Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2023 г. N 03АП-1681/23 по делу N А74-9510/2022

г. Красноярск

10 мая 2023 г.

Дело N А74-9510/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "03" мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" мая 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Дамбарова С.Д., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой П.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "16" февраля 2023 года по делу N А74-9510/2022,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет" (ИНН 2466000063, ОГРН 1022402651006, далее - ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее - ответчик) о прекращении права оперативного управления и обязании принять в состав казны Российской Федерации нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02, в том числе:

- нежилое помещение 1-го этажа: N N 1-29 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 719,4 кв.м, с кадастровым номером 19:01:090107:122;

- нежилое помещение 3-го этажа: N N 1-23 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060101:376.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.02.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- спорные объекты в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии (отсутствует остекление, демонтирована система отопления, повреждена внутренняя отделка), дальнейшая эксплуатация указанных объектов невозможна без проведения капитального ремонта;

- право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию (оплате коммунальных услуг, проведению текущего и капитального ремонта);

- ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" должно привести объекты в надлежащее состояние.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия от 25.10.2007 N 153 за ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м.. расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, находящиеся по адресу: 655014, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02:

- помещения 1-го этажа: N N 1-29 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005). общей площадью 719,4 кв.м:

- помещения 3-го этажа: N N 1-23 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021 собственником нежилого здания (этаж 01) общей площадью 719.4 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02, является Российская Федерация, а правообладателем на основании оперативного управления - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021 собственником нежилого здания (этаж 03) общей площадью 494 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02, является Российская Федерация, а правообладателем на основании оперативного управления - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет".

Из пояснений истца следует, что в соответствии с пунктом 1.2 Устава на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 N 1041-р Университет находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, именуемого в дальнейшем "Минсельхоз России".

В соответствии Уставом ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, в состав Университета входят филиал и представительства, филиал Университета является его обособленным структурным подразделением, расположенным вне места нахождения Университета и осуществляющим самостоятельно все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Хакасский филиал ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ ликвидирован, что подтверждается приказом Минсельхоза России от 30.09.2015 N 446.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 14.01.2016 N 143-у утверждены изменения и дополнения N 1 к Уставу ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, информация о Хакасском филиале исключена.

В настоящее время недвижимое имущество, где располагался Хакасский филиал: нежилые помещения, освобождены по причине отсутствия потребности в объектах недвижимого имущества и истцом не используются.

Письмом от 30.05.2016 N ВА-15-27/6015 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выразило согласие на прекращение права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения и передачи их в состав казны Российской Федерации.

Письмом от 09.12.2021 N 603941/93/5 истец обратился к ответчику с вопросом о принятии в казну Российской Федерации нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02. Отказ послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Принимая во внимание указанные выше нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, установил, что ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ является юридическим лицом, за которым закреплены принадлежащие Российской Федерации нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания по адресу: 655014, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Зоотехническая, д. 02:

- помещения 1-го этажа: N N 1-29 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005). общей площадью 719,4 кв.м;

- помещения 3-го этажа: N N 1-23 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м.

Установив наличие у ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, и права на передачу имущества ответчику (органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества), а также принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения соответствующих прав в отношении спорного имущества и отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика в вопросе принятия этого имущества в казну, суд обоснованно удовлетворил предъявленный иск.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 и от 25.02.2019 N 304-ЭС19-841.

Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется. Доказательств, подтверждающих правомерность уклонения уполномоченного органа от принятия спорного имущества в федеральную казну, в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Применение судом по аналогии положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления имуществом надлежащим образом. Тот факт, что истец не использует спорное имущество, подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации. При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Доводы жалобы повторяют доводы, заявленные ответчиком в суде первой инстанции, которым в судебном акте судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "16" февраля 2023 года по делу N А74-9510/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

С.Д. Дамбаров О.В. Петровская