Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 16АП-90/23 по делу N А20-4469/2021

г. Ессентуки

26 апреля 2023 г.

Дело N А20-4469/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021, принятое по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Заракушева Хасан-Али Биляловича (ОГРНИП 307071829500053, ИНН 070900153798), с. Баксаненок к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, г. Прохладный (ОГРН 1030700150348, ИНН 0704001917) об урегулировании разногласий при заключении договоров, при участии в судебном заседании представителей местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Кобзаревой Т.А. (доверенность от 01.02.2023), Ким Г.В. (доверенность от 02.06.2022), представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Заракушева Хасан-Али Биляловича Шпак М.В. (доверенность от 12.07.2021),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Заракушев Хасан-Али Билялович (далее - глава КФХ Заракушев Х.-А.Б., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) о признании незаконным решения администрации об отказе внести изменения в проекты договоров аренды земельных участков, заключаемых с главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б., оформленное письмом от 08.07.2021 N 52-1.1.19/3700, а также об обязании администрацию урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262 на следующих существенных условиях:

- в пункте 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:258 словосочетание "_в том числе пастбищ - 2,5342 га" заменить на словосочетание "_ в том числе сельскохозяйственных угодий - 2,5342 га";

- в пункте 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:259 словосочетание "_в том числе пастбищ - 4,4981 га" заменить на словосочетание "_ в том числе сельскохозяйственных угодий - 4,4981 га";

- в пункте 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:260 словосочетание "_в том числе пастбищ - 1, 8217 га" заменить на словосочетание "_ в том числе сельскохозяйственных угодий - 1, 8217 га";

- в пункте 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:261 словосочетание "_в том числе пастбищ - 2,4194 га" заменить на словосочетание "_ в том числе сельскохозяйственных угодий - 2,4194 га";

- в пункте 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:262 словосочетание "_в том числе пастбищ - 2,0481 га" заменить на словосочетание "_ в том числе сельскохозяйственных угодий - 2,0481 га";

- пункты 1.5 договоров изложить в следующей редакции: "Срок аренды устанавливается: на 49 сорок девять лет с 23.06.2021 года по 22.06.2070 года";

- пункты 2.1 договоров изложить в следующей редакции: "Арендатор земельного участка, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления";

- абзацы 3 пунктов 2.2 договоров изложить в следующей редакции: "Возводить капитальные строения и сооружения без согласия арендодателя";

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:258 изложить в следующей редакции: "Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 0,6 % от кадастровой стоимости и устанавливается в твердой сумме 1 298, 52 руб. в год";

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:259 изложить в следующей редакции: "Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 0,6 % от кадастровой стоимости и устанавливается в твердой сумме 2 304,82 руб. в год";

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:260 изложить в следующей редакции: "Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 0,6 % от кадастровой стоимости и устанавливается в твердой сумме 933, 44 руб. в год";

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:261 изложить в следующей редакции: "Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 0,6 % от кадастровой стоимости и устанавливается в твердой сумме 1 239, 69 руб. в год";

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 0,6 % от кадастровой стоимости и устанавливается в твердой сумме 1 049, 44 руб. в год";

- в пункте 3.2 договоров словосочетание "_в связи с инфляцией" исключить";

- в пункте 3.3 договоров слова "Размер годовой арендной платы, установленный в пункте 3.1 может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, но не более одного раза в год, начиная с 1 января следующего года, за изменением кадастровой стоимости земельного участка";

- пункты 4.3.1 договоров исключить;

- пункты 4.3.2 договоров изложить в следующей редакции: "Приступить к использованию земельного участка после получения документов, удостоверяющих права аренды";

- в пунктах 4.3.6 договоров слова "_прилегающие к нему" исключить;

- в пунктах 4.3.11 договоров слова "_в том числе посторонних землепользователей, расположенных в границах арендуемого земельного участка" исключить;

- пункты 5.1.4 договоров исключить;

- пункты 5.1.5 договоров изложить в следующей редакции: "Арендодатель может до окончания срока договора обратиться в суд за досрочным расторжением договора по основаниям, предусмотренным в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации";

- пункты 5.1.6 договоров исключить;

- пункты 6.1 договоров изложить в следующей редакции: "В случае не внесения арендной платы в срок установленный договором, Арендатор обязан уплатить пени за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации";

- пункты 7.2 договоров исключить;

- пункты 8.2 договоров изложить в следующей редакции: "Договор, может быть, расторгнут досрочно только по решению суда".

Решением суда 21.12.2022 признано незаконным решение администрации об отказе внести изменения в проекты договоров аренды земельных участков, заключаемых с главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б., оформленное письмом от 08.07.2021 N 52-1.1.19/3700. Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262, утвердив пункты 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.6, 4.3.11, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 6.1, 7.2, 8.2 в редакции предпринимателя. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во внесении изменений в пункты 3.1 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262, настаивая на предложенной предпринимателем редакции. Кроме того, глава КФХ Заракушев Х.-А.Б. просит пункт 3.2 договоров изложить в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы, установленный в пункте 3.1 может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, но не более одного раза в год, начиная с 1 января следующего года, за изменением кадастровой стоимости земельного участка".

Также, не согласившись с принятым судебным актом, администрацией подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, выражая несогласие с утвержденными судом редакциями пунктов 1.4, 1.5, 2.2, 3.3, 4.3.1, 4.3.6, 4.3.11, 5.1.5, 5.16, 6.1, 7.2. договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262.

В судебном заседании представитель главы КФХ Заракушева Х.-А.Б. поддержал доводы поданной апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа во внесении изменений в пункты 3.1 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262. Пункты 3.2 договоров просил изложить в редакции, указанной в апелляционной жалобе.

Представители администрации также поддержали доводы поданной апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить. Отвечая на вопросы судебной коллегией пояснили, что в проекте пункта 1.4 договора с кадастровым номером 07:04:5500000:258 допущена опечатка, а именно, где указано: "в том числе пастбище - 4, 4981 га" должно быть указано "в том числе пастбище - 2, 5342 га". В подтверждение чего просили приобщить выписку из единого государственного реестра недвижимости.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" приобщила к материалам дела выписку из единого государственного реестра недвижимости.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, дополнений, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021 подлежит изменению, исходя из следующего.

Глава КФХ Заракушев Х.-А.Б. (арендатор) обратился в администрацию с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262.

27.05.2021 в адрес главы КФХ Заракушева Х.-А. Б. направлены проекты договоров земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262 в двух экземплярах для подписания.

Глава КФХ Заракушев Х.-А.Б. направил в администрацию письма и протоколы разногласий от 23.06.2021 к каждому договору аренды.

Администрация не согласилась с предложенными изменениями истца и ответила отказом от 08.07.2021 N 52-1.1.19/3700, сославшись на незаконность предложенных изменений.

Для урегулирования указанных разногласий, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между главой КФХ Заракушевым А.Х.-А. и администрацией возникли разногласия по пунктам 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.6, 4.3.11, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 6.1, 7.2, 8.2 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 330, 395, 610, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 22, 40, 41, 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.05.2015 N90-ПП "О Правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N90-ПП), исходя из обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд первой инстанции урегулировал разногласия по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262, приняв условия пунктов 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.6, 4.3.11, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 6.1, 7.2, 8.2 в редакции, предложенной главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б., а условия пунктов 3.1 договоров, в редакции администрации.

Судебная коллегия, повторно рассматривая дело в рамках предоставленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий, приходит к выводу о том, что сделанные судом первой инстанции выводы при урегулировании разногласий по пунктам 1.5, 2.1, 3.1, 3.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.6, 4.3.11, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 6.1, 7.2, 8.2 договоров основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части не усматривает.

Вместе с тем, суд первой инстанции, при урегулировании разногласий, возникших по пунктам 1.4, 2.2, 3.2 договоров не учел следующего.

В проектах договоров администрации в пунктах 1.4 указана площадь, передаваемых земельных участков, в том числе площадь пастбищ.

Предприниматель полагает, что словосочетание "_в том числе пастбищ -...га" следует заменить на словосочетание "в том числе сельскохозяйственных угодий".

Согласно принципу деления земель по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности использования сельскохозяйственных угодий, и установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).

Поскольку для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущения выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности, поэтому подлежит учету вид сельскохозяйственных угодий, который в рассматриваемом случае представляет собой пастбища.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым пункты 1.4 договоров изложить в редакции администрации следующим образом:

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:258 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2, 5342 га, в том числе пастбище - 2, 5342 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:259 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 4, 4981 га, в том числе пастбище - 4, 4981 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:260 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 1, 8217 га, в том числе пастбище - 1, 8217 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:261 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2, 4194 га, в том числе пастбище - 2, 4194 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2, 0481 га, в том числе пастбище - 2, 0481 га".

В соответствии с проектами пунктов 2.2 договоров: "На земельном участке запрещается:

- нарушать систему инженерно-гидротехнических сооружений без разрешения соответствующих органов;

- нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через участок, а также занимать коридоры прохождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями;

- возводить капитальные строения и сооружения.

Предприниматель просит изложить абзацы 3 пунктов 2.2 договоров в следующей редакции: "Возводить капитальные строения и сооружения без согласия арендодателя".

Между тем, главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б. не учтено, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2014).

Из изложенного следует, что нормами земельного законодательства установлен запрет на строительство на землях сельскохозяйственных угодий каких-либо зданий, иных построек.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае пункты 2.2 договоров следует изложить в редакции администрации.

В редакции администрации в пунктах 3.2 проектов договоров указано, что размер ежегодной арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке досрочно, в связи с инфляцией, изменением рыночной стоимости и в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ в КБР. Арендная плата может пересматриваться не более одного раза в год. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора. Если арендатор в течении одного месяца с даты отправки уведомления об изменении ежегодного размера арендной платы не предоставил своих возражений, то начиная со следующего месяца он обязан производить оплату аренды в соответствии с прилагаемыми к такому уведомлению расчетом, т.е. по новым ставкам.

В суде первой инстанции, глава КФХ Заракушев А.-Х.Б. просил словосочетание "_в связи с инфляцией" исключить.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия по пунктам 3.2 договоров в редакции предпринимателя.

В апелляционной жалобе предприниматель изменил позицию, просил пункты 3.2 договоров изложить в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы, установленный в пункте 3.1 может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, но не более одного раза в год, начиная с 1 января следующего года, за изменением кадастровой стоимости земельного участка".

Согласно пункту 12 Постановления N 90-ПП, при заключении договора аренды земельного участка уполномоченный орган предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, сложившийся в Кабардино-Балкарской Республике за истекший год, определяемый на основании официальных данных органов государственной статистики.

Учитывая вышеизложенного, судебная коллегия считает пункты 3.2 договоров следует изложить в редакции администрации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в резолютивной части решения суд первой инстанции не отразил выводы, указанные в мотивировочной части обжалуемого решения по пунктам 3.1 договоров.

Из мотивировочной части решения суда следует, что суд первой инстанции принял редакцию администрации по пунктам 3.1 договоров.

В редакции администрации в пунктах 3.1 проектов договоров указано, что размер ежегодной арендной платы определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит".

Предприниматель просит утвердить пункт 3.1 проектов договоров следующим образом:

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отклонил такой способ определения предпринимателем размера арендной платы, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены постановлением N 582, одним из которых является принцип экономической обоснованности, в соответствии которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Правил N 582, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в пункте 3 Правил N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6 процента в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства.

Однако согласно пункту 3 Постановления N 90-ПП размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена, в расчете на год определяется уполномоченным органом одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

Как предусмотрено пунктом 4 Постановлением N 90-ПП, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и в случаях, не указанных в пунктах 5 - 7 Постановления N 90-ПП, размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 6 Постановления N 90-ПП установлены размеры арендной платы, определяемой в отношении земельных участков, которые предоставлены лицам, имеющим право на: освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах; уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, если налоговая база в результате уменьшения на необлагаемую налогом сумму принимается равной нулю; уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы; в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

К поименованным в пункте 6 Постановления N 90-ПП случаям, в которых арендная плата определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, рассматриваемый в настоящем деле случай не относится.

В пункте 7 Постановления N 90-ПП названы объекты для размещения на земельных участках, предоставляемых без проведения торгов, и в отношении которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Спорный участок не предназначен для размещения на нем указанных в пункте 7 Постановления N 90-ПП объектов.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, расположены на территории Кабардино-Балкарской Республики, соответственно, при определении арендной платы спорных участков надлежит руководствоваться Постановлением N 90-ПП и в данном случае пунктом 4, согласно которому размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суда первой инстанции не отражена редакция пунктов 3.1 договоров, утвержденная судом первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть постановления пунктами 3.1 договоров.

С учетом того обстоятельства, что судом первой инстанции урегулированы разногласия при заключении договоров аренды земельных участка, в урегулировании которых администрацией было отказано, то решение администрации об отказе внести изменения в проекты договоров аренды земельных участков, заключаемых с главой КФХ Заракушевым Х.-А.Б., оформленное письмом от 08.07.2021 N 52-1.1.19/3700 обоснованно признано незаконным.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021 подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021 изменить, изложив резолютивную часть, касающуюся урегулирования разногласий, возникших по пунктам 1.4, 2.2, 3.2 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262 в следующей редакции:

" - пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:258 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2,5342 га, в том числе пастбище - 2,5342 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:259 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 4,4981 га, в том числе пастбище - 4,4981 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:261 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2,4194 га, в том числе пастбище - 2,4194 га".

- пункт 1.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "Площадь передаваемого в аренду земельного участка - 2,0481 га, в том числе пастбище - 2,0481 га".

- пункт 2.2 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "На земельном участке запрещается:

- нарушать систему инженерно-гидротехнических сооружений без разрешения соответствующих органов;

- возводить капитальные строения и сооружения.

- пункт 3.2 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:04:5500000:258, 07:04:5500000:259, 07:04:5500000:260, 07:04:5500000:261, 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке досрочно, в связи с инфляцией, изменением рыночной стоимости и в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ в КБР. Арендная плата может пересматриваться не более одного раза в год. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора. Если арендатор в течении одного месяца с даты отправки уведомления об изменении ежегодного размера арендной платы не предоставил своих возражений, то начиная со следующего месяца он обязан производить оплату аренды в соответствии с прилагаемыми к такому уведомлению расчетом, т.е. по новым ставкам".

Дополнить резолютивную часть решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021 следующими абзацами:

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:258 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за земельный участок площадью 2, 5342 га с кадастровым номером 07:04:5500000:258 определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит" от 18.03.2021 N 027/03/21/П/ЗУ и составляет 8 616 руб.

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:259 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за земельный участок площадью 4,4981 га с кадастровым номером 07:04:5500000:259 определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит" от 18.03.2021 N 028/03/21/П/ЗУ и составляет 15 294 руб.

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:260 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за земельный участок площадью 2, 5342 га с кадастровым номером 07:04:5500000:260 определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит" от 18.03.2021 N 025/03/21/П/ЗУ и составляет 6 194 руб.

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:261 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за земельный участок площадью 2, 5342 га с кадастровым номером 07:04:5500000:261 определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит" от 18.03.2021 N 026/03/21/П/ЗУ и составляет 8 226 руб.

- пункт 3.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:5500000:262 изложить в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за земельный участок площадью 2,0481 га с кадастровым номером 07:04:5500000:262 определен на основании отчета независимого оценщика ООО "Оценка консалтинг и аудит" от 18.03.2021 N 033/03/21/П/ЗУ и составляет 6 964 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2022 по делу N А20-4469/2021 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Е.В. Жуков
Е.Г. Сомов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.