Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 г. N 03АП-574/23 по делу N А33-23771/2022

г. Красноярск

28 апреля 2023 г.

Дело N А33-23771/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" апреля 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Бабенко А.Н.

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.

секретаря судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от ответчика (Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу): Иваницкого Е.В., представителя по доверенности от 30.09.2022 N 05-01/8068, паспорт, диплом; с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): от заявителя (Общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания"): Шатько В.Ю., представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом,

рассмотрел в судебном заседании и апелляционные жалобы ООО "СГК" и Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "09" января 2023 года по делу N А33-23771/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания" (ИНН 1903014648, ОГРН 10319000700732) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 2466121318, ОГРН 1042402960709) (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в приостановлении осуществлении права пользования недрами по лицензии АБН 00743 ТП, оформленное протоколом от 30.08.2022 N 6Д-2022 АБН.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "09" января 2023 заявление удовлетворено. Признано недействительным решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу об отказе в приостановлении права пользования недрами по лицензии АБН 00743 ТП, оформленное протоколом заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами от 30.08.2022 N 6Д-2022 АБН. Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания" путем приостановления права пользования недрами по лицензии АБН 00743 на срок до 25.04.2023.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель и ответчик обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами. Ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в заявленных требованиях отказать полностью. В качестве доводов указывает на необходимость руководствоваться Порядком N 743/08 (Приказ Минприроды России N 743, Роснедр N 8 от 13.10.2021) при рассмотрении заявок на приостановление осуществления права пользования недрами, который не предусматривает возможность такого приостановления по лицензиям, предоставленным с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Обществом не обоснована необходимость приостановления осуществления права пользования недрами, причины, послужившие поводом для обращения с таким заявлением, выбор срока приостановления, не приведены основания, препятствующие проведению работ по геологическому изучению участка недр.

Заявитель обжалует решение суда первой инстанции лишь в части определения срока, с которого необходимо считать приостановление лицензии АБН 00743. Полагает, что началом периода такого приостановления следует считать день вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353. Полагает, что решение суда первой инстанции не вносит правовую определенность в разрешение вопроса о приостановлении осуществления права пользования недрами, нарушает права общества, предоставленные лицензией АБН 00743. Просит изменить решение суда первой инстанции в части принятия мер по восстановлению нарушенного права, указав срок, с которого приостанавливает свое действие вышеупомянутая лицензия.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы приняты к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Тексты определений о принятии к производству апелляционных жалоб, подписанных судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликованы в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиком и заявителем представлены отзывы на апелляционные жалобы, а также дополнения к отзыву, в которых оппонентами отклоняются доводы апелляционных жалоб друг друга. Рассмотрение дела откладывалось.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания" (далее - ООО "СГК") имеет лицензию АБН 00743 ТП на право пользования недрами в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений глина бентонитовая на участке недр "Камышовый", расположенного на территории муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Срок действия лицензии установлен до 25.04.2023.

13.05.2022 ООО "СГК" в отдел геологии и лицензирования по Республике Хакасия департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу направлена заявка (исх. N 19) с просьбой о приостановлении права пользования недрами на участке "Камышовый" по лицензии АВН 00743 ТП до 25.04.2023.

В обоснование необходимости приостановления права пользования недрами обществом в заявке указано на пункт 1 приложения N 11 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", из которого следует, что в период со дня вступления в силу настоящего постановления до 31.12.2022 допускается приостановление права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр.

Комиссией Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами принято решение об отказе в приостановлении права пользования недрами по указанной лицензии. Решение комиссии оформлено протоколом заседания от 30.08.2022 N 6-Д-2022 АБН. Сопроводительным письмом от 08.09.2022 N 15-ЦС-13-10-1214 обществу направлена выписка из протокола заседания комиссии об отказе в приостановлении права пользования недрами.

Основанием для принятия оспариваемого решения явились положения пункта 10 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России N 743, Роснедр N 08 от 13.10.2021. По мнению ответчика, заявитель не подтвердил наличие обстоятельств, препятствующих проведению работ в соответствии с лицензией.

Полагая, что решение, оформленное протоколом от 30.08.2022 N 6Д-2022 АБН, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Постановления N 353. При этом, указанное постановление не содержит дополнительных требований к заявке о приостановлении осуществления права пользования недрами, в том числе о необходимости подтверждения обстоятельств, препятствующих проведению работ в соответствии с лицензией.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции в том, что отсутствие специальных норм права, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Постановления N 353, не исключает прямого действия пункта 1 приложения N 11 к Постановлению N353.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обжалование решения, оформленного протоколом от 30.08.2022 N 6Д-2022 АБН, заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Закона о недрах участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Исчерпывающий перечень оснований возникновения права пользования участками недр установлен статьей 10.1 Закона о недрах.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, оговоренных в лицензии.

Как следует из материалов дела, 13.05.2022 ООО "СГК" в отдел геологии и лицензирования по Республике Хакасия департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу направлена заявка (исх. N 19) с просьбой о приостановлении права пользования недрами на участке "Камышовый" по лицензии АВН 00743 ТП до 25.04.2023.

В обоснование необходимости приостановления права пользования недрами обществом в заявке указано на пункт 1 приложения N 11 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", из которого следует, что в период со дня вступления в силу настоящего постановления до 31.12.2022 допускается приостановление права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр.

Оспариваемым решением обществу отказано в приостановлении права пользования недрами по указанным лицензиям на срок до 25.04.2023 на основании пункта 10 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России N 743, Роснедр N08 от 13.10.2021 в связи с не подтверждением заявителем наличия обстоятельств, препятствующих проведению работ в соответствии с лицензией.

Суды считают рассматриваемое решение ответчика неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя по следующим основаниям

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ).

В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона N 80712-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" целью принятия Федерального закона N 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

Законопроектом определяются механизмы поддержки экономического сектора, в том числе упрощающие установленные законодательством Российской Федерации разрешительные и лицензионные процедуры, регламентирующие особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также особенности регулирования правоотношений в сфере осуществления страховой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона N 46-ФЗ издано постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" (далее - Постановление N 353).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 11 к Постановлению N 353 в период со дня вступления в силу Постановления N 353 по 31.12.2022 допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию.

Таким образом, возможность приостановления осуществления права пользования недрами является временной мерой, направленной на антикризисные меры поддержки субъектов предпринимательской деятельности в соответствующей сфере осуществления экономической деятельности.

Указанное право пользователя недр на приостановление осуществления права пользования недрами обусловлено общеизвестным фактом, поэтому не требует документального подтверждения со стороны общества.

Вместе с тем, в пункте 1 приложения N 11 к Постановлению N 353 не содержится каких-либо требований к заявке пользователя недр о приостановлении права пользования недрами сроком до 2 лет, перечню прилагаемых к заявке документов и обоснованию причин обращения с такой заявкой, что обусловлено срочным и временным характером принимаемых Правительством Российской Федерации мер в сложившейся ситуации.

Ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы о законности оспариваемого решения указывает, что в соответствии с пунктом 4 Постановления N 353 особенности осуществления разрешительной деятельности в отношении лицензирования пользования недрами в 2022 году вправе устанавливать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, однако соответствующий нормативный акт не принят, в связи с чем, применению подлежит приказ Минприроды России N 743, Роснедр N 08 от 13.10.2021 "Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами" (далее - Порядок N 743/08).

Указанные доводы ответчика отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 10 Порядка N 743/08 осуществление права пользования недрами может быть приостановлено по заявлению пользователя недр в случае невозможности рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в документах и материалах по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата и (или) техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

Вместе с тем, указанное положение Порядка N 743/08 предусматривает самостоятельное основание для приостановления осуществления права пользования недрами, является общим и применяется административным органом в рассматриваемом случае без учета специального правового регулирования, установленного Постановлением N 353.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается, с заявителем и судом первой инстанции о том, что заявка общества на приостановление права пользования недрами по лицензии АБН 00743 ТП на участке "Камышовый" до 25.04.2023 подлежала удовлетворению ответчиком на основании пункта 1 Приложения N 11 к Постановлению N 353, а решение, оформленное протоколом от 30.08.2022 N 6Д-2022 АБН, противоречит требованиям нормативных актов, нарушает права и законные интересы заявителя и должно быть отменено.

Поэтому апелляционная жалоба Департамента не подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в этой части является законным и обоснованным. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на необходимость устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Действительно, пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела. С целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества суд первой инстанции посчитал, что соразмерным и справедливым будет применение восстановительной меры в виде приостановления права пользования недрами по лицензии АБН 00743 на срок до 25.04.2023.

Суд апелляционной инстанции соглашается с избранной правовосстановительной мерой, однако указывает, что при ее формулировании, суд первой инстанции не указал, с какого времени начнется приостановление права пользования недрами.

Апелляционная жалоба общества связана именно с определением этого срока.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части применения восстановительных мер, суд апелляционной инстанции находит основания для его уточнения, исходя из следующего.

Период приостановления осуществления правопользования недрами прямо следует из самого Постановлении Правительства N 353, где в основании к приостановлению осуществления права пользования недрами указан пункт 1 приложения N11 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353, в котором сказано, что в период со дня вступления в силу настоящего Постановления Правительства РФ по 31 декабря 2022 г. допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию.

Судом первой инстанции не учтено, что обстоятельства, способствующие к фактическому приостановлению действия лицензии, возникли с момента принятия Постановления Правительства РФ N 353 и последующего за этим обращением Общества с заявлением в Центрсибнедра и образуют в совокупности сложный юридический состав.

Целью общества при обращении в суд являлось обязание Центрсибнедра приостановить лицензию на указанный период по причине наступления общеизвестных обстоятельств, в силу которых Общество не может в полном объеме выполнять условия лицензии, т.е. достижение определенного правового результата.

Признание незаконным решения органа власти влечет необходимость устранения неблагоприятных последствий наступивших из-за этого решения, иное обесценивало бы право на судебную защиту (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.03.2020 г. N 307-ЭС19-20834).

Кроме того, отсутствие конкретной даты начала течения срока приостановления правом пользования лицензии не способствует правовой определенности, способствует произвольному толкованию закона и может породить новые споры, поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 21 Закона о недрах при отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами, по которой было приостановлено.

При определении даты начала течения вышеупомянутого срока суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Порядком N 743/08 от 13.10.2021 г., также как и утратившим силу Административным регламентом 315 не урегулирована процедура рассмотрения заявления о приостановлении осуществления права пользованиями недр и принятия по нему решения.

В соответствии с пунктом 10 Порядка единственным основанием для приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр является невозможность рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в документах и материалах по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата и (или) техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23 2 Закона Российской Федерации "О недрах". Недропользователи, имеющие геологические лицензии на поиск и оценку и не наделенные на данном этапе правом разрабатывать месторождения, не могут обращаться с подобным заявлением на приостановление.

Однако, пункт 1 приложения N 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 не делает исключений для геологических лицензий.

Кроме того, пункт 4 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 г. N 353 наделяет уполномоченные органы правом в 2022 году с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решения, при необходимости определив порядок их реализации.

Порядок 743/08 был разработан 13.10.2021 г. до принятия Постановления Правительства РФ N 353 и не учитывает специфику, закрепленную в этом специальном регулировании.

Порядка по реализации приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр в 2022 году разработано не было. В условиях наличия пробельности в регулировании спорных правоотношений, суд апелляционной инстанции полагает возможным установить начальный срок течения приостановления права пользования недрами с момента, когда уполномоченный орган должен рассмотреть заявление недропользователя и вынести соответствующее решение. Учитывая многоступенчатую процедуру рассмотрения такого заявления, а также ответ Центрсибнедра о сроках рассмотрения такого рода заявлений, поступивший в суд апелляционной инстанции, такой срок определен 30.06.2022.

Таким образом, абзац третий резолютивной части решения (восстановление нарушенного права) должен быть изложен в следующей редакции: Обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания путем приостановления права пользования недрами по лицензии АБН 00743 на срок с 30.06.2022 по 25.04.2023.

В соответствии с п.2 ст.269 АПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. По п.3 ч.1 ст.270 АПК Российской Федерации, АПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Суд апелляционной инстанции в данном случае изменяет решение суда первой инстанции лишь в части применения восстановления прав - определения срока приостановления права пользования недрами по лицензии АБН 00743.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "09" января 2023 года по делу N А33-23771/2022 изменить в части применения восстановительных мер.

Изложить абзац третий резолютивной части решения (восстановление нарушенного права) в следующей редакции:

Обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 2466121318, ОГРН 1042402960709) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнорудная компания" (ИНН 1903014648, ОГРН 10319000700732) путем приостановления права пользования недрами по лицензии АБН 00743 на срок с 30.06.2022 по 25.04.2023.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 2466121318, ОГРН 1042402960709) в пользу ООО "Сибирская горнорудная компания" (ИНН 1903014648, ОГРН 10319000700732) 1500 рублей судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи

М.Ю. Барыкин Д.В. Юдин