Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 г. N 07АП-2812/23 по делу N А45-29896/2022

город Томск

15 мая 2023 г.

Дело N А45-29896/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска (N 07АП-2812/2023) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2023 по делу N А45- 29896/2022 (судья Гофман Н.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральная-Альфа" (ИНН5406389884, г.Новосибирск) к Мэрии города Новосибирска о признании реестровой ошибки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 5406299278).

В судебном заседании приняли участие:

от истца - Батухнина Е.О. по доверенности от 05.04.2022 (в режиме веб-конференции);

от иных лиц - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центральная-Альфа" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска о признании реестровой ошибкой воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибку, содержащуюся в материалах инвентаризации, проведенной ГУ "Кадастровое бюро" при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска в 1996 году при образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1, впоследствии воспроизведенную при образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 ошибку и об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 в соответствии с координатами характерных точек границ участка в соответствии со следующими координатами, указанными в заключении кадастрового инженера Терехова Сергея Викторовича от 19.10.2022:

N	X	Y	N	X	Y
1	487976.18	4197822.39	10	487935.48	4197910.92
2	487987.00	4197894.38	11	487925.39	4197841.34
3	487984.38	4197894.76	12	487923.54	4197830.23
4	487984.54	4197895.81	13	487928.87	4197829.56
5	487985.73	4197903.56	14	487940.89	4197827.57
6	487980.56	4197904.26	15	487940.67	4197826.17
7	487980.48	4197904.04	16	487948.73	4197824.97
8	487975.25	4197904.68	17	487973.70	4197821.21
9	487939.71	4197910.18	18	487973.92	4197822.80

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2023 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Мэрия города Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает, что суд первой инстанции, не выяснив обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно определил, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1 была допущена реестровая ошибка. Суд первой инстанции не указывает, в каком именно документе была допущена ошибка при образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1. Также апеллянт считает, что судом необоснованно отклонен доводов о пропуске срока исковой давности. Кроме того, апеллянт полагает, что судом первой инстанции не применён закон, подлежащий применению - ч.7 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на 5%. Площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1 составляла 1 461 кв.м. Из заключения кадастрового инженера Терехова СВ. от 19.10.2022, в соответствии с которым арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии реестровой ошибки при образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1, площадь указанного земельного участка была увеличена на 246 кв.м. что составляет 16,8%. Ввиду того, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 в данном случае возможно только путём перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно не применён закон, подлежащий применению - ст.39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 с границами здания гостиницы, причиной установленного пересечения является реестровая ошибка, допущенная в инвентаризационном документе и воспроизведенная в ЕГРН в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третье лицо своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Центральная - Альфа" (ИНН: 5406389884) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:35:101350:360. Вид, номер и дата государственной регистрация права: Собственность, N 54:35:101350:360-54/170/2022-1 от 25.07.2022.

19.08.2022 кадастровым инженером Тереховым СВ. при проведении работ по восстановлению утраченных границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 была обнаружена ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Терехова СВ. от 19.10.2022, земельный участок с кадастровым номером 54:35:101350:360 был образован путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:101350:1, 54:35:101350:7 и 54:35:1011350:26. В заключении кадастрового инженера (приложение 1) имеется схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360, на которой обозначены границы исходных земельных участков при объединении которых был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:101350:360.

Как указывает кадастровый инженер, вышеуказанная ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 является воспроизведённой в реестре ошибкой в исходном земельном участке с кадастровым номером 54:35:101350:1.

При восстановлении утраченных границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 было выявлено, что сведения о местоположении границ данного земельного участка, содержащиеся в ЕГРН не соответствуют их фактическому исторически сложившемуся более 15 лет назад местоположению границ землепользования, сформированному с учётом объектов искусственного происхождения (капитальные строения и сооружения).

Так, в 1996 году при проведении кадастровых работ по формированию границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1, были ошибочно определены координаты границ данного земельного участка, в результате чего часть границы земельного участка с северной (ул. Ленина) и западной (ул. Советская) сторон пересекает здание гостиницы, с кадастровым номером 54:35:101350:18, расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ленина, д.3, построенное в 1961 году, то есть намного раньше определения координат границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1.

В границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 находится ряд объектов, в том числе здание гостиницы с кадастровым номером здания: 54:35:101350:18. Вид, номер и дата государственной регистрация права: собственность, N 54:35:101350:18-54/001/2018-1 от 23.08.2018.

Земельный участок под здание гостиницы был отведён в соответствии с решением N 506 от 24.04.1957 исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся - "Ходатайство Управления благоустройства и коммунальных предприятий Горисполкома об отводе земельного участка под строительство здания гостиницы на 250 номеров в Центральном районе".

Согласно сведениям ЕГРН строительство здания гостиницы завершено в 1961 году.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:101350:1 был образован и поставлен на кадастровый учет 19.08.1996. Таким образом, указанный земельный участок подлежал формированию с учетом уже имеющегося в границах земельного участка здания гостиницы, построенного в 1961 году.

В связи с вышеуказанным ООО "Центральная-Альфа" 22.08.2022 исх. N 4153227 обратилось в мэрию города Новосибирска с вопросом о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка.

16.09.2022 мэрия города Новосибирска дала ответ N 31/17/13764 на вышеуказанное обращение, в котором отказала ООО "Центральная-Альфа" в согласовании представленных материалов. В отказе указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1 определены по результатам инвентаризации, проведенной ГУ "Кадастровое бюро" при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска в 1996 году, с учетом фактического использования. Согласно имеющимся материалам на момент образования земельного участка его границы какие-либо строения не пересекали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), государственный кадастровый учет земельных участков в настоящее время осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установлением ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены в ЕГРН.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе N 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 8 Закона N 218-ФЗ сведения об описании местоположения границ земельного участка относятся к основным сведениям о земельном участке и подлежат внесению в реестр объектов недвижимости ЕГРН.

Как следует из заключения кадастрового инженера Терехова СВ. от 14.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 54:35:101350:1 является исходными земельным участком для земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 (собственником которого является истец), кадастровый инженер полагает, что именно при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1 были ошибочно определены координаты.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от 23.12.2022 N 99/2022/513291078 прилагается) дата присвоения кадастрового номера земельному участку с кадастровым номером 54:35:101350:1 - 19.08.1996, площадь указана без погрешности 1461 кв.м, соответственно земельный участок являлся ранее учтенным, границы его не уточнены.

Кадастровым инженером установлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 с границами здания гостиницы. Причиной установленного пересечения, по мнению кадастрового инженера, является реестровая ошибка, допущенная в инвентаризационном документе и воспроизведённая в ЕГРН в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360.

Представителем мэрии города Новосибирска представлены суду несколько страниц из дела по инвентаризации, в том числе, акт от 06.05.1996 и дежурный план застройки города.

Согласно акту от 06.05.1996 представителем земельноустроительного комитета указаны в натуре границы (красные линии) участка, расположенного в Центральном районе г. Новосибирска ул. Ленина - 3, границы закреплены в натуре по существующему строению (отмостке и красным линиям). На дежурном плане красные линии обозначены по стенам здания (в спорной части).

Кроме того, по сведениям ЕГРН собственником (мэрией города Новосибирска) внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:000000:30243 (ул. Советская) и 54:35:000000:30226 (ул. Ленина), границы описаны и определены с учетом фактически сложившего землепользования.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства соответствия возведенного объекта установленным нормам и требованиям, и отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела не подтверждено, что первоначально при формировании земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:1 имелись намерения установить границу таким образом, чтобы она пересекала границу уже имевшегося в тот момент здания гостиницы, возведенного в 1961 году. Напротив, как указывает ответчик согласно имеющимся материалам на момент образования земельного участка его границы какие-либо строения не пересекали. При этом в ходе рассмотрения дела не подтверждено, что имели место изменения рассматриваемого здания, на такие изменения не указано ответчиком, их наличие не подтверждено соответствующими доказательствами. Указанные в заключении кадастрового инженера данные о пересечении здания границей земельного участка ответчиком не опровергнуты, при это не указано убедительных причин сложившегося пересечения за исключением указанной истцом ошибки при определении границ.

Довод апеллянта о пропуске истцом срока исковой давности, подлежит отклонению в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представленные материалы не подтверждают, что об ошибочности данных о координатах участка истцу стало известно ранее составления 19.08.2022 кадастровым инженером Тереховым СВ. соответствующих работ, когда была обнаружена ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка.

При этом необходимо исходить из того, что имеющееся несоответствие данных о земельном участке, сформированном с учетом необходимости эксплуатации здания, в ЕГРН и фактических данных, является продолжаемым нарушением, создающим препятствия правообладателю здания и земельного участка под ним, не связанные с лишением владения таким объектом. Кроме этого, необходимо учесть, что требования истца направлены не только на само исправление ошибки в сведениях ЕГРН, но и на установление границ земельного участка с учетом находящегося на нем здания.

Ссылка апеллянта на не применение ч. 7 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" также подлежит отклонению, поскольку положения, указанные в вышеприведенной норме закона, распространяются на те случаи, когда орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, при разрешении возникшего спора, надлежит руководствоваться нормами пункта 1.1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32,32.1 и 45 части статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правилами землепользования и застройки города Новосибирск, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска N 1288 от 24.06.2009 в отношении спорного земельного участка установлена территориальная зона ОД-4 "Зона специализированной общественной застройки", подзона ОД-4.2. В статье 35 Правил землепользования и застройки города Новосибирска установлены градостроительные регламенты для территориальной зоны ОД-4 и входящих в ее состав подзон. Согласно подп. 1 п. 2.2 предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования "гостиничное обслуживание" - 0,2 га, что соответствует 2000 кв.м.

В заключении кадастрового инженера Терехова СВ. от 19.10.2022 указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 после исправления ошибки составит 4358 кв.м, изменение площади не более 6% (246 кв.м). Согласно вышеприведенным нормам, допускается увеличение площади не более чем на 2000 кв.м, площадь спорного участка увеличивается в результате исправления реестровой ошибки на 246 кв.м. Также апелляционный суд отмечает, что применительно к требованию истца об установлении (определению) границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:101350:360 с указанными в заключении кадастрового инженера координатами, обоснованному необходимостью приведения их в соответствие с фактическими и необходимыми для эксплуатации построенного в 1961 году здания, ответчиком не обоснована необходимость установления границ в соответствии с иными координатами.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция считает судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2023 по делу N А45-29896/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

О.Ю. Киреева М.А. Фертиков