Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 г. N 15АП-4858/23 по делу N А32-61651/2022

город Ростов-на-Дону

12 мая 2023 г.

дело N А32-61651/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровой М.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Пичурина Т.И. по доверенности от 23.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Строй" Байрамбекова Малика Мусаибовича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.02.2023 по делу N А32-61651/2022

по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард-Строй"

о приостановлении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Авангард-Строй" о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Авангард-Строй" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, a именно: "Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 - Литер 1, Литер 2", расположенный по адресу: г. Краснодар, пос. Березовый, 7/45.

Решением от 17.02.2023 иск удовлетворен, суд приостановил на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Авангард-Строй" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, a именно: "Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 - Литер 1, Литер 2", расположенный по адресу: г. Краснодар, пос. Березовый, 7/45.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

ООО "Авангард-Строй" признано несостоятельным (банкротом), следовательно, с этого момента общество уже не может привлекать денежные средства по договорам долевого участия.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по существу спора, просил решение оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Авангард-Строй" осуществляет строительство объекта "Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 - Литер 1, Литер 2", расположенный по адресу: г. Краснодар, пос. Березовый, 7/45, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 10 002 кв. м) с кадастровым номером 23:43:0108020:3831, находящемся в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 25.10.2018 (от 15.11.2018 N 23:43:0108020:3831-23/001/2018-31), в соответствии с разрешением на строительство от 20.02.2015 N RU 23306000-3882-р, Приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципальное образование город Краснодар от 29.11.2018 N 527 к разрешению на строительство от 20.02.2015 N RU 23306000-3882-р.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2020 года первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства по Литер 1, предусмотренный договорами - 30 апреля 2021 года, по Литер 2 - 12 декабря 2019 года.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2022 года по состоянию на 30 сентября 2022 года по Литер 1 заключено 11 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 15,728 млн. руб. в отношении 10 жилых (478,2 м2) и 1 нежилого (65,4 м2) помещений, по Литер 2 - 89 договоров участия в долевом строительстве на сумму обязательств 141,835 млн. руб. в отношении 94 жилых (5115,5 м2) и 1 нежилого (71,2 м2) помещений.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО "Авангард-Строй" разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала. Таким образом, ООО "Авангард-Строй" обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на три года.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО "Авангард-Строй" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения административного органа в суд, с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства на 5 месяцев.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Судом установлено, что ООО "Авангард-Строй" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 N 1245 "О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края" полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2020 года первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства по Литер 1, предусмотренный договорами - 30 апреля 2021 года, по Литер 2 - 12 декабря 2019 года.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2022 года по состоянию на 30 сентября 2022 года по Литер 1 заключено 11 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 15,728 млн. руб. в отношении 10 жилых (478,2 м2) и 1 нежилого (65,4 м2) помещений, по Литер 2 - 89 договоров участия в долевом строительстве на сумму обязательств 141,835 млн. руб. в отношении 94 жилых (5115,5 м2) и 1 нежилого (71,2 м2) помещений.

В соответствии с частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия; в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона; по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Как указано судом первой инстанции, обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2019 по делу N А32-53575/2018 принято решение о приостановлении деятельности ООО "Авангард-Строй" по привлечению денежных средств участников долевого строительства на 6 месяцев.

Также решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2020 по делу N А32-40984/2020 принято решение о приостановлении деятельности ООО "Авангард-Строй" по привлечению денежных средств участников долевого строительства на 5 месяцев. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2020 оставлено без изменений.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2021 по делу N А32-44320/2021 принято решение о приостановлении деятельности ООО "Авангард-Строй" по привлечению денежных средств участников долевого строительства на 5 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вероятности, что в случае дальнейшего заключения обществом договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом N 214-ФЗ.

Судом первой инстанции учтено, что наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

Таким образом, указанная мера направлена на защиту интересов потенциальных дольщиков. При этом, общество не лишено возможности завершить строительство спорного дома и ввести его в эксплуатацию за счет собственных средств, строительные работы не приостанавливаются.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что как указано самим заявителем жалобы, ООО "Авангард-Строй" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

С учетом изложенного, приостановление деятельности общества по привлечению денежных средств участников долевого строительства не позволит допустить увеличения количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом N 214-ФЗ.

Таким образом, возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 по делу N А32-61651/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник