Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2023 г. N 09АП-21023/23 по делу N А40-271447/2022

г. Москва

19 мая 2023 г.

Дело N А40-271447/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023,

по делу N А40-271447/22-85-2156, принятое судьей Федоровой Д.Н.,

в порядке упрощенного производства

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

(ИНН 7705598840, ОГРН 1125024004918)

к ООО "Богаевский карьер" (ИНН 5075019720, ОГРН 1055010952446),

о взыскании денежных средств,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Богаевский карьер" (далее - ООО "Богаевский карьер", ответчик) о взыскании арендной платы в размере 55110 руб. 95 коп. по договору аренды лесного участка N 50-0032-05-11-06.

Определением суда от 14.12.2022 указанное заявление в порядке ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023 по делу N А40-271447/22 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 15.05.2013 между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО "Богаевский карьер" был заключен договор аренды лесного участка N 50-0032-05-11-06 (далее - Договор) площадью 143.0 га, местонахождение: Чепелевское участковое лесничество Звенигородское лесничество Рузского района Московской области, вид разрешенного использования: для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно подп. б п.3.4 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и в сроки, которые установлены Договором, согласно Приложению N 4 (Сроки внесения арендной платы).

В соответствии с Разделом II Договора арендная плата определяется на основании ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы производится с учетом вида разрешенного использования лесов, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ЛК РФ. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) провело плановую проверку исполнения Комитетом переданных полномочий РФ в области лесных отношений.

По результатам проверки была выявлена ошибка: в квартале 1 выделе 24 ошибочно применён коэффициент 0,5 в отношении дороги.

При выполнении перерасчета был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за период 2018, 2019 в сумме 55110 руб. 95 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия от 11.04.2022 была оставлена без ответа и удовлетворения, в результате чего истец обратился в суд первой инстанции с настоящим иском.

Нормами со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По условиям ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности землепользования, который обуславливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования.

Из ст. 614 ГК РФ, п. 4 ст. 22 ЗК РФ следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных 4 доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Положениями ч. 1 ст. 131 АПК РФ предусмотрено, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания (ч. 3 ст. 131 АПК РФ).

Возражая относительно исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований на основании следующих обстоятельств.

По условиям Договора расчет арендной платы производится с учетом вида разрешенного использования лесов, предусмотренных ч.1 ст. 25 ЛК РФ.

Согласно п.4 Договора ответчику передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Таблица 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ N310) устанавливает ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, исчисляемые в рублях за гектар в год.

При этом примечание к данной таблице содержит ряд поправочных (понижающих) коэффициентов к ставкам платы при определении минимального размера арендной платы.

Так, при расчете арендной платы по Договору истцом изначально был применен в отношении дороги поправочный коэффициент 0.5.

Истец со ссылкой на Акт N 10/2020 от 14.08.2020 плановой выездной проверки Рослесхоза указывал на неверное применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента в отношении дороги.

Между тем, истцом не учтено, что в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, которая утверждена Приказом Комитета от 05.11.2013 N 30-1353-П (далее - проект освоения лесов), часть выдела 24 является дорогой и находится в квартале 1 (таблица 2.1.1 проекта- 8 лист проекта) и отнесена к нелесным землям в соответствии с показателями состояния земель лесного фонда (раздел 2.3, таблица 2.3.1. проекта - 12 лист проекта).

Соответственно, в отношении дороги справедливо применять поправочный коэффициент, установленный абз. 4 п. 8 примечания к таблице 14 Постановления N 310 - коэффициент 0,5, который был применен при заключении Договора.

Арбитражный суд города Москвы, рассмотрев доводы и возражения сторон, пришёл к выводу об отклонении доводов истца и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Нормами абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Положениями п. 19 Постановления Правительства РФ N 310 предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 06.12.2011 N 9069/11 также отмечено, что публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

На основании такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе тогда, когда условия договора не предусматривают его одностороннее изменение.

Из изложенного, среди прочего, следует, что при регулируемой арендной плате ее размер в разные периоды определяется не соглашением сторон, а нормами законодательства, действующими в соответствующие периоды. Заключение дополнительного соглашения к договору аренды в части установления фиксированного размера арендной платы с применением конкретных фиксированных показателей коэффициентов, не требуется.

Таким образом, расчет арендной платы на 2018-2019 годы должен был производиться истцом согласно Постановлению Правительства РФ N 310, Постановлению Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

По условиям ст. 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяются в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Из ч. 1 ст. 73 ЛК РФ следует, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. ч. 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (часть 4 ст. 73 ЛК РФ).

В акте Рослесхоза от 14.08.2020 N 10/2020 указывалось на неверное применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента в отношении дороги.

В материалы дела был представлен расчет арендной платы за 2018 и 2019 года с учетом акта N 10/2020.

Положениями ч. 3 ст. 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). К нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы) (пункт 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции").

Как установлено в проекте освоения лесов, прошедших государственную экспертизу, которая утверждена Приказом Комитета от 30.11.2016 N 27П-1969, граница окружная отнесена к нелесным землям в соответствии с показателями состояния земель лесного фонда (раздел 2.3, таблица 2.3.1 проекта - 55 лист проекта).

Как следует из материалов дела, в том числе Проекта освоения лесов, граница окружная, фактически представляет собой просеку, отделяющую лесной фонд одного лесофондодержателя от другого или одного лесничества от другого.

Пункт 8 примечаний к таблице 14 Постановления N 310 указывает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). Не покрытые лесом земли - категории лесных земель, пригодные для выращивания леса, но в момент проведения государственного учета лесов или лесоустройства не занятые производительными древостоями. Участки (выделы), на которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, приведены в разделе 4.9 проекта освоения лесов в таблице 4.9.1 (ст. ст. 77-82 лист проекта).

Согласно данной таблице "поляны для отдыха" включены в категорию земель фонда лесовосстановления (рекультивационные земли). Таким образом, 02.05.2022 8 таблицы 14 постановления Правительства N 310 при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри, а также помимо перечисленных в вышеуказанном Постановлении - карьеры, нарушенные земли, поляны для отдыха, сенокосы, усадьбы (без построек), пашни, пастбища, нарушенный древостой и т.п.) ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке для Московской области с коэффициентом 0,9.

При данных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отношении "граница окружная" справедливо применять поправочный коэффициент, установленный пункте 8 примечания к таблице 14 Постановления N 310 - коэффициент 0,5, который применен при заключении договора аренды, в связи с чем достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Нормами п. 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Как установлено ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Положениями п. 1 ст. 192 ГК РФ установлено, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Исковое заявление было подано 07.12.2022, в связи с чем срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по арендной плате за 2018-2019 год был пропущен.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах исковые требования были признаны судом первой инстанции необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. У арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023 по делу N А40-271447/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков