Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 г. N 09АП-17719/23 по делу N А40-180386/2022

г. Москва

05 апреля 2023 г.

Дело N А40-180386/22

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей С.М. Мухина, В.И. Попова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ЦЭлТ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-180386/22, по заявлению ООО "КЕВИО" к ЦЭлТ о признании незаконным решения от 09.12.2022,

при участии в судебном заседании от заявителя: Ромашкин Р.Ю. по дов. от 09.01.2023; от ответчика: Чаплыгина Н.С. по дов. от 29.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КЕВИО" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни (далее - таможенный орган) от 09.12.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10131010/040722/3313933 (с учётом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и заявлении о взыскании судебных расходов.

Решением Арбитражного суда первой инстанции от 26.01.2023 требования в удовлетворены. Требования о взыскании расходов удовлетворены частично.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя изложил свою позицию, поддержал доводы жалобы.

Представитель таможенного органа возражал по жалобе, в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв с возражениями по доводам жалобы, отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыв, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 04.07.2022 ООО "КЕВИО" (далее - Заявитель, Общество) на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - Заинтересованное лицо, ЦЭТ) была подана декларация (далее - ДТ) N 10013160/040722/3313933 (копия прилагается) на товар - "Цейлонский чай" различных артикулов, торговой марки CHELTON, производитель - EMPIRE TEAS (PVT) LTD, Шри-Ланка (далее - Производитель).

Поставка товара осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021, заключенного Обществом с Производителем, спецификации от 05.06.2022 г. N ЕМР/318/2022 к контракту, по товаросопроводительным документам: инвойс от 05.06.2022 г. N ЕМР/318/2022, упаковочный лист от 05.06.2022 г. N ЕМР/318/2022, коносамент от 05.06.2022 г. N HDM1382WPSH1852, транспортная накладная от 27.06.2022 г. б/н (копии прилагаются).

Контрактные условия поставки товаров - CPT-Moscow.

Таможенная стоимость ввезенных товаров заявлена Обществом с применением первого (основного) метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости товара в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (копия деклараций таможенной стоимости формы ДТС-1 N 10013160/040722/3313933 прилагается).

При проведении таможенного контроля с целью подтверждения таможенной стоимости товаров таможенным органом в адрес Заявителя был направлен запрос документов и (или) сведений от 06.07.2022 (копия прилагается), а также расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 06.07.2022 (копия прилагается).

В ответ на запрос от 06.07.2022 Общество сопроводительным письмом от 06.07.2022 б/н (копия прилагается) направило в адрес ЦТП все запрашиваемые документы, которые Заявитель должен иметь в силу закона либо обычаев делового оборота, и сведения, подтверждающие применение первого метода определения таможенной стоимости товара.

Несмотря на это, в результате анализа представленных документов и сведений должностным лицом Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни подготовлено и направлено в адрес Общества требование от 09.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/040722/3313933 до выпуска товаров (далее -требование от 09.07.2022, копия прилагается).

Должностное лицо ЦТП при подготовке требования от 09.07.2022 пришло к выводу о том, что таможенная стоимость, заявленная Обществом по первому методу, не была подтверждена. Руководствуясь статьями 45 и 42 ТК ЕАЭС, был применен метод 6 на базе метода 3, предусматривающий доначисление таможенных платежей.

В целях устранения выявленных нарушений в требовании от 09.07.2022 Обществу указано на необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10013160/040722/3313933.

С целью внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, Обществом в таможенный орган подана форма корректировки декларации на товары (КДТ) от 09.07.2022 N 10131010/040722/3313933/03 (копия прилагается). Метод определения таможенной стоимости изменен Обществом на метод 6 (резервный) на основе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) (декларация таможенной стоимости ДТС-2 от 09.07.2022 N 10131010/040722/3313933 прилагается).

Сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов в размере 182 122,38 рублей была списана таможенным органом с единого лицевого счета Общества, открытого на уровне ФТС России, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 01.08.2022.

Результаты таможенной проверки оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10131010/211/091222/А0871.

09.12.2022 ЦЭТ принято новое решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10131010/040722/3313933 (далее - решение ЦЭТ от 09.12.2022).

Необходимо отметить, что предмет обжалуемого требования от 09.07.2022 и решения ЦЭТ от 09.12.2022 является идентичным, а именно сведения о таможенной стоимости товара, заявленные в ДТ N 10131010/040722/3313933.

Более того, часть оснований для вынесения оспариваемого требования от 09.07.2022 дублируются в решении ЦЭТ от 09.12.2022 и их опровержение содержится в заявлении ООО "КЕВИО" от 01.08.2022 N KEV-001/01.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04 указано, что обязанность представлять по требованию таможни документы, необходимые для подтверждения заявленной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот реально располагает или должен иметь в силу закона либо обычаев делового оборота.

В соответствии с абз. 2 пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

При этом различие цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к спорной сделке, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий (статья 325 ТК ЕАЭС).

Указанная правовая позиция также подтверждается множеством вступивших в законную силу судебных решений в пользу участников внешнеэкономической деятельности (Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 N 09АП-2099/2021 по делу N А40-180987/2020, от 21.05.2021 N 09АП16055/2021 по делу N А40-182280/2020, от 02.07.2019 N 09АП-31217/2019 по делу N А40-5478/19, от 04.06.2019 N 09АП-24789/2019 по делу N А40-307387/18, от 02.07.2019 N 09АП-31501/2019 по делу N А40-44236/2019 и другие).

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как указано Арбитражным судом города Москвы в решении по делу N А40- 180987/2020 "право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом документации, на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров".

Все необходимые сведения и документы (копии прилагаются), подтверждающие первый метод определения таможенной стоимости товара, направлялись в таможенный орган (часть при регистрации ДТ, часть сопроводительным письмом Общества в ответ на запрос таможенного органа), а именно:

- контракт от 17.01.2021 г. N EMP/KEV-2021; - спецификация от 05.06.2022 N ЕМР/318/2022; - инвойс от 05.06.2022 N ЕМР/318/2022;

- упаковочный лист от 05.06.2022 г. N ЕМР/318/2022; - коносамент от 05.06.2022 N HDM1382WPSH1852;

- пояснительное письмо ООО "КЕВИО" к коносаменту;

- транспортная накладная от 27.06.2022 б/н; - прайс-лист EMPIRE TEAS (PVT) LTD от 05.06.2022 с переводом на русский язык;

- прайс-листы иных производителей аналогичных товаров;

- техническое задание от 05.06.2022 б/н;

- техническое описание EMPIRE TEAS (PVT) LTD;

- письмо EMPIRE TEAS (PVT) LTD о порядке формирования цены по контракту от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021 с переводом на русский язык;

- экспортная декларация от 26.05.2022 N Е 30698 с переводом на русский язык;

- заявления на перевод от 12.11.2021 N 48, от 17.11.2021 NN 50 и 51;

- ведомость банковского контроля по контракту от 21.01.2021 21010006/2846/0000/2/1;

- пояснения ООО "КЕВИО" от 05.07.2022 б/н о формировании цены по контракту от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021;

- документы по оплате и реализации товара по предыдущим поставкам;

- фото товара - и другие.

Все представленные документы подтверждают заключение сделки и содержат все необходимые сведения, подтверждающие правильность принятия таможенной стоимости по основному методу определения таможенной стоимости. Сведения, указанные в документах, являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, их наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

Согласно фактическим обстоятельствам дела таможенный орган не предоставил ООО "КЕВИО" реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости путем направления дополнительного запроса (извещения), содержащего основания, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В требовании от 09.07.2022 указаны следующие основные признаки противоречивости и недостаточности сведений, касающихся определения Обществом таможенной стоимости товаров (некоторые из указанных недостатков не соответствуют действительности):

При подаче ДТ N 10013160/040722/3313933 Обществом представлен прайслист EMPIRE TEAS (PVT) LTD от 05.06.2022 г. с переводом на русский язык и указанием на условия СРТ- Moscow (Инкотермс 2010).

Пояснения относительно прайс-листа содержатся также в письме Общества от 06.07.2022.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021 покупатель обязан производить оплату поставляемых товаров не позднее 180 дней с момента выпуска товара с таможни назначения Российской Федерации. В спецификации от 05.06.2022 N ЕМР/318/2022 указано, что оплата производится через 180 дней после доставки.

В письме Общества от 06.07.2022 по данному вопросу предоставлены соответствующие разъяснения (пункт 9).

Кроме того, в письме EMPIRE TEAS (PVT) LTD о порядке формирования цены по контракту от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021, представленном Обществом в таможенный орган, также содержится информация об отсрочке платежа по контракту на 180 дней.

Экспортная декларация от 26.05.2022 г. N Е 30698 с переводом на русский язык была представлена Обществом в формате "pdf".

Отсутствие дополнительного запроса в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС предполагает, что содержание представленных документов изучено таможенным органом и не вызывает каких-либо сомнений.

Как указано в пункте 13 письма Общества от 06.07.2022 предоставление бухгалтерских документов возможно лишь после поступления товара на склад ООО "КЕВИО". На момент подготовки ответа на зарос товар не был выпущен таможенным органом, соответственно необходимые документы в распоряжении Общества отсутствовали.

Документы по оприходованию/реализации товара представлены Обществом по предшествующим поставкам в рамках контракта от 17.01.2021 N EMP/KEV-2021. Очевидно, что артикулы ранее ввезенных Обществом товаров могут отличаться от артикулов, указанных в ДТ 10131010/040722/3313933.

Учитывая данные недействительные обстоятельства, а также допущенные ошибки можно сделать вывод, что таможенный орган невнимательно проанализировал представленные Обществом документы, а некоторые и вовсе исключил, что послужило основанием для принятия требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, до выпуска, и последующей корректировки таможенной стоимости товаров.

При таких обстоятельствах имеются все основания полагать, что требование от 09.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10131010/040722/3313933, до выпуска товаров, не соответствует нормам таможенного законодательства и подлежит отмене.

На основании изложенного, требование таможенного органа повлекло неправомерную корректировку таможенной стоимости товаров с применением шестого метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами и доначисление таможенных платежей, что существенно нарушило права и законные интересы ООО "КЕВИО".

Часть 2 статьи 110 АПК РФ предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-180386/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов