км, диаметр х толщина: 219x6мм и 159x4,5 мм. Тип ГРС "Ташкент2",производительность 10 тыс. куб.м/час".

39. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС Захарово, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Захарово", назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,248 км, инв. 2401, лит. 1 Г, адрес объекта: Рязанская область, Захаровский район.

4) Признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 05.03.2022 N исх01-12/321/22 и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-подключение к МГ Касимовское ПХГ - КС Воскресенское.

5) Признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 05.03.2022 N исх01-12/341/22 и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Ужгород" от 2586,8 до 2698,3 км.

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Центр-1" от 2519,9 до 2584,3 км.

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Центр-2" от 2642,3 км - 2712,6 км.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Елец-1" от 2714,6 км - 2827,9 км.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Елец-2" от 2756,2 км - 2827,9 км.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Западная граница" от 2762 км - 2832,5 км.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Тула-2".

8. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод-перемычка Тума - Гусь-Хрустальный на территории Клепиковского района Рязанской области.

Уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению по существу на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Определением суда от 09.01.2023 произведена замена заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" на его правопреемника - публично-правовую компанию "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр").

Этим же определением выделены в отдельные производства требования ПАО "Газпром":

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации 02.03.2022 N исх. 01-12/306/22 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела А54-30/2023.

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 02.03.2022 N исх. 01-12/297/22 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") устранить нарушения прав незаконных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний; до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела А54-31/2023

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 05.03.2022 N исх. 01-12/321/22 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела А54-32/2023.

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 05.03.2022 N исх. 01-12/341/22 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела А54-33/2023.

В рамках настоящего дела N А54-4435/2022 рассматривается требование ПАО "Газпром" о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации от 02.03.2022 N исх. 01-12/295/22 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник - ППК "Роскадастр") устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром".

От ПАО "Газпром" 08.02.2023 поступило ходатайство об объединении дел N N А54-4435/2022, А54-30/2023, А54-31/2023, А54-32/2023, А54-33/2023 в одно производство.

Определением суда от 20.03.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ПАО "Газпром" обжаловало его в апелляционном порядке. Указывает, что заявленные в вышеназванных делах требования аналогичны друг другу, а, следовательно, исследованию и оценке подлежат идентичные обстоятельства и доказательства. Отмечает, что в рамках данных дел одинаковый состав участников и все дела связаны между собой по основаниям возникновения требований. Полагает, что раздельное рассмотрение указанных дел не будет соответствовать принципам целесообразности, эффективности и процессуальной экономии.

Заинтересованное и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Таким образом, в силу изложенных положений, вопрос об объединении нескольких однородных дел в одно производство решается по усмотрению арбитражного суда первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств, и является правом, а не обязанностью арбитражного суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, отраженным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса" истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, то есть в случае, если в предмет доказывания по каждому требованию входят одни и те же обстоятельства. При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 125 АПК РФ истец обязан указать обстоятельства, на которых основано каждое из требований, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Связь по основаниям возникновения может иметь место, например, в случае соединения требований по основному обязательству и обязательству, обеспечивающему исполнение основного (например, взыскание стоимости неоплаченной продукции и санкций за просрочку оплаты).

Связь по представленным доказательствам возникает, в частности, при использовании истцом одних и тех же доказательств (например, при предъявлении требований, связанных с недостачей продукции, полученной по разным транспортным документам, но основанных на одном акте приемки, либо требований о взыскании недостающей и недоброкачественной продукции, когда они подтверждены одним актом).

В случае нарушения истцом правил соединения требований в одном заявлении арбитражный суд вправе выделить требования, если для этого имеются условия, предусмотренные частью 3 статьи 130 АПК РФ.

Из содержания статьи 130 АПК РФ следует, что объединение дел в одно производство направлено на обеспечение быстрого и правильного разрешения спора, соответствующего целям эффективности правосудия, а также предотвращение риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, а главным критерием, которым в практике руководствуется суд при решении вопроса об объединении дел, - это процессуальная целесообразность.

По общему правилу объединение дел в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора. При этом наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство.

При подаче ходатайства об объединении дел заявитель указал, что требования, заявленные в рамках дел идентичны, предполагают исследование и оценку одних и тех же доказательств, участие одного круга лиц, а дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований. Кроме того, объединение дел в одно производство приведет к сокращению временных и материальных затрат, что соответствует целям эффективного правосудия.

По результатам рассмотрения заявленного ходатайства суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что совместное рассмотрение данных дел приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора, с чем согласен апелляционный суд.

Объединение дел N N А54-4435/2022, А54-30/2023, А54-31/2023, А54-32/2023, А54-33/2023 может привести к заметному усложнению, увеличению объема оцениваемых доказательств, затягиванию установленных законом сроков рассмотрения дел в суде, то есть не будет соответствовать цели процессуальной экономии и способствовать правильному и быстрому рассмотрению дела.

В рассматриваемом случае раздельное рассмотрение требований будет соответствовать целям эффективного правосудия.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, действуя в рамках предоставленного законом судейского усмотрения, и принимая во внимание, что основания для объединения указанных арбитражных дел в одно производство отсутствуют, правомерно отказал в удовлетворении ходатайства об объединении дел.

При этом сам по себе отказ в объединении дел в одно производство не нарушает права и законные интересы заявителя и не исключает его права на судебную защиту.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы дело N А54-4435/2022 рассмотрено по существу (резолютивная решения часть объявлена 19.04.2023).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по смыслу положений, содержащихся в части 7 статьи 130 во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ, обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определение суда первой инстанции, поименованное в данной статье АПК РФ, законом не предусмотрено.

При этом следует иметь в виду, что в отношении указанных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в арбитражном суде апелляционной инстанции, арбитражном суде кассационной инстанции, при обжаловании судебного акта, пересмотре дела в Верховном Суде Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 20.03.2023 по делу N А54-4435/2022 об отказе в удовлетворении ходатайства публичного акционерного общества "Газпром" об объединении дел в одно производство оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Судья

Д.В. Большаков