Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 09АП-20117/23 по делу N А40-8630/2023

г. Москва

17 мая 2023 г.

Дело N А40-8630/23

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МИСТЕРИ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-8630/23

по заявлению Управления внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве

к ООО "МИСТЕРИ"

о привлечении к административной ответственности

при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: Казенов Р. - генеральный директор, Ботто А.М. по доверенности от 21.04.2023;

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "МИСТЕРИ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2023 заявленные требования удовлетворены, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных требований, в судебном заседании представители поддержали доводы жалобы.

Представители УВД по ВАО ГУ МВД РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.12.2022 в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в кальянной "Заря" ("Windows Lounge"), расположенной по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, д. 4А осуществляются мошеннические действия.

20.12.2022 для проверки указанной информации вынесено решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка", о чем вынесено соответствующее постановление.

20.12.2022 в ходе проведения ОРМ "проверочная закупка" сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей продукции: кальян на грейпфруте на сумму 3.700 рублей, "сер ******" (сет алкогольных напитков в количестве 6 стопок: 2 стопки включают самбуку и абсент, 2 стопки включают мятный сироп и текилу, 2 стопки включают сироп гренадин и водку) на сумму 4.000 рублей, 1 порция гренок чесночных на сумму 580 рублей.

После оплаты указанной продукции и предоставлении счета на общую сумму 8.280 руб. закупка объявлена проверочной.

Опрошенный в ходе проверки Царегородцев С.С. пояснил, что работает в указанной кальянной ООО "Мистери" без оформления трудового договора в качестве бармена, по поводу процесса трудоустройства и получения заработной платы ничего не пояснил.

В рамках проверки произведен осмотр, в ходе которого обнаружено хранение различных товаров, в том числе алкогольной продукции.

В ходе осмотра, лицензии на право оборота алкогольной-спиртосодержащей продукции и товарносопроводительных документов не представлено.

В рамках проверки произведен осмотр, в ходе которого обнаружено хранение различных товаров, в том числе алкогольной и табачной продукции.

В ходе осмотра, лицензии на право оборота алкогольной-спиртосодержащей продукции и товарносопроводительных документов не представлено.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Управления внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве изъята алкогольной продукция, согласно протоколу от 20.12.2022.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе расследований направлены следующие запросы: запрос на предоставление сведений о наличии лицензии ООО "Мистери", официально опубликованный по адресу: http://fsrar.ru/licens/reestr. (Установлено, что ООО "Мистери не имеет лицензии на реализацию алкогольной продукции).

В ходе проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Мистери", официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее Закон) года установлено что, алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Тем самым, должностными лицами Управления внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного ООО "МИСТЕРИ".

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО "МИСТЕРИ" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в действиях ООО "Мистери" содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ответчиком приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено. событие и вина ООО "Мистери" установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

При этом, суд учел, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

На изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного суда Российской Федерации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Тем самым, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит правомерному уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Общества о том, что оно не имеет отношение к кальянной "Заря" ("Windows Lounge"), что ни им самим, ни его работниками не осуществлялась реализация алкогольной продукции являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к намерению избежать последствий, связанных с привлечением к административной ответственности.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-8630/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова