Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2023 г. N 02АП-2479/23 по делу N А28-13944/2022

г. Киров

03 мая 2023 г.

Дело N А28-13944/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Бычихиной С.А. и Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кряжевой У.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - Мосуновой Т.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 N 10,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.03.2023 по делу N А28-13944/2022

по заявлению Управления Судебного департамента в Кировской области (ИНН: 4348033147; ОГРН: 1034316521887)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922; ОГРН: 1024301326280)

о признании решений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Кировской области (далее - Управление, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее - Суд) с заявлением (с учетом его уточнения) о признании недействительными решений государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Учреждение) от 11.10.2022 N 05S19220006631 и N 05S19220006632 (далее - Решения Учреждения) о привлечении Страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) ответственности в виде финансовых санкций, начисленных Учреждением в общей сумме 3 000 руб. (далее - Финансовые санкции) за непредставление Страхователем в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона, сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 и 2021 годы (далее - Сведения).

Решением Суда от 07.03.2023 (далее - Решение Суда) названное заявление Управления (далее - Заявление) удовлетворено и Решения Учреждения признаны недействительными в части начисления Финансовых санкций в сумме 2 300 руб., в связи с чем общий размер Финансовых санкций уменьшен до 700 руб.

Не согласившись с Решением Суда, являющееся правопреемником Учреждения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение, Заявитель) обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Заявления Управления.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что Суд уменьшил сумму Финансовых санкций с учетом смягчающих ответственность Страхователя обстоятельств (далее - Смягчающие обстоятельства). Однако Закон не предусматривает возможность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Страхователя, при привлечении последнего к предусмотренной Законом ответственности. Кроме того, указанные Судом Смягчающие обстоятельства не являются обстоятельствами, смягчающими ответственность Страхователя. При этом уменьшение суммы Финансовых санкций в 4 раза явно несоразмерно допущенному Страхователем правонарушению и влечет нарушение принципа справедливости.

Управление в отзыве на Жалобу просит оставить Решение Суда без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

Управление, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в это судебное заседание не обеспечило.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения просила удовлетворить Жалобу по изложенным в ней основаниям.

Законность и обоснованность Решения Суда проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения Суда только в обжалуемой части.

Согласно носящей универсальный характер правовой позиции, изложенной, в частности, в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 24.06.2009 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

При этом в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П указано, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в ряде его решений (Постановления от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2005 N 9-П и от 19.01.2016 N 2-П, а также Определение от 10.03.2016 N 571-О и др.), относятся не только к основаниям и условиям ответственности как таковой, но и к освобождению от нее либо к ее смягчению, поскольку принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения налогоплательщиков к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

В связи с этим Суд правомерно и обоснованно учел Смягчающие обстоятельства (в частности, незначительный пропуск Страхователем срока представления дополнительных Сведений, совершение Управлением правонарушения впервые) и снизил размер Финансовых санкций до 700 руб., что соразмерно тяжести допущенного Страхователем нарушения, а доводы Заявителя об обратном не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения Суда.

Поэтому, заслушав представителя Отделения, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения Суда по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения Суда, последним не допущены.

Следовательно, Решение Суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.03.2023 по делу N А28-13944/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

С.А. Бычихина Л.И. Черных