Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2023 г. N 12АП-2755/23 по делу N А57-10922/2022

г. Саратов

05 мая 2023 г.

Дело N А57-10922/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "27" апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" мая 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автоштамп" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 февраля 2023 года по делу N А57-10922/2022,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоштамп" (ИНН 6451014857, ОГРН 1186451023879) к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (ИНН 6454002828, ОГРН 1026403350710), с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (ОГРН 1036405021047, ИНН 6450068585), Джафарова Севда Октай Кызы, с. Александровка Саратовской области, Алиева Егана Афrан Кызы, с. Александровка Саратовской области, Мамедова Кунай Шахин Кызы, с. Александровка Саратовской области, Ванченко Игоря Николаевича, с. Александровка Саратовской области, Тимуковой Елены Ивановны, с. Александровка Саратовской области, Расулова Шахин Фахрада, с. Александровка Саратовской области, Акентьевой Алефтины Николаевны, с. Александровка Саратовской области, Гусейнова Гумалат Алигейдаровича (410519, Саратовский район, с. Александровка ул. Рабочая, д. 12/1), Гусейнова Гумалата Алигейдаровича (410519, Саратовский район, с. Александровка, ул. Рабочая, д. 12/1, комн. А), Рафиева Идриса Захиддин Оглы, с. Александровка Саратовской области, Рафиева Рена Идрис Кызы, с. Александровка Саратовской области, Рафиева Эльвира Идрис Кызы, с. Александровка Саратовской области, Шишкиной Арины Валериановны, с. Александровка Саратовской области, Тагиева Назима Сархад оглы, с. Александровка Саратовской области, Ширинова Ильхама Бадраддин Оглы, с. Александровка Саратовской области, Степановой Галины Николаевны, с. Александровка Саратовской области, Нуйкина Сергея Викторовича, с. Александровка Саратовской области, Беттигер Александра Викторовича, с. Александровка Саратовской области, Попкова Ивана Михайловича, с. Александровка Саратовской области, Мурадова Фируза Играмеддин Кызы, с. Александровка Саратовской области, Тарасюк Андрея Викторовича, с. Александровка Саратовской области, Борковой Наталии Владимировны, с. Александровка Саратовской области, Бекироа Мамедрагим Исмаил Оглы, с. Александровка Саратовской области, Вердиева Гахрамал Наба оглы, с. Александровка Саратовской области, Ермиловой Людмилы Николаевны, с. Александровка Саратовской области, Шалыгина Анатолия Васильевича, с. Александровка Саратовской области, Петрова Николая Пантелеевича, с. Александровка Саратовской области, Зазуленко Ирины Александровны, с. Александровка Саратовской области, Тарасюк Натальи Викторовны, с. Александровка Саратовской области, Виноградова Александра Николаевича, с. Александровка Саратовской области, Алексеевой Татьяны Викторовны, с. Александровка Саратовской области, Тимошкиной Натальи Николаевны, с. Александровка Саратовской области, об обязании публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область" ликвидировать незаконное технологическое присоединение к газопроводу по адресу: ул. Рабочая с.Александровка, до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащему обществу с ограниченной ответственностью "Автоштамп" на праве собственности, кадастровой номер 64:48:020415:25, привести газопровод по адресу: ул. Рабочая с.Александровка, до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Автоштамп" на праве собственности, кадастровой номер 64:48:020415:25, в первоначальное состояние,

при участии в судебном заседании:

-представитель ООО "Автоштамп" - Шилин Д.В., действующий на основании доверенности от 12.04.2022;

-представитель ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" - Кравцов А.А., действующий на основании доверенности от 11.01.2021;

-представитель ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" - Разуваева А.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2022.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Автоштамп" (далее - ООО "Автоштамп") с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (далее - ПАО "Газпром газораспределение") об обязании ликвидировать незаконное технологическое присоединение к газопроводу по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащему ООО "Автоштамп" на праве собственности, кадастровой номер 64:48:020415:25, привести газопровод по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащий ООО "Автоштамп" на праве собственности, кадастровой номер 64:48:020415:25, в первоначальное состояние.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Автоштамп", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Автоштамп" на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод по ул. Рабочей с.Александровка, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимого имущества N 64/001/002/2018-713236 от 17.12.2018 года.

На основании проекта 1995 года генеральным подрядчиком ТОО "Геостройсервис" был построен газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод по ул. Рабочей с. Александрова и подписан акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта подземного газопровода высокого давления от 30.12.1996 года, который послужил основанием взятия газопровода высокого давления как основного средства на баланс ООО "Автоштамп".

Письмом исх. N 01-02/115 от 13 августа 2021 года ООО "Автоштамп" обратилось в Филиал - ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в р.п. Татищево с просьбой дать разъяснения относительно оснований осуществления присоединения потребителей природного газа в подземный газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащий ООО "Автоштамп" на праве собственности, кадастровый номер 64:48:020415:25.

В ответ на указанное письмо Филиал - ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в р.п. Татищево представил письмо исх. ТГА01-09/7690 от 15.10.2021, согласно которому технологическое присоединение потребителей природного газа с. Александровка по ул. Рабочей в подземный газопровод высокого давления, принадлежащий ООО "Автоштамп", осуществлена на основании статьи 27 ФЗ N 69 "О газоснабжении в Российской Федерации".

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам. Технологическое присоединение к сетям газораспределения осуществляется строго в соответствии с процедурой, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правил подключения). Технологическое присоединение производится только с учетом существующего резерва пропускной способности сетей.

Согласование технических условий на присоединение потребителей природного газа с.Александровка по ул.Рабочей в подземный газопровод высокого давления, принадлежащий ООО "Автоштамп", не давало.

В настоящее время ООО "Автоштамп" планирует строительство новых производственных комплексов, что потребует использование газопровода по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащий ООО "Автоштамп" на праве собственности, кадастровый номер 64:48:020415:25, исходя из запланированной пропускной способности.

Спорный газопровод по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащий ООО "Автоштамп" на праве собственности, к которому были подключены субабоненты, не относится к местным газотранспортным и газораспределительным сетям, а является сетью газопотребления созданный ООО "Автоштамп" и принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности.

Полагая, что указанными действиями ответчик нарушил права истца, ООО "Автоштамп" обратилось в суд с требованием об обязании ответчика произвести отсоединение незаконного технологического присоединения к газопроводу, принадлежащему ООО "Автоштамп".

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду копию свидетельства о государственной регистрации газопровода, копию технического паспорта на газопровод, кадастровый номер 64:48:020415:25.

ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в отзыве на исковое заявление не отрицает факт присоединения к сети и указывает, что согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления, согласно действующему законодательству на момент подключения, не требовалось, поскольку Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения), на которое ссылается истец, не действовало на момент подключения (технологического присоединения) к указанному в исковом заявлении газопроводу.

Кроме того, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном оснований газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Права ООО "Автоштамп" не нарушены, так как по предварительным данным имеется пропускная способность для увеличения потребляемой мощности.

ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" осуществляет технологическое присоединение к сетям газораспределения в соответствия с процедурой, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской федерации".

С 2006 года Общество руководствовалось Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно_технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83; с 2013 года Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.

Кроме того, при поступлении заявок о выдаче технических условий на подключение к существующей сети газораспределения обществом такие технические условия выдаются в соответствии с действующими Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления и "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы".

Определить дату и условия присоединения потребителей природного газа в подземный газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", кадастровый номер 64:48:020415:25 не представляется возможным, в связи с отсутствием в обществе проектно-технической документации.

Обществом было заявлено ходатайство о привлечении ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, для предоставления сведений об абонентах по данному газопроводу с целью определения количества подключенных на сегодняшний день абонентов, даты их подключения, объёма потребляемого ими природного газа для формирования доказательной базы наличия пропускной способности подземного газопровода высокого давления для всех потребителей.

В соответствии с информацией, предоставленной техническим отделом Общества, на данном газопроводе имеется 51 подключенный потребитель природного газа (50 домовладений и 1 котельная). Максимальное часовое потребление природного газа существующими абонентами - 650 куб.м./ч. (с учётом ООО "Автоштамп").

Резерв пропускной способности газопровода составляет - 3000 куб.м/ч. Данная информация была подготовлена с использованием программного сертифицированного комплекса АСПО ГАЗ.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Наличие права собственности на газопровод не дает возможности произвольного отказа во врезке в газопровод при наличии свободных мощностей, основной абонент не вправе препятствовать лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект в подключении к принадлежащим ему сетям газопотребления.

Следует отметить, что законодательно не определено, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение подключиться к системе газоснабжения согласие на подключение, однако, отказ основного абонента от согласования возможен лишь в случае отсутствия пропускной способности газопровода, но до настоящего времени истцом не представлено документально подтвержденных сведений об отсутствии пропускной способности данного газопровода.

С учетом вышеизложенного, вывод истца об отсутствии пропускной способности вышеуказанного газопровода высокого давления с кадастровым номером 64:48:020415:25 является неподтвержденным материалами дела.

Подключения к газопроводу основного абонента ООО "Автоштамп" не привели к нарушению прав истца, как собственника инженерной системы (абзац 2 п. 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленум ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

В опровержение указанного довода, ООО "Автоштамп" представило суду проектную документацию, подготовленную ООО "Сити-Газ" в 2020 году для ООО "Автоштамп" - "Техническое перевооружение сети газопотребления нежилых помещений ООО "Атоштамп" по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, с Березина речка, дорога на поселок Красный Текстильщик, 14 км", согласно которому ООО "Автоштамп" увеличивает объем потребления газа, что требует соответствующего увеличения пропускной способности газопровода по ул. Рабочей с. Александровка до потребителей базы "Автоштамп", принадлежащему ООО "Автоштамп" на праве собственности, кадастровый номер 64:48:020415:25.

Однако, согласно представленной ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в материалы дела копии гидравлического расчёта, а также дополнительным пояснениям, инженером 2 категории ГПУГ НДС ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" Гричеком С.П., основываясь на параметрах, указанных в приобщённой ООО "Автоштамп" копии проекта, были выполнены гидравлические расчёты данной газопроводной сети с использованием комплекса программ по эксплуатации инженерных сетей АСПО ПРИС (проектирование и эксплуатация инженерных сетей) (АСПО ГАЗ). Гидравлический расчёт осуществлён в соответствии с формулами, соответствующими СП 42- 101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" с учётом представленной проектной документации.

В результате проведенного гидравлического расчёта было установлено следующее: - Максимальная пропускная способность сети при условии начального давления 0,6 Мпа, конечного давления 0,3 Мпа составляет- 3614 м3/ч.; Максимальное часовое потребление природного газа, в случае перевооружения сети газопотребления нежилых помещений ООО "Автоштамп" существующими абонентами составит - 728 м3/ч. (с учетом ООО "Автоштамп").

Проведенный расчёт позволяет сделать вывод о том, что в случае технического перевооружения сети газопотребления нежилых помещений ООО "Автоштамп" по адресу: Саратовская область, г. Саратов, с. Березина речка, дорога на поселок Красный Текстильщик, 14 км, сохранится резерв пропускной способности (резерв пропускной способности газопровода предположительно может составить - 2886 м3/ч).

Согласно пояснениям третьего лица - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", в 2022 г. сотрудниками общества проводились обследования (инвентаризация) абонентов, находящихся по ул. Рабочая в с. Александровка Саратовской области, что подтверждается представленными актами обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения.

Согласно сведениям, представленным ОАО "РЖД" по вопросу о газификации и строительстве жилых домов, рассоложенных по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Александровка, ул. Рабочая, на балансе Приволжской железной дороги жилые дома, расположенные по вышеуказанному адресу, не значатся.

Статья 27 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.99. "О газоснабжении в РФ" устанавливает, что организации собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок доступа к газотранспортным и газораспределительным сетям определен Правилами поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 162 от 05.02.1998. и Положением об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1370 от 24.11.1998. Согласно названных норм (п.п. 4,7 Правил и п.п. 5,6 Положения) для доступа к газотранспортным и газораспределительным сетям необходимо получить соответствующие технические условия. В соответствии с пунктом 15 вышеназванных Правил технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией.

Обращаясь с рассматриваемым иском к ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область", истец руководствуется статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Объектом защиты в соответствии со статьёй 304 ГК РФ является право собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 209 ГК РФ право включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом собственником.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Целью обращения в арбитражный суд является восстановление нарушенных прав истца.

Обращаясь с указанным иском, ООО "Автоштамп" не представлено доказательств и не приведено доводов относительно того, что произведённое присоединение в подземный газопровод повлияло на права владения, пользования или распоряжения принадлежащего ему газового оборудования. Также, не представлены доказательства незаконности действий ответчика.

Регистрация прав собственности в силу статьи 10 ГК РФ не означает, что собственник вправе требовать отключения потребителей от газопровода.

Истец не согласен с самим порядком произведённого подключения - подключение без согласия собственника сети.

При этом, суд обращает внимание на необходимость обеспечения организациями-собственниками недискриминационного доступа любых организаций к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в силу статьи 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Порядок доступа предусмотрен постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 "Положение об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям" и от 05.02.1998 N 162 "Правила поставки газа в Российской Федерации".

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил суду доказательств, свидетельствующих об ограничении его прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащего ему объекта, после произведённого присоединения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения п. 2 ст. 71 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами сделанными судом первой инстанции.

Доказательств опровергающих правомерность выводов суда не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судом обстоятельствами и оценкой имеющихся доказательств.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 февраля 2022 года по делу N А57-10922/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

О.А. Дубровина А.Ф. Котлярова