Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 20АП-1617/23 по делу N А09-11752/2021

г. Тула

17 мая 2023 г.

Дело N А09-11752/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2022 по делу N А09-11752/2021 (судья Черняков А.А.), принятое по заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (г. Брянск, ОГРН 1023202737062, ИНН 3201002268) к обществу с ограниченной ответственностью "БСП-Пресс" (г. Брянск, ОГРН 1073233000092, ИНН 3233014594) о взыскании 12 000 руб.;

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БСП-Пресс" (далее - общество) о взыскании штрафа в сумме 12 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды: 2019 год; 2020 год; июнь - июль 2020 года.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2022 заявление отделения оставлено без удовлетворения.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и постановлением от 20.10.2022 решение суда первой инстанции отменил, взыскав с общества в пользу отделения финансовые санкции за несвоевременное представление отчетности в размере 9000 руб.; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, отделение обратилось в суд кассационной инстанции, который постановлением от 16.02.2023 отменил постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 в части отказа в удовлетворении заявленных требований в сумме 3000 руб., в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При этом суд округа отметил, что суд апелляционной инстанции не установил и не исследовал момент, когда сумма задолженности по спорным требованиям превысила 3000 руб.

В силу ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Судом апелляционной инстанции повторно рассмотрено дело с учетом указаний суда округа.

Как следует из материалов дела, 09.04.2020, 16.09.2020, 19.10.2020, 13.04.2021 проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении общества, в ходе которых установлено, что обществом не представлены в полном объеме за отчетный период 2019 год в срок не позднее 02.03.2020 (1 лицо); за отчетный период 2020 год в срок не позднее 01.03.2021 (18 лиц); за июнь, июль 2020 года не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным (7 лиц) в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (СЗВ-Стаж).

По результатам проверок отделением выявлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты от 09.04.2020 N 042S18200000881, от 16.09.2020 N 042S18200002648, от 19.10.2020 N 042S18200002918, от 13.04.2021 N 042 S18210000824, а также приняты решения от 22.05.2020 N 042S19200000963, от 23.10.2020 N 042S19200002368, от 26.11.2020 N 042S19200002558, от 24.05.2021 N 042S19210000823 о привлечении страхователя к ответственности с назначением санкции в виде штрафа в сумме 13 000 руб.

Обществу 29.06.2020, 18.11.2020, 18.12.2020, 15.06.2021 выставлены требования N 042S01200001055, N 042S01200002404, N 042S01200002782, N 042S01210001468 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.07.2020, 08.12.2020, 13.01.2021, 05.07.2021 в сумме 12 000 руб. с учетом погашения обществом штрафа в части 1000 руб.

В связи с тем, что общество не уплатило штраф, указанный в требованиях, отделение обратилось в Арбитражный суд Брянской области.

Отказывая отделению в удовлетворении требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

На основании ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных Законом N 27-ФЗ.

Пунктами 2, 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом N 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения; страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ч. 6 ст. 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона N 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Согласно ч. 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы ст. 46 НК РФ с учетом разъяснений по вопросу N 1, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

С учетом приведенных норм права отделение могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по указанным требованиям только после того, как сумма задолженности по ним превысила 3000 руб., в течение шести месяцев.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 N 306-ЭС20-8379 по делу N А65-37581/2019.

Сумма задолженности по спорным требованиям превысила 3000 руб. (достигла 12 000 руб.) 05.07.2021, то есть в день истечения срока для добровольной уплаты штрафа по требованию от 15.06.2021 N 042S01210001468.

Следовательно, 6-ти месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании санкций на общую сумму в 12 000 руб. по требованиям от 29.06.2020 N 042S01200001055, от 18.11.2020 N 042S01200002404, от 18.12.2020 N 042S01200002782, от 15.06.2021 N 042S01210001468 со сроками исполнения, соответственно, до 17.07.2020, 08.12.2020, 13.01.2021, 05.07.2021 на момент обращения отделения в суд первой инстанции (23.12.2021) не истек.

С учетом изложенного, требование отделения в части взыскания с общества финансовой санкции за несвоевременное представление отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 3000 руб. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2022 по делу N А09-11752/2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "БСП-Пресс" санкции за несвоевременное представление отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 3000 рублей.

Требования в указанной части удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БСП-Пресс" в пользу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области финансовые санкции за несвоевременное представление отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Мордасов