Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 19АП-7884/22 по делу N А08-6202/2022

г. Воронеж

27 апреля 2023 г.

Дело N А08-6202/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.04.2023.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капишниковой Т.И.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Песниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Викторово поле" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2022 по делу N А08-6202/2022 по заявлению сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Викторово поле" (ИНН 3105004865, ОГРН 1203100020694) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав (государственной регистрации договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 от 28.03.2022),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" (ИНН 3105003830, ОГРН 1073126000100), Иконникова Елена Федоровна (309724, Белгородская область, Вейделевский район, пос. Викторополь, ул. Зеленая, д. 1),

при участии:

от СССПК "Викторово поле": Полтавцев А.В. - представитель по доверенности от 09.06.2022 сроком на 1 год, удостоверение адвоката;

от Управления Росреестра по Белгородской области: Иванченко М.В. -представитель по доверенности N 68 от 24.10.2022, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ;

от ООО "Русагро-Инвест": Шукуров С.В. - представитель по доверенности N Д582/2022 от 17.06.2022 сроком до 31.01.2025, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ;

от Иконниковой Е.Ф.: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "Викторово поле" (далее - заявитель, СССПК "Викторово поле") обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - регистрирующий орган, Управление, Управление Росреестра по Белгородской области) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав (государственной регистрации договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 от 28.03.2022), выраженного в уведомлении от 18.05.2022 N КУВД-001/2022-18438856, об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 от 28.03.2022 на основании заявления Иконниковой Елены Фёдоровны от 04.05.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены общество с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" (далее - ООО "Русагро-Инвест") и Иконникова Елена Федоровна.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2022 по делу N А08-6202/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, СССПК "Викторово поле" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на установленный на момент обращения Иконниковой Е.Ф. на основании постановления суда апелляционной инстанции от 25.02.2022 по делу N А08-4873/2020 факт неправомерности действий Управления по государственной регистрации обременения ООО "Русагро-Инвест" в виде аренды спорного земельного участка до 04.06.2025, а соответственно, отсутствие оснований для приостановления 18.05.2022 государственной регистрации договора аренды от 28.03.2022, заключенного с СССПК "Викторово поле".

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Управление Росреестра по Белгородской области, возражая против доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Управление указывает, что действия по приостановлению государственной регистрации договора аренды от 28.03.2022 соответствуют нормам действующего законодательства, в частности п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ввиду выявленных противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

ООО "Русагро-Инвест" также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы СССПК "Викторово поле" отказать.

Третье лицо полагает, что приостановление регистрации договора аренды от 28.03.2022 обусловлено очередностью подачи соответствующих заявлений ООО "Русагро-Инвест" и Иконниковой Е.Ф. и рассмотрением их Управлением в порядке п. 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Также ООО "Русагро-Инвест" в отзыве заявило ходатайство о приобщении к материалам дела копии апелляционного определения Белгородской областного суда от 15.12.2022 N 33а-5859/2022, решения Вейделевского районного суда от 19.01.2023 по делу N 2-6/2023

Представленные третьи лицом дополнительные документы приобщены судом апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ к материалам дела, исходя из необходимости всестороннего и полного исследования обстоятельств дела и правильного рассмотрения спора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Иконникова Е.Ф. явку своего представителя не обеспечила, в силу ч. 5 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 31:25:0000000:128, расположенный по адресу: Белгородская область, Вейделевский район, в границах АОЗТ "Виктрополь", поставлен на государственный кадастровый учет 18.12.2009 с категорией земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства".

Указанный земельный участок был образован путем выдела в счет земельных долей на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 11.11.2006, которым утверждены границы участка, предназначенные для выделения в счет долей, соглашения о выделе земельного участка от 11.01.2011.

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано 27.01.2010 за участниками долевой собственности на общий размер долей 2830,15 га.

02.04.2010 между участниками долевой собственности (арендодатели) и ООО "Русагро-Инвест" (арендатор) был заключен договор аренды в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности на стороне арендодателей сроком на 10 лет (т.1, л.д.84-88).

Государственная регистрация договора аренды от 02.04.2010 осуществлена в ЕГРН 04.06.2010 за N 31-31-12/004/2010-475 (т.1, л.д.55).

04.05.2022 в Управление Росреестра по Белгородской области поступило заявление ООО "Русагро-Инвест" в лице представителя по доверенности Добрыдень С.В. о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды от 04.06.2010 в отношении спорного земельного участка (т.3, л.д.7).

В качестве документов-оснований ООО "Русагро-Инвест" были представлены решение Вейделевского районного суда Белгородской области от 25.08.2020 по делу N 2-139/2020 (т.1, л.д.92-110) и решение Вейделевского районного суда от 29.06.2021 по делу N 2-187/2021 (т.1, л.д.152-161).

Решением Вейделевского районного суда Белгородской области от 25.08.2020 по делу N 2-139/2020 признаны недействительным:

- решение общего собрания участников долевой собственности от 01.04.2020 по вопросам не продления срока договора аренды от 02.04.2010, прекращения договора аренды от 02.04.2010 и наделения Иконниковой Е.Ф. полномочиями по возражению против продления срока действия договора аренды от 02.04.2010, совершению необходимых действий, связанных с прекращением договора аренды от 02.04.2010 в связи с истечением срока его действия;

- опубликованное в информационной газете Вейделевского района "Пламя" N 14 (11472) от 02.04.2020 уведомление о намерении не продлевать и прекратить договор аренды от 02.04.2010 по истечении срока действия.

Решением Вейделевского районного суда от 29.06.2021 по делу N 2-187/2021 отказано в удовлетворении требований участников долевой собственности к ООО "Русагро-Инвест" о признании права аренды земельного участка отсутствующим, признании обременения земельного участка правом аренды отсутствующим, исключении из ЕГРН записи об обременении земельного участка правом аренды.

В тот же день после обращения ООО "Русагро-Инвест" в Управление Росреестра по Белгородской области от имени арендодателя (при множественности лиц) обратилась Иконникова Е.Ф. с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28.03.2022, заключенного с СССПК "Викторово поле" (т. 3, л.д.7-8; т.1, л.д.49-52).

05.05.2022 ООО "Русагро-Инвест" представило в регистрирующий орган дополнительные документы к своему заявлению, а именно: апелляционное определение Белгородского областного суда от 30.11.2021 по делу N 33-5895/2021, определение Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2021 по делу N 88-11930/2021, Апелляционное определение Белгородского областного суда от 15.12.2020 по делу N 33-5627/2020.

По результатам правовой экспертизы представленных документов 13.05.2022 Управлением с учетом представленных на государственную регистрацию судебных актов, вступивших в законную силу, были внесены изменения в сведения ЕГРН в отношении регистрационной записи об аренде N 31-31-12/004/2010-475 в части изменения срока аренды по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 02.04.2010 - до 04.06.2025 (т.1, л.д.89).

Уведомлением от 18.05.2022 N КУВД-001/2022-18438856 Управление на основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановило государственную регистрацию договора аренды от 28.03.2022, заключенного с СССПК "Викторово поле", ввиду наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами; поступления в регистрирующий орган судебного акта о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом (т.1, л.д.53-54).

Полагая действия Управления Росреестра по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 по заявлению Иконниковой Е.Ф. от 04.05.2022, выражение в уведомлении от 18.05.2022 N КУВД-001/2022-18438856, не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, СССПК "Викторово поле" обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также разъяснениями, данными в п. 6 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, среди которых наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1); поступление в регистрирующий орган судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 37 ч. 1).

В рассматриваемом случае основанием для принятия регистрирующим органом решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 по заявлению Иконниковой Е.Ф. от 04.05.2022 послужил факт наличия в ЕГРН сведений об обремени объекта недвижимости в виде аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 02.04.2010 сроком по 04.06.2025.

При этом 02.06.2020 Управлением Росреестра по Белгородской области на основании определения Вейделевского районного суда Белгородской области от 14.05.2020 об обеспечении иска (т.5, л.д.41) был зарегистрирован запрет погашать в ЕГРН запись N 31-31-12/004/2010-475 о регистрации обременения в виде аренды в пользу ООО "Русагро-Инвест" на земельный участок с кадастровым номером 31:25:0000000:128, расположенный по адресу: Белгородская область, Вейделевский район, в границах АОЗТ "Виктрополь" (т.1, л.д.27-28).

Определением Вейделевского районного суда Белгородской области от 04.05.2022 (т.5, л.д.43-48) обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении записи N 31-31-12/004/2010-475 были отменены, а 10.06.2022 запись в ЕГРН об этом была исключена (письменные пояснения Управления от 19.04.2023).

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В части 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (абз. 4 п. 1 указанного Информационного письма N 132).

В пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.2018 N 305-ЭС18-12573, наличие в ЕГРП записи об аренде недвижимой вещи само по себе не препятствует внесению в реестр записи о другом договоре аренды той же вещи. Такое внесение допустимо, например, если обременение устанавливается на весь объект недвижимости в целом, однако исполнение обязательств по одному из договоров аренды не будет препятствовать исполнению обязательств по другому договору (например, если арендаторы используют разные части недвижимой вещи).

С учетом того, что предметом договора аренды от 02.04.2010, заключенного с ООО "Русагро-Инвест", и договора аренды от 28.03.2022, заключенного с СССПК "Викторово поле", является один и тот же объект: земельный участок площадью 28301500 кв.м. с кадастровым номером 31:25:0000000:128, расположенный по адресу: Белгородская область, Вейделевский район, в границах АОЗТ "Виктрополь", у регистрирующего органа имелись достаточные основания для приостановления государственной регистрации договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:25:0000000:128 от 28.03.2022.

Ссылка СССПК "Викторово поле" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу N А08-4873/2020, которым на момент подачи заявления Иконниковой Е.Ф. был установлен факт неправомерности действий Управления по государственной регистрации обременения ООО "Русагро-Инвест" в виде аренды спорного земельного участка до 04.06.2025, с учетом его отмены постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.08.2022 апелляционным судом не принимается.

Правомерность действий Управления по государственной регистрации обременения ООО "Русагро-Инвест" в виде аренды спорного земельного участка до 04.06.2025 была неоднократным предметом рассмотрения арбитражных судов и судов общей юрисдикции (т.5, л.д.138-154) и не подлежит переоценке в рамках настоящего дела (ст. 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает оспариваемый судебный акт законным и обоснованным, вынесенным при полном выяснении фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы СССПК "Викторово поле" обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2022 по делу N А08-6202/2022, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2022 по делу N А08-6202/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2022 по делу N А08-6202/2022.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.И. Капишникова

Судьи

Н.Д. Миронцева Н.А. Песнина