Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 г. N 13АП-6636/23 по делу N А56-101251/2022

г. Санкт-Петербург

12 мая 2023 г.

Дело N А56-101251/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2023 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Савина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.М.

при участии:

- от истца: Тютюнник Е.А. по доверенности от 04.08.2022,

- от ответчика: Юмашовой Н.П. по доверенности от 18.01.2022, Егорова Е.А. по доверенности от 18.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6636/2023) государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2023 (резолютивная часть от 28.12.2022) по делу N А56-101251/2022,

принятое в порядке упрощенного производства

по иску государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" к государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Ленинградской области "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина"

о взыскании платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Ленинградской области "Ленинградский Государственный университет имени А.С. Пушкина" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 533 509,76 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля по июнь 2022 года, 8 761,11 руб. неустойки с последующим начислением по дату фактической оплаты задолженности, а также 13 845 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022, принятым в форме резолютивной части, исковые требования удовлетворены. Мотивированное решение составлено 15.02.2023 в связи с поступлением от ответчика апелляционной жалобы.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела, а также на нарушение судом норм процессуального права. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

По существу спора Предприятием не представлены достоверные доказательства, подтверждающие основания для взыскания с Учреждения платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Предприятием нарушены правила отбора проб и оформления документов, что не учтено судом первой инстанции.

Кроме того, судом взысканы пени за период с 01.04.2022, в который действовал мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, с учетом доводов апелляционной жалобы суд назначил судебное разбирательство на 27.04.2023.

До заседания от истца поступил мотивированный отзыв.

Истец полагает, что доводы ответчика о нарушении процедуры отбора проб не подтверждаются представленными в материалы дела документами, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Законная неустойка начислена на задолженность, возникшую после введения моратория, соответственно, подлежит взысканию.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Присутствующие в судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организацией ВКХ) и Учреждением (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 25.11.2021 N Бкс-БЖ-З/22-ВК (далее - Договор).

Подпунктом "е" пункта 14 Договора на абонента возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно подпункту "в" пункта 12 Договора организация ВКХ приняла на себя обязательство осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод. Организация ВКХ имеет право иметь беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод, взимать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункты "г", "д" пункта 13 Договора).

21.04.2022 Предприятие уведомило Учреждение о том, что 21.04.2022 в 10 ч. 40 мин. будет произведен отбор проб сточных вод на объекте Учреждения, расположенном по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, Пикалево, ул. Школьная, д.38 (далее - Объект).

Уведомление направлено Учреждению по электронной почте.

В процессе отбора проб 21.04.2022 года ГУП "Леноблводоканал" составлен акт отбора проб сточных вод от 21.04.2022 года N 1805-120422, которым определено время начала и конца отбора проб: 11 час. 15 мин.-11 час. 30 мин.

Акт подписан представителем стороны без замечаний.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод Учреждения, в сточных водах установлены и зафиксированы превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций по взвешенным веществам, XПК.

Проба в канализационном колодце Учреждения отобрана 21.04.2022, объем сточных вод, необходимый для расчета платы за негативное воздействие, определен за апрель, май, июнь 2022

Уведомлением от 28.04.2022 N исх-15185/2022 Предприятие уведомило Учреждение о результатах проведенного отбора проб сточных вод, приложив к уведомлению выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

Исследования проводились Аккредитованным центром лабораторного качества воды, аттестат аккредитации лаборатории N POCC.RU.0001.10AC12 (в 2019 году) Химико-бактериологической лабораторией, аттестат аккредитации лаборатории N RA.RU.21AB95 (в 2021).

Согласно установленным показателям, Предприятием произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставлены и направлены счета на общую сумму 533 509,76 руб.:

- N ПККП-001973 от 17.06.2022 на сумму 198 358,45 руб. (за апрель 2022),

- N ПККП-001975 от 17.06.2022 на сумму 162 753,03 руб. (за май 2022),

- N ПККП-002401 от 17.06.2022 на сумму 172 398,28 руб. (за июнь 2022)

Предприятие направило в адрес Учреждения претензию от 05.08.2022 N 28497/2022 с требованием оплатить задолженность по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Оставление претензии без удовлетворения явилось поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 этих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Согласно пункту 30 Правил N 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Представитель Учреждения присутствовал при отборе пробы сточных вод, что подтверждается актом отбора пробы от 21.04.2022, который подписан им без замечаний.

Из протокола лабораторных исследований от 27.04.2022 N 1173.1.22 следует, что исследование пробы сточных вод, отобранной 21.04.2022, производилось по 13 показателям загрязняющих веществ.

Сроки проведения исследования сточной воды по каждому показателю установлены правилами и методами исследований (испытаний), измерений. Исследование пробы на содержание ХПК и взвешенных веществ производилось в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3.100-97, ссылка на них имеется в протоколе лабораторных исследований. 27.03.2022 - это дата составления итогового протокола лабораторных исследований стоков, исследование пробы проводилось в период с 21.03.2022 по 26.03.2022, что следует из протокола лабораторных испытаний.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акт отбора пробы сточных вод от 21.04.2022, а также протокол лабораторных исследований от 27.04.2022, апелляционный суд не усматривает нарушений, допущенных при составлении указанных документов, в связи с чем, доводы ответчика об их недостоверности подлежат отклонению.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120,123(1) и 130 Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил N 644).

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением показателей максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной пунктом 123 Правил N 644.

Предприятие на основании пункта 123 Правил N 644 начислило плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля по июнь 2022 года в общей сумме 533 509,76 руб. и выставило Учреждению счета.

Доказательств внесения платы в полном объеме Учреждение не представило.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерным и обоснованным выводам об удовлетворении требования в части взыскания 533 509,76 руб. задолженности.

В связи с непоступлением оплаты в срок, установленный пунктом 119 Правил N 644, Предприятием заявлено требование о взыскании 8 761,11 руб. неустойки, начисленной с 12.08.2022 по 03.10.2022, с последующим начислением по дату фактической оплаты задолженности.

В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, начиная с 01.04.2022, сроком на 6 месяцев.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие, и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Поскольку срок исполнения обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения наступил после введения моратория (после 01.04.2022), штрафные санкции за просрочку внесения платы взысканы судом первой инстанции правомерно.

Доводы ответчика в указанной части отклоняются апелляционным судом как основанные на неверном толковании норм материального права.

Расчет неустойки повторно проверен апелляционным судом и признан верным, как по праву, так и по размеру, ответчиком документально не оспорен.

Учреждение в апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом процессуальные нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

По смыслу приведенных положений суд первой инстанции вправе удовлетворить ходатайство стороны о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если, с учетом представленных в материалы дела доказательств, придет к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств.

В этой связи, вопреки доводам ответчика апелляционный суд не усматривает нарушений процессуального права в отклонении судом первой инстанции ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2023 по делу N А56-101251/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.В. Савина