Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2023 г. N 10АП-6979/23 по делу N А41-83265/2022

г. Москва

19 мая 2023 г.

Дело N А41-83265/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от истца Жилищно-строительного кооператива "Наука-1" - Локтионов Ю.А. представитель по доверенности от 21.10.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика Муниципального предприятия "Инжтехсервис" - Гришаков А.В. представитель по доверенности от 10.01.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Канал-Сервис" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Наука-1" на решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 года по делу N А41-83265/22 по иску Жилищно-строительного кооператива "Наука-1" к муниципальному предприятию "Инжтехсервис", при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Канал-Сервис" о признании,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Наука-1" (далее - ЖСК "Наука-1", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному предприятию "Инжтехсервис" (далее - МП "Инжтехсервис", ответчик) о признании пункта 4 и пункта 46 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 27 июня 2020 года N 164-УК/2020 недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Канал-Сервис" (далее - ООО "Канал-Сервис").

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 176-178).

Не согласившись с данным судебным актом, ЖСК "Наука-1" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Жилищно-строительного кооператива "Наука-1" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель МП "Инжтехсервис" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 27 июня 2020 года N 164-УК/2020 (далее - Договор).

Как полагает истец, стороны исходили из неприменимости в обстоятельствах фактических правоотношений сторон условия Договора о распространения его действия на период до июня 2020 г. в силу его ничтожности, в связи:

- наличием у ЖСК "Наука-1" до июня 2020 года действующего Договора холодного водоснабжения и водоотведения с ООО "Канал-Сервис" N 131/15 от 01.05.2015 г.;

- отсутствием у МП "Инжтехсервис" прав на ресурс - холодную воду, и прав на сброс стоков в реку Москва из-за отсутствия у МП "Инжтехсервис" необходимых лицензий и разрешений на пользование недрами и водными объектами;

- отсутствием у МП "Инжтехсервис" в спорном периоде статуса гарантирующей организации по водоотведению в г.о. Жуковском и статуса ресурсоснабжающей организации по водоснабжению и водоотведению.

В указанных обстоятельствах, ЖСК "Наука-1", считая условия Договора N 164-УК/2020, в части распространения его действия на период действия Договора с ООО "Канал-Сервис" N 131/15 от 1.05.2015 г., недействительными, а действия МП "Инжтехсервис", выходящими за установленные ч. 1 статьи 10 ГК РФ пределы осуществления гражданских прав и направленными на неосновательное обогащение за счёт потребителей, обратился с иском о признании пункта 4 и пункта 46 Договора N 164-УК/2020 недействительным в силу их ничтожности и о применении последствий их недействительности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для их удовлетворения.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 432 данного Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзаца 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и пункт 18 Правил N 644).

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 236 "О закреплении муниципального имущества за МП "Инжтехсервис" на праве хозяйственного ведения", из муниципальной казны исключено имущество, составляющее централизованную систему холодного водоснабжения и водоотведения, и на основании Акта N0000-000004 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000005приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000006 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000007 объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000009 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000010 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000011 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000012 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-0000013 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000014приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000015приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; Акта N0000-000016 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020 передано в хозяйственное ведение МП "Инжтехсервис".

Пунктом 1 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 25 февраля 2020 года N 241"Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский" (в редакции постановления Администрации от 23.06.2020 N 762) МП "Инжтехсервис" наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области с 26 февраля 2020 года.

В соответствии со статьей 7 ФЗ N 416-ФЗ, пунктом 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, подпунктом "б" пункта 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, организации, осуществляющие управление жилыми домами, обязаны заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоснабжение и водоотведение.

В силу пункта 12 Постановления N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела следует, что инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома под управлением истца, технологически присоединены к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, находящимися в хозяйственном ведении ответчика.

Иные ресурсоснабжающие организации, которые могли бы осуществлять поставку соответствующего вида ресурса истцу, в городском округе Жуковский отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Статьей 12 ФЗ N 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 241 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский" (в редакции постановления Администрации от 23.06.2020 N 762) МП "Инжтехсервис" наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области с 26 февраля 2020 года.

ООО "Канал-Сервис" лишено статуса гарантирующей организации на основании постановления администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 241, что подтверждено решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-15035/2020.

Кроме того, у ООО "Канал-Сервис" отсутствует имущество, а именно сети централизованной системы водоснабжения и водоотведения, переданные в хозяйственное ведение в МП "Инжтехсервис" на основании постановления администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 236, что также подтверждено решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15827/2020.

При указанных обстоятельствах, ООО "Канал-Сервис" не обладает разрешительной документацией, не имеет коммунального ресурса, оборудования и полномочий для оказания услуг в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в г.о. Жуковский. Факт отсутствия оборудования (водопроводных и канализационных сетей, водозаборных устройств, канализационных насосных станций и т.д.) подтвержден ООО "Канал-Сервис" в исковых заявления по делу N А41-17101/2020 и N А41-15827/2020.

Соответственно, начиная с 26.02.2020, ответчик пользуется коммунальными ресурсами, поставляемыми истцом, без договора, заключенного в установленной законом форме.

Кроме того, в течение длительного периода времени оспариваемый Договор N 164-УК/2020 фактически исполнялся сторонами, с 26 февраля 2020 года ЖСК "Наука-1" потреблял и оплачивал оказанные услуги по договору.

Доводы истца о том, что ответчик не вправе осуществлять деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения ввиду отсутствия специального разрешения (лицензии), судом отклоняется ввиду следующего. были рассмотрены судом первой инстанции и правомерно им отклонены.

Отсутствие лицензии на пользование недрами и водным объектом не является препятствием для заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных услуг в пользу истца.

Доводы истца об отсутствии у ответчика тарифа на холодное водоснабжение и водоотведение также подлежат отклонению.

В подпункте 7 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ указано, что существенным условием договора холодного водоснабжения являются сроки и порядок оплаты по договору. Спорный Договор содержит данные существенные условия.

Цена (тариф) не является существенным условиям договоров подобного вида, поскольку тариф оказываемых услуг для данного вида деятельности подлежит государственному регулированию.

В пункте 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора холодного водоснабжения, к числу которых тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение не относятся.

В пункте 21 Правил N 644 перечислены существенные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения, в которых тарифы на водоснабжение и водоотведение не поименованы в качестве таковых.

На момент заключения Договора истцом применялись тарифы, установленные Приложением N 1 к Распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 N 423-Р "Приложение N 2 к Распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2018 N 373-Р".

Комитетом по ценам и тарифам Московской области в отношении МП "Инжтехсервис" был утвержден тариф на водоснабжение и водоотведение на 2020 год, что подтверждается Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.11.2020 N 201-Р.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2020 N 263-Р утверждены тарифы на 2021-2023 года.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, нормы тарифного регулирования подлежат применению к спорным правоотношениям вне зависимости от указания такого порядка в договоре.

Отсутствие у МП "Инжтехсервис" на момент направления договора тарифа на холодное водоснабжение и водоотведение в данном случае правового значения не имеет, поскольку в силу прямого указания ФЗ N 416-ФЗ не влияет на действительность договора.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что МП "Инжтехсервис" отвечает требованиям, установленным законодательством, и с 25 февраля 2020 года является гарантирующей организации (ресурсоснабжающей организацией) для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Жуковский Московской области, осуществляет поставку абонентам коммунального ресурса - холодной воды и прием сточных вод, владеет имущественным комплексом для оказания услуг и обладает правом заключения единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения в полном соответствии со статьей 422 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 года по делу N А41-83265/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Стрелкова