|
15 мая 2023 г.
|
дело N А53-41745/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Импульс"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 15.03.2023 по делу N А53-41745/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Импульс"
к заинтересованному лицу Южному таможенному управлению ФТС РФ
о признании незаконными решений,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Импульс":
представитель (адвокат) Антонов М.В. по доверенности от 05.10.2022,
удостоверение N 5875;
от Южного таможенного управления ФТС РФ: представители Антипенко М.И.
по доверенности от 01.02.2023, Петренкова Т.А. по доверенности от 08.11.2022,
Папченко И.Н. по доверенности от 09.06.2022,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Технопарк "Импульс" (далее - заявитель, общество, ООО Технопарк "Импульс") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Южного таможенного управления ФТС РФ о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.09.2022 N РКТ-10300000-22/000033 и N РКТ-10300000-22/000034, от 09.09.2022 N РКТ-10300000-22/000035 и N РКТ-10300000-22/000036, от 12.09.2022 N РКТ-10300000-22/000037 и N РКТ-10300000-22/000038, от 13.09.2022 N РКТ-10300000-22/000039 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 08.09.2022 N 10317120/080122/3002791 и N 10317120/080122/3002803, от 09.09.2022 N 10317120/080122/3002816 и N 10317120/120122/3005574, от 12.09.2022 N 10317120/230522/3066862 и N 10317120/240522/3067200, от 13.09.2022 N 10013160/120521/0280443, после выпуска товаров; об обязании Южного таможенного управления ФТС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия заявленных ООО Технопарк "Импульс" в декларациях на товары от 08.09.2022 N 10317120/080122/3002791 и N 10317120/080122/3002803, от 09.09.2022 N 10317120/080122/3002816 и N 10317120/120122/3005574, от 12.09.2022 N 10317120/230522/3066862 и N 10317120/240522/3067200, от 13.09.2022 N 10013160/120521/0280443 сведений в том виде, в котором они были указаны в декларациях изначально до внесения изменений (дополнений).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС правомерно, а решения, принятые по результатам таможенной проверки законны.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО Технопарк "Импульс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что выводы суда основаны на неправильном применении ОПИ 2а, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара. В рассматриваемом случае главный (ударный) блок не обладает свойствами завершенного (комплектного) товара гидромолота, поскольку без осуществления дополнительных производственных процессов не может использоваться по назначению - для разрушения объектов. Ударный блок является лишь одной из многих комплектующих частей, из которых изготавливается гидромолот. По мнению апеллянта, ввезенный обществом товар (ударный блок гидромолота) не может быть отнесен к товарной позиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД, поскольку не может без дооборудования считаться законченным механизмом, используемым для разрушения твердых поверхностей, не имеет самостоятельного потребительского значения, применяется только для оборудования товарной позиции 8429 ТН ВЭД. Потребительское значение ударный блок приобретает только в результате технологического процесса изготовления гидромолота, после чего становится возможной установка гидромолота на экскаватор или другую машину и выполнение функции по разрушению поверхности. Тот факт, что главный блок гидромолота не тождественен гидромолоту и не может рассматриваться как некомлектный гидромолот, получил отражение в судебной практике, а именно: в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по делу N А40-264514/2021 установлено, что согласно представленному в материалы дела УПД от 30.09.2015, на основании которого истец приобрел гидромолот, его стоимость составляет 79 315 руб. В ремонт была передана только его часть - главный блок. На основании изложенного апеллянт полагает, что главный блок гидромолота следует рассматривать как часть гидромолота, а не гидромолот в некомплектном состоянии, и необходимо классифицировать с присвоением кода 8431 49 800 9 (прочие части, предназначенные для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430) ТН ВЭД.
В материалы дела от Южного таможенного управления ФТС РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв приобщен к материалам дела.
В отзыве на апелляционную жалобу Южное таможенное управление ФТС РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по рассматриваемому спору.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО Технопарк "Импульс" во исполнение внешнеторгового контракта TPI-2020-1 от 07.05.2020, заключенного с компанией MSB Corporation (Южная Корея) на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар, заявленный к таможенному оформлению как комплектующие стальные части (главные блоки гидравлического молота) для сбора гидромолотов (далее - товар) (т. 1, л.д. 19-23).
Ввоз товара оформлен по декларациям на товары N 10317120/080122/3002791, N 10317120/080122/3002803, N 10317120/080122/3002816, N 10317120/120122/3005574, N 10317120/230522/3066862, N 10317120/240522/3067200, N 10013160/120521/0280443, с присвоением кода 8431 49 800 9 (прочие части, предназначенные для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).
Южное таможенного управление в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС и на основании информационно-аналитической справки N 10300000/217/150222/А002 проведена таможенная проверка в отношении ООО Технопарк "Импульс" на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара "комплектующие части стальные к гидромолотам, способ изготовления - механическая обработка, сборка, крепятся с помощью болтового соединения: главный блок гидравлического молота, задекларированного по ДТ N 10317120/080122/3002791, N 10317120/080122/3002803, N 10317120/080122/3002816, N 10317120/120122/3005574, N 10317120/230522/3066862, N 10317120/240522/3067200, N 10013160/120521/0280443 (акт камеральной таможенной проверки от 27.07.2022 N 10300000/210/270722/А000004).
По результатам камеральной таможенной проверки установлено нарушение Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1,2а) и 6, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54, выразившееся в неверной классификации товара, задекларированного по указанным ДТ, в подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).
Таможенным органом приняты решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД от 08.09.2022 N РКТ-10300000-22/000033, N РКТ-10300000-22/000034, от 09.09.2022 N РКТ-10300000-22/000035, N РКТ-10300000-22/000036, от 12.09.2022 N РКТ-10300000-22/000037, N РКТ-10300000-22/000038, от 13.09.2022 N РКТ-10300000-22/000039, а также о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных выше декларациях на товары, после выпуска товаров.
Согласно указанным решениям, товару присвоен код ТН ВЭД 8430 69 000 8 (прочие машины и механизмы несамоходные), товар классифицирован таможенным органом как "гидравлический молот в некомплектном виде".
В результате принятых решений на товар доначислены таможенные платежи в размере 5% от стоимости товара, сумма доначисленных таможенных платежей составила 4 907 851,67 руб.
Несогласие с принятыми решениями таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.
Так, в частности, на основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (абзац 1).
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ ТН ВЭД 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ ТН ВЭД 1; ОПИ ТН ВЭД 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 или ОПИ ТН ВЭД 2; ОПИ ТН ВЭД 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ ТН ВЭД 2 или ОПИ ТН ВЭД 3; ОПИ ТН ВЭД 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ ТН ВЭД; ОПИ 6 ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.
Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
В данном случае между обществом и таможенным органом возник спор по классификации ввезенных товаров на уровне подсубпозиций. При таможенном декларировании заявитель классифицировал ввезенные товары по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган - 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).
Из представленных ООО Технопарк "Импульс" сведений о проверяемом товаре, главный блок гидравлического молота представляет собой функциональную часть гидравлического молота, гидравлический ударный механизм.
Функциональное назначение главного блока гидравлического молота - обеспечение возможности нанесения удара поршня (бойка) по рабочему инструменту гидромолота.
Область применения - главный блок гидравлического молота является составной частью навесного оборудования землеройных машин - гидравлических молотов для экскаваторов.
Принцип работы - главный блок гидромолота жестко закреплен в корпусе с помощью полиуретановых буферов, что позволяет значительно сократить звук и вибрации при работе. Гидравлический молот подключается к гидравлической системе экскаваторов посредством рукавов высокого давления. В гидромолот устанавливается рабочий инструмент - пика или клин. При подаче гидравлической жидкости, главный блок гидромолота преобразует давление жидкости в возвратно-поступательные движения бойка. Боек совершает удары по рабочему инструменту, который разрушает породу.
Из представленных ООО Технопарк "Импульс" маршрутных карт к заказам на изготовление продукции, сборка гидромолота состоит из установки главного блока в корпус, выполняя требования чертежа в зависимости от модели гидромолота.
Таким образом, проверяемый товар, по сути, представляет собой гидравлический молот в некомплектном виде (без корпуса и инструмента).
В соответствии с п. 5 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции групп 84 или 85.
В соответствии с примечанием 2а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538, 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
Таким образом, для классификации гидромолотов необходимо установить включается ли данный товар в какую-либо товарную позицию групп 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС.
Исходя из текста товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в нее включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).
Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что задекларированные в рассматриваемых ДТ товары удовлетворяют примечаниям 2 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.
Более того, Решением Коллегии ЕЭК от 03.06.2014 N 84 установлено, что гидравлический молот, представляющий собой механическое устройство, применяемое в качестве навесного оборудования для различной дорожно-строительной техники и гидрофицированных машин, предназначенное для разрушения дорожных покрытий, горных пород, грунта, бетона и иных покрытий за счет ударных нагрузок пики, находящейся в гидравлическом молоте, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины -5%, НДС -20%).
В связи с чем, по результатам таможенной проверки ЮТУ приняты оспариваемые решения. Товар классифицирован в соответствии с ОПИ 1, 2а и 6 в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
ОПИ 1 установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Основное правило интерпретации ТН ВЭД 2а) гласит, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Первая часть ОПИ 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Таким образом, для целей применения ОПИ 2 (а) необходимо определить комплектацию товара и роль существующей (поставляемой) комплектации в выполнении основной функции вне зависимости от того, может ли товар на момент поставки выполнять эту функцию.
В пояснениях к ОПИ 2а) ТН ВЭД ЕАЭС указано, что первая часть Правила расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Согласно разделу (IV) Незавершенные Машины Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном разделе любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины). Так машина, в которой не хватает лишь маховика, плиты основания, каландровых валков, устройств для закрепления инструмента и пр., включается в ту же самую товарную позицию как машина, а не в какую-либо отдельную товарную позицию, предназначенную для частей. Аналогичным образом машина или устройство, обычно содержащее электродвигатель (например, электромеханический ручной инструмент товарной позиции 8467), включается в товарную позицию, относящуюся к соответствующей завершенной машине, даже если она представлена без этого двигателя.
Таким образом, в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС комплектными и завершенными товарами могут являться товары, которые будучи представленные без каких-либо частей, даже без которых оно не может работать (например, без электрических кабелей, двигателей, системы управления, корпуса, сменных рабочих инструментов и т.п.), но имеющие основное свойство завершенных товаров должны классифицироваться в той товарной позиции (субпозиции, подсубпозиции), что и завершенные и комплектные товары.
Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Применительно к машинам, оборудованию и механизмам зачастую таким фактором выступает компонент, выполняющий основную функцию, работу машины, определ
