Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 19АП-740/24 по делу N А14-8439/2023

город Воронеж

6 марта 2024 г.

Дело N А14-8439/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 марта 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Аришонковой Е.А.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.П.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Мизеровой Виктории Анатольевны: представители не явились, извещено надлежащим образом;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: Миневич А.А. - представителя по доверенности от 09.01.2024 N 15-08/16, сроком по 31.12.2024, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ.

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2023 по делу N А14-8439/2023, по заявлению индивидуального предпринимателя Мизеровой Виктории Анатольевны (ОГРНИП 319366800042909, ИНН 362505600120) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177, ИНН 3664007552) о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам; обязании устранить нарушение прав и законных интересов, третье лицо: - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН 1035605500810, ИНН 5612014496).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мизерова Виктория Анатольевна (далее -заявитель, ИП Мизерова В.А.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по ВО, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 30.05.2023; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, путем возложения обязанности на ОСФР по ВО выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 30.05.2023.

Решением от 25.12.2023заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ОСФР по ВО обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что решение отделения Фонда от 27.01.2023 N 36-22/3087 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам в отношении ИП Мизеровой В.А. является законным и обоснованным. Вывод, суда о периоде возникновении у заявителя права на получение пособия по беременности и родам, изложенный в решение суда первой инстанции является неверным. При этом полагает, что право на получение страхового обеспечения у лиц, добровольно вступивших в 2022 году в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникает лишь в отношении страховых случаев, наступивших с 01.01.2023 и только после уплаты страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. Поскольку обязательства по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4833,72 руб. были исполнены ИП Мизеровой В.А. 05.12.2022, соответственно, право на получение страхового обеспечение возникло у заявительницы по страховым случаям, наступившим в 2023 году. Учитывая, что электронный листок нетрудоспособности N910159865094 выдан за период с 26.12.2022 по 14.05.2023, то согласно положениям, ч.2.1 ст.14 Федерального закона N255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляется данное пособие, необходимо принимать равным МРОТ, установленному на день наступления страхового случая соответственно на 2022 год. В связи с чем, полагает, что расчет пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 14.05.2023 учитывая дату наступления страхового случая, следует считать исходя из МРОТ 2022 года, равному 15279 руб.

Кроме того, полагает, что судом не учтен тот факт, что согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ документом, на основании которого назначается и выплачивается пособие по беременности и родам, является листок нетрудоспособности. Поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, следовательно, из анализа приведенных выше норм права следует, что отпуск подлежит предоставлению начиная с даты, указанной в листке по временной нетрудоспособности. Как следует из материалов дела электронный листок нетрудоспособности выдан Мизеровой В.А. на период с 26.12.2022 по 14.05.2023.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области поддержало доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители ИП Мизеровой В.А. и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Мизерова Виктория Анатольевна 25.04.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 319366800042909.

С 05.12.2022 ИП Мизерова В.А. зарегистрирована в ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

05.12.2022 ИП Мизеровой В.А. уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2023 год в размере 4833,72 руб.

11.01.2022 ИП Мизеровой В.А. выдан электронный листок нетрудоспособности N 910159865094 по беременности и родам на период с 26.12.2022 по 14.05.2022, в связи с чем 24.01.2023 она обратилась в ОСФР по ВО с заявлением о назначении и выплате в связи с наступлением страхового случая пособия по беременности и родам.

Решением N 36-22/3087 от 27.01.2023 ИП Мизеровой В.А. было отказано в выплате пособия по беременности и родам, поскольку дата открытия листка нетрудоспособности приходится на год, в котором предприниматель добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплатила страховые взносы в Фонд (2022 год), следовательно, выплата пособия по беременности и родам неправомерна.

ИП Мизерова В.А., полагая, что указанное решение является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в суд с заявлением о признании его недействительным.

Между тем, 02.03.2023 страхователь ИП Мизерова В.А. была снята с регистрационного учета в ОСФР по ВО согласно решению о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и 03.03.2023 поставлена на учет в качестве страхователя в ОСФР по Оренбургской области.

ОСФР по Оренбургской области на основании заявления ИП Мизеровой В.А. было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 06.03.2023 по 31.08.2023 в сумме 57687,56 руб.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (часть 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).

Частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила N 790).

В силу пункта 6 Правил N 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

В соответствии с буквальным толкованием приведенных правовых норм, страховой случай - беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП Мизерова В.А. с 05.12.2022 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2022 год в сумме 4833, 72 руб. индивидуальным предпринимателем уплачены в размере, соответствующем требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, что не оспаривается ОСФР по ВО.

В период с 26.12.2022 по 14.05.2023 ИП Мизерова В.А. являлась нетрудоспособной в связи с беременностью и родами, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности N 910159865094 от 11.01.2023.

Таким образом, в 2022 году ИП Мизерова В.А. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, 24.01.2023 ИП Мизерова В.А. с соблюдением положений ч. 6 ст.4.5 Федерального закона N 255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплатой ей пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2022 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Доводы ОСФР по ВО об обратном верно признан судом ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка, который имел место в 2023 году.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2022 по делу N А83-6556/2021.

В силу положений части 6 статьи 4.5 ФЗ N 255-ФЗ и пункта 6 Правил право на получение страхового обеспечения возникло у ИП Мизеровой В.А. с 01.01.2023.

Таким образом, у ОСФР по ВО имелись все основания для выплаты ИП Мизеровой В.А. пособия по беременности и родам с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2022 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 910159865091 выдан 11.01.2023 (на период с 26.12.2022 по 14.05.2023), по результатам рассмотрения которого был принят оспариваемый отказ в выплате пособия по беременности и родам от 27.01.2023 N36-22/3087, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 N 307-КГ18-16410, от 09.01.2020 N 310-ЭС19-21957, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по делу N А14-23978/2018, от 04.03.2020 по делу N А08-5962/2019, от 26.04.2021 по делу N А14-9231/2020, от 10.03.2022 по делу N А83-6556/2021 и ряду других аналогичных дел.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ОСФР по Воронежской области отсутствовали правовые основания для отказа ИП Мизеровой В.А. в выплате пособия по беременности и родам, в связи с чем решение ОСФР по ВО от 27.01.2023 N 36-22/3087 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам верно признано недействительным в полном объеме.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления судом не рассматривается, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по ВО освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2023 по делу N А14-8439/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Аришонкова А.А. Пороник