Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2023 г. N 13АП-5677/23 по делу N А56-94610/2022

г. Санкт-Петербург

02 мая 2023 г.

Дело N А56-94610/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,

при участии:

от заявителя: Халматов И.В. по доверенности; Черноусов А.В. по доверенности;

от ответчика: Жигулина С.В. по доверенности; Федорова Ю.В. по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5677/2023) ООО "Русский Бейклс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2022 по делу N А56-94610/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русский Бейклс"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русский Бейклс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-западной электронной таможни (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) от 01.06.2022 N РКТ-10228000-22/000351 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Решением суда от 30.12.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, исходя из компонентного состава и предназначения спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению Общества, таможенный орган ошибочно относит товар в остаточную товарную позицию учитывая, что продукт полностью соответствует тексу товарной позиции 1704 и Пояснениям (том VI) к товарной подсубпозиции 1704 90 510 0 с учетом ОПИ 1, 6.

В судебном заседании представители Общества жалобу поддержали; представители таможни выразили несогласие с доводами жалобы, представили письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом на основании внешнеэкономического контракта от 01.10.2019 N 0110/19, заключенного с BAKELS SWEDEN AB (продавец, Швеция), на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/181021/0495032, в том числе часть товара N 5: "основа для покрытия... Кокомикс, состав: кокос, сахар, сухое обезжиренное молоко, стабилизатор: Е1422, сухой яичный белок, разрыхлители: Е450, Е500; пшеничный крахмал, ароматизатор (ванилин)..., производитель Bakels Sweden AB.

В графе 33 ДТ N 10228010/181021/0495032 Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 510 0 "Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: - прочие: --- пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более".

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлен необходимый пакет документов.

В рамках проведения таможенного контроля по ДТ N 10228010/181021/0495032 должностным лицом таможенного органа принято решение о назначении таможенной экспертизы (от 19.10.2021 N 10228010/191021 /ПВ/000540).

На основании заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 14.02.2022 N 12402002/ 0034054 Таможней принято решение от 15.02.2022 N РКТ-10228000-22/000084 о классификации части товара N 5 в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

Решением Северо-Западного таможенного управления от 17.05.2022 N 09-02-26/74 решение Северо-Западной электронной таможни от 15.02.2022 N РКТ-10228000-22/000084 отменено в связи с указанием неверно кода ТН ВЭД и указано на необходимость принятия нового решения в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль, по результатам которого составлен Акт проверки таможенных, иных документов и сведений от 25.05.2022 N 10228000/213/250522/А0399 и принято решение от 01.06.2022 N РКТ-10228000-21/000351 о классификации части товара N 5, сведения о котором заявлены в ДТ N 10228010/181021/0495032, в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: ---прочие: ---- прочие".

В связи с принятием решения от 01.06.2022 N РКТ-10228000-21/000351 часть товара N 5 запрещена к ввозу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730 и от 20 сентября 2021 г. N 534".

Полагая, что решение таможни о классификации товара не соответствует закону, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом, согласно тексту товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

В нее включаются, в том числе, кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций, например:

(а) помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы или глюкозы, или сиропа инвертного сахара со вкусо-ароматическими добавками или без них и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинки для конфет и шоколада и т.д.;

(б) нуга, представляющая собой взбитую смесь сахара, воды и коллоидных веществ (например, яичного белка), а иногда и небольшого количества жиров, с добавками или без добавок орехов, плодов или прочих подходящих растительных продуктов, используемая для приготовления соответствующих конфет нуги, в качестве начинки для шоколада и т.д.;

(в) тертый миндаль (миндальная масса), приготовленный в основном из миндаля и сахара и используемый главным образом при изготовлении марципана.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 1704 90 510 0 - 170490 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в данные подсубпозиции включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых "конфетами", "сладостями" или "кондитерскими изделиями". Эти готовые изделия включаются в данные подсубпозиции, даже если они содержат питьевые спирты или ликер на основе спирта.

В данные подсубпозиции включаются также пасты и массы для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющие форму блоков или брикетов. Указанные полуфабрикаты включаются в данные подсубпозиции, даже если содержание сахара в них в дальнейшем увеличивается в ходе переработки в готовые изделия, при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий определенного типа.

Таким образом, исходя из текста товарной позиции 1704 и Пояснений к ней, товар, включаемый в данную товарную позицию, должен представлять собой готовое изделие из сахара в твердом или полутвердом виде, относится к изделиям, пригодным, как правило, для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемым сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами, содержать незначительное количество или вообще не содержать жировых добавок, либо представлять собой полуфабрикат, используемый для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющий форму блоков или брикетов и по своему составу специально предназначенный для использования только в производстве кондитерских изделий определенного типа.

Суд первой инстанции, оценив информацию о продукте, представленную Обществом при таможенном декларировании, а также размещенную в открытых источниках, спецификацию на товар, представленную производителем, выводы таможенного эксперта, сделанные при проведении проверки в отношении ввезенного товара, а также аналогичного товара, ввезенного Обществом в 2020 году, принимая во внимание положения ГОСТа Р53041-2008 и Технического регламента Таможенного союза 022/2011, пришел к правильному выводу о том, что спорый товар не является готовым изделием из сахара в твердом и полутвердом виде, не является кондитерской массой, основу которой составляет сахар и не относится к изделиям, пригодным для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемым сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами. Судом также обоснованно учтено содержание в составе товара значительной жировой составляющей, а также, что спорный товар не подвергался технологической обработке и представляет собой смесь веществ в виде порошка, требующего дальнейшего разбавления водой.

В рассматриваемом случае суд обоснованно исходил из того, что товар представляет собой порошкообразный продукт с большим количеством мелких кокосовых хлопьев (сухая смесь) и имеет следующий состав: кокос (45-60%), сахар (35-45%), сухое обезжиренное молоко (1-5%), стабилизатор Е1422 (1-5%), сухой яичный белок (1-3%), разрыхлители: Е450 (0,2%), Е500 (<0,2%), пшеничный крахмал, (< 0,2%), ароматизатор ванилин) (< 0,1%), носитель Е1505 (< 0,1%), консервант Е220 (< 0,1%), краситель Е160А(< 0,1%). Товар используется для изготовления пирожных, тортов, печенья и как начинка или обсыпка для хлебобулочных и кондитерских изделий, то есть используется для приготовления различных кондитерских изделий, а не одного определенного типа кондитерского изделия.

Согласно выводам таможенного эксперта, товар (КОКОМИКС) является кондитерским полуфабрикатом - кондитерской массой, представляющим собой сыпучее вещество неоднородного гранулометрического состава в виде хлопьевидных частиц (кокосовой стружки) и мелких частиц неправильной формы белого цвета с кремовым оттенком, жирное на ощупь с лёгким ароматом кокоса, с содержанием жировой составляющей в пробе 33 % (жирнокислотный состав товара соответствует жирнокислотному составу кокосового масла), не подвергавшегося технологической обработке.

Учитывая, что спорный товар не является готовым изделием из сахара в твердом и полутвердом виде, не является кондитерской массой, основу которой составляет сахар, и не относится к изделиям, пригодным для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемым сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами, а также имея в составе значительную жировую составляющую (около 33%), суд обоснованно заключил, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в товарную подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка Общества на то, что основой товара является ни кокос, а сахар, отклоняется апелляционным судом как противоречащая спецификации производителя, а также выводам таможенного эксперта, согласно которым товар не является сахаристым кондитерским изделием.

При этом следует учитывать, что к сахаристым кондитерским изделиям относятся: конфета, карамель, ирис, драже, халва, мармелад, пастильное изделие, сахаристое восточное изделие, жевательная резинка, паста, крем, кондитерская плитка, кондитерская фигура, сбивное изделие, безе, нуга. Однако ввезенный товар не относится ни к одному из вышеперечисленных изделий.

В соответствии с текстом товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Принимая во внимание, что спорный товар состоит из смеси химических веществ (красители, стабилизаторы, разрыхлители) с пищевыми продуктами (кокосовая стружка, сахар) и предназначен для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий, суд обоснованно согласился с таможенным органом о правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка Общества на то, что спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в данную товарную позицию включаются только пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции и непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара, является несостоятельной, поскольку в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Поскольку спорный товар состоит из смеси химических веществ с пищевыми продуктами и предназначен для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий, следует признать, что он соответствует товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также суд обоснованно согласился с выводами Таможни о том, что правомерность классификации товара по коду 2106 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена, в том числе международной практикой классификации аналогичных товаров, выраженной в принятых таможенными органами государств - членов Европейского союза (далее - ЕС) классификационных решениях.

Так, согласно решению от 29.09.2020 N SEBTITV-2020-06153, принятому и размещенному на официальном сайте ЕС, товар "пищевой продукт" с компонентным составом и свойствами, схожими со спорным товаром, отнесен к классификационному коду 2106 90 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков).

Кроме того, согласно информации, размещенной на официальном сайте погранично-таможенной службы США, уполномоченные государственные органы США при классификации товара ("смесь сахара и кокосового жира", учитывая состав и предназначение товара (80 % сахара и 20 % кокосового жира), используется в качестве ингредиента при изготовлении готовых пищевых продуктов (решение от 16.12.1994 N НС2 955870)), классифицируют данный товар в субпозиции 2106 90 ГС.

Более того, в отношении идентичного товара, ввезенного ранее, по заявлению ООО "Русский Бейклс" ФТС России было принято предварительное решение от 26.12.2006 N 06-43/21541 о классификации товара "кокомикс артикул 3850ХХ" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В тексте указанного решения (графа 7) приведено описание товара: "Смесь в виде порошка с включениями измельченного кокосового ореха (состав: сахар, измельченный кокосовый орех, обезжиренное сухое молоко, модифицированный крахмал, порошок яичного белка, ванилин, краситель), упакован в бумажные мешки по 12,5 кг., используется в кондитерской промышленности". Присвоенный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Несмотря на то, что в настоящий момент срок действия указанного предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС истек, иных решений в отношении аналогичного товара таможенным органом не принималось.

В жалобе Общество также ссылается на необоснованное непринятие судом первой инстанции в качестве доказательств заключения эксперта Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты от 21.10.2022 N 002-11-08253.

Между тем, как правомерно указал суд, в заключении отсутствуют сведения о квалификации эксперта, поскольку аттестат, на который содержит ссылку экспертное заключение, к самому заключению приложен не был, соответственно не представляется возможным установить специальность и квалификацию эксперта, составившего заключение.

Кроме того, компонентный состав товара, указанного в заключении ТПП от 21.10.2022, не соответствует компонентному составу товара, указанному в информации о продукте, представленной при декларировании товара.

Также судом обоснованно принято во внимание, что выводы эксперта о жировой составляющей товара основаны исключительно на заключении ВНИИ жиров. Самостоятельно экспертом данный вопрос при проведении экспертизы не исследовался.

Довод Общества о том, что судом неправомерно принято во внимание заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 27.04.2020 N 12403002/0008891, является необоснованным, поскольку указанное заключение таможенного эксперта выдано в отношении аналогичного товара "кондитерский полуфабрикат "Кокомикс"", ввезенного Обществом в рамках одного и того же контракта (от 01.10.2019 N 0110/19).

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 декабря 2022 года по делу N А56-94610/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русский Бейклс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас