Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 04АП-1727/23 по делу N А10-7158/2022

г. Чита

17 мая 2023 г.

Дело N А10-7158/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2023.

Полный текст постановления изготовлен 17.05.2023.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Городецким Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 марта 2023 года по делу N А10-7158/2022 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N "Теремок" комбинированного вида города Улан-Удэ (ОГРН 1020300904304, ИНН 0323080003) о взыскании 23144 рублей 31 копейки убытков, причиненных выплатой излишней пенсии,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании 23144 рублей 31 копейки убытков, причиненных выплатой излишней пенсии, с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 56 "Теремок" комбинированного вида города Улан-Удэ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Зорина Татьяна Семеновна.

01 февраля 2023 года судом заменено наименование истца с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на Отделение Пенсионного и Социального фона Российской Федерации по Республике Бурятии.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой. Считает, что Отделение в полном объеме исполнило предусмотренную статьей 16 Закона N 27-ФЗ обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений о застрахованных лицах. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам истца о том, что убытки возникли по причине несвоевременного представления Учреждением отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 года. Учреждением неоднократно были нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель 2020 года. Истцом доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками. В связи с этим, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований. Просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Истец, ответчик представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зорина Т.С. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в 2020 году находилась в трудовых отношениях с учреждением (ответчиком).

Сведения по форме СЗВ-М "исходная" за март 2020 года учреждение представило 15.07.2020 на 6 застрахованных лиц, среди которых Зорина Т.С. не значилась.

Данная отчетность не принята Фондом ввиду грубой ошибки.

В связи с отсутствием сведений о работе за март 2020 года на Зорину Т.С., 15.05.2020 Фондом принято решение о выплате пенсии с 01.03.2020 с учетом индексации.

Корректную отчетность СЗВ-М "исходная" за март 2020 года учреждение представило 20.08.2020 на 83 застрахованных лица, в том числе Зорину Т.С. (срок представления не позднее 15.04.2020).

Получив отчетность СЗВ-М "исходная" за март 2020 года Фондом принято решение о выплате пенсии Зориной Т.С. без учета индексации с 01.03.2020.

Фондом излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с 01.03.2020 по 31.10.2020 в общей сумме 23144 рубля 31 копейка.

Социальный фонд уведомлением от 28.03.2022 потребовал от учреждения возместить 23144 рубля 31 копейку ущерба в виде переплаты пенсии Зориной Т.С. в течение 30 дней от даты уведомления.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании указанной суммы.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с решением суда.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному Фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

По смыслу указанных выше норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного Фонда. Таким образом, положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) Зориной Т.С. в размере 23144 рублей 31 копейки за период с 01.03.2020 по 31.10.2020 обусловлена представлением ответчиком в Фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии. Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком

Как следует из представленных ответчиком доказательств, учреждением представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Бурятия сведения по форме РСВ-1 за 1, 2 кварталы 2020 года (в которой указаны сведения на Зорину Т.С., сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица всего с начала расчетного периода) 17.04.2020 и 30.07.2020, что подтверждается квитанциями о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде.

Социальный фонд проверяет сведения в течение месяца со дня получения сведений, представленных налоговым органом, в рассматриваемом случае (учитывая 5-дневный срок) проверка должна быть проведена в мае 2020 года (за первый квартал) в конце августа 2020 года (за второй квартал).

Поскольку об осуществлении трудовой деятельности Зориной Т.С. социальный фонд уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально, то оснований для начисления пенсии с индексацией у социального фонда отсутствовали.

Суд обоснованно установил, что проверка отчетности по форме РСВ-1 (за второй квартал 2020 года в данной форме сведения на Зорину Т.С. имеются) и ее сопоставление с ежемесячной отчетностью позволяли прекратить необоснованные выплаты индексации в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ.

На момент начала выплаты страховой пенсии с учетом индексации истец обладал достоверной информацией об осуществлении Зориной Т.С. трудовой деятельности у ответчика.

Учитывая, что в рассматриваемом случае излишняя выплата страховой пенсии в спорной сумме обусловлена действиями истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм индексаций размера пенсий отсутствует.

Суждений, которые бы позволили усомниться в правильности данного вывода, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении им норм материального и процессуального права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела документальных доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 марта 2023 года по делу N А10-7158/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.В.Желтоухов В.С.Ниникина