Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2023 г. N 12АП-1857/23 по делу N А12-25487/2022

г. Саратов

05 мая 2023 г.

Дело N А12-25487/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Обуховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2023 года по делу N А12-25487/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" (ОГРН 1173443019045, ИНН 3461062364)

к унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ОГРН 1143400000875, ИНН 3460000502)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

о признании недействительным решения об отказе от исполнения договора,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" (далее - ООО "Строй-Инвест", истец) к унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", ответчик) с иском о признании недействительным решения УНО Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" исх. N З666и от 31 мая 2022 года об отказе от исполнения договора N 1549579-В-СМР-2022 от 17.05.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России).

25 января 2023 года Арбитражным судом Волгоградской области в иске отказано. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что не согласно с выводами суда первой инстанции об отсутствии со стороны заказчика нарушений порядка отказа от исполнения договора, судом не учтен факт нарушения заказчиком требований ст.168 ЖК РФ и п.3.3 Договора.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17.05.2021 между УНО "Региональный фонд капремонта" (далее - Заказчик, Фонд) и ООО "Строй-Инвест" (далее - Общество, Исполнитель, Подрядчик) заключен договор N 1549579В-СМР-2021 о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресу: ул. им. Сидорова, д.4 (капитальный ремонт фундамента, фасада, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), пр-кт Канатчиков, д. 13 (капитальный ремонт фундамента, систем: водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения) (далее - Договор).

08.11.2021 дополнительным соглашением N 1 к Договору исключено из Договора выполнение работ в многоквартирном доме по адресу: ул. им. Сидорова, д. 4 (капитальный ремонт систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения).

30.12.2021 дополнительным соглашением N 2 к Договору: - внесены изменения в реквизиты Договора, которые изложены в следующей редакции: "Договор N 1549579-В-СМР-2022 от 17.05.2021"; - исключено из Договора выполнение работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: пр-кт Канатчиков, д. 13 (капитальный ремонт систем: водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Основанием расторжения Фондом Договора в одностороннем порядке послужило нарушение Обществом сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов (пп. "е" п. 226 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 в редакции от 03.11.2021 (далее - Положение N 615), п. 13.2.6 Договора).

07.07.2022 вх. N 6216 в Волгоградское УФАС России поступили информация и документы УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об ООО "Строй-Инвест" (ИНН 3461062364, договор N 1549579-В-СМР-2022 от 15.06.2021).

Рассмотрев в порядке, предусмотренном разделом VII Положения N 615, Обращение Фонда о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Реестр) информации об ООО "Строй-Инвест", Волгоградское УФАС России направило в ФАС России сведения в отношении ООО "Строй-Инвест" по договору N 1549579-В-СМР-2022 от 17.05.2021 для включения в Реестр.

Полагая, что по Договору Подрядчиком выполнены все возможные работы в полном объеме, ООО "Строй-Инвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения УНО Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" об отказе от исполнения договора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пп. "б" п. 225 Положения N 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).

Пунктом 226 Положения N 615 предусмотрены случаи, при которых Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке, в том числе за нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов (пп. "с" п. 226 Положения N 615).

Аналогичные требования содержатся в п. 13.2.6 Договора.

В соответствии с п. 227 Положения N 615 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие. Аналогичные требования также предусмотрены п. 13.3 Договора.

Согласно п. 3.1 Договора весь комплекс (объем) работ, предусмотренных Договором, осуществляется Подрядчиком с даты заключения Договора (17.05.2021) до 01.10.2021.

19.05.2021 во исполнение пунктов 4.10, 4.11 Договора платежным поручением N 3220 Заказчиком перечислен Обществу аванс по д. 13 пр-кт Канатчиков в размере 763 624,69 руб.

19.05.2021 во исполнение пунктов 4.10, 4.11 Договора платежным поручением N 3221 Заказчиком перечислен Обществу аванс по д. 4 ул. Сидорова в размере 2 668 714,53 руб.

Представители Фонда на заседании комиссии Волгоградского УФАС России (далее - Комиссия) при рассмотрении Обращения пояснили, что до настоящего времени Обществом не выполнены работы по капитальному ремонту кровли д. 4 по ул. Сидорова Волгограда (далее - МКД), чем нарушены сроки выполнения работ.

Согласно отчетам о выполнении строительного контроля ООО "СК Ренессанс" по МКД от 26.05.2022, от 23.06.2022 Обществом в рамках Договора капитальный ремонт кровли выполнен на 94% (далее - отчеты).

В силу п. 223 Положения N 615 предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства: а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий. Аналогичные основания продления сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон предусмотрены п. 3.3 Договора.

Иных оснований для продления сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по Договору законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Каких-либо дополнительных соглашений к Договору о продлении сроков проведения работ по капитальному ремонту кровли на 2022 год, в связи с наступлением оснований, предусмотренных п. 223 Положения N 615, п. 3.3 Договора, между Фондом и ООО "Строй-Инвест" не заключалось.

Письмом от 15.12.2021 исх. N 30/12 ООО "Строй-Инвест" уведомило Фонд о том, что работы по капитальному ремонту кровли МКД выполнены на 97% и будут закончены в полном объеме до 20.12.2021.

Общество направило в адрес Фонда письмо исх. N 16/01, которым уведомило, что все работы по капитальному ремонту МКД, приостановлены в связи с неблагоприятными погодными условиями. Все участки кровли закрыты в металл, проникновения атмосферных осадков отсутствует.

Все работы будут возобновлены при наступлении благоприятных погодных условий. Общество направило в адрес Фонда письмо исх. N 17/01 (далее Письмо N 17/01), согласно которому уведомляет о том, что по состоянию на текущую дату по капитальному ремонту кровли МКД выполнено на 60%. Все скрытые участки закрыты в металл, проникания атмосферных осадков отсутствуют. В настоящее время работы приостановлены в связи с погодными условиями. Работы по ремонту кровли будут возобновлены при наступлении благоприятных условий.

Общество направило в адрес Фонда письмо исх. N 25/02, которым уведомило, что по состоянию на текущую дату работы по капитальному ремонту кровли МКД выполнены на 95%. Все участки кровли закрыты в металл в ноябре 2021 года, проникновение атмосферных осадков отсутствует. В настоящее время работы приостановлены в связи с погодными условиями, все работы по капитальному ремонту МКД приостановлены в связи с неблагоприятными погодными условиями. Работы по ремонту кровли будут возобновлены при наступлении благоприятных погодных условий и завершены до 20.04.2022.

Вместе с тем, Обществом в подтверждение обоснованности приостановления работ Фонду не были представлены документы, подтверждающие наличие неблагоприятных погодных условий, акты приостановки и возобновления работ на МКД, составленные совместно с организацией, осуществляющей строительный контроль.

Не были представлены данные документы Обществом и в ходе рассмотрения Обращения Комиссией, как указывает третье лицо.

Также в Письме N 17/01 Обществом указано, что в Фонд направлен протокол общего собрания жильцов о переносе ремонта кровли МКД на 2022 год.

Вместе с тем, ни ООО "Строй-Инвест", ни Заказчиком данный протокол на обозрение Комиссии не представлен, как указывает третье лицо.

Третье лицо пояснило, что в ходе рассмотрения Обращения представителями Общества не были представлены документы, свидетельствующие о наступлении оснований, предусмотренных п. 223 Положения N 615, п. 3.3 Договора, позволяющие по соглашению сторон продлить сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по Договору.

Волгоградское УФАС России обратило внимание суда на тот факт, что Обществу был выплачен аванс в размере 2 668 714,53 руб., при этом часть работ в МКД (капитальный ремонт систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения) дополнительным соглашением от 08.11.2021 N 1 к Договору были исключены.

Пунктом 2.4 Договора установлено, что подписав настоящий Договор, Подрядчик подтверждает: - до подписания настоящего Договора тщательно изучил предмет договора, может выполнить работы по настоящему Договору, по цене, указанной в п. 4.1 настоящего Договора, в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора; - на момент подписания настоящего договора Подрядчик имеет полное представление об объемах, сроках, условиях выполнения работ и готов приступить к выполнению всех обязательств по настоящему договору по цене договора. Какие-либо письменные пояснения и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от Исполнителя, причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Положением N 615 и Договором, а равно и об отсутствии его вины, по требованию Комиссии Обществом не представлены.

На основании вышеизложенного ответчик и третье лицо полагают, что ООО "Строй-Инвест", имея реальную возможность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД в соответствии с графиками выполнения работ, злостно уклонилось от исполнения условий Договора, чем существенно нарушило права и законные интересы Фонда, собственников помещений МКД.

ООО "Строй-Инвест" в своем заявлении указывает, что Заказчик в уведомлении об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке в нарушение п. 227 Положения N 615 не установил дату расторжения Договора, а поставил ее в зависимость от даты направления данного уведомления.

Волгоградское УФАС России считает, что ООО "Строй-Инвест" неверно трактует требования п. 227 Положения N 615.

Исходя из содержания п. 227 Положения N 615 15-дневный срок исчисляется именно со дня направления Заказчиком уведомления об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке в адрес Общества.

Уведомление об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке направлено ООО "Строй-Инвест" 31.05.2022 исх. N 3666и по почте, а также 31.05.2022 по электронной почте - stroy-invest2017@inbox.ru, (далее - Уведомление).

Соответственно датой расторжения Договора считается 23.06.2022.

Факт получения Уведомления ООО "Строй-Инвест" по электронной почте на заседании комиссии Волгоградского УФАС России при рассмотрении вопроса о включении Общества в Реестр не опровергался.

Также данный факт не отрицается Подрядчиком и в заявлении.

На основании установленных по делу обстоятельств, учитывая общий срок выполнения истцом работ по договору, правовых оснований для признания недействительным решения УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" об отказе от исполнения договора N 1549579-В-СМР-2022 в одностороннем порядке и удовлетворения иска, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционный суд также учитывает, что в апелляционной жалобе не содержится доводов о том, какие нормы материального или процессуального права были нарушены судом первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей относятся на подателя апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2023 года по делу N А12-25487/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

Н.В. Савенкова О.В. Лыткина