Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2023 г. N 02АП-1043/23 по делу N А29-7157/2022

г. Киров

22 мая 2023 г.

Дело N А29-7157/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2022 по делу N А29-7157/2022,

по заявлению конкурсного управляющего товарищества собственников недвижимости "Возрождение" Чижа Владислава Леонидовича

к Отделению судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Артеевой Ирине Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

заинтересованное лицо: Данякина Анна Михайловна

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий товарищества собственников недвижимости "Возрождение" (далее - Товарищество, ТСН "Возрождение") Чиж Владислав Леонидович обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - Отделение, ОСП по г. Сыктывкару N 2), судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Артеевой Ирины Владимировны, выразившегося в неналожении ареста на денежные средства, принадлежащие Данякиной Анне Михайловне, находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 рублей, за исключением денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Данякиной А.М. и ее иждивенцев, в период с 20.12.2021 по дату подачи административного искового заявления.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Данякина Анна Михайловна; в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - Управление, УФССП России по Республике Коми); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми.

Конкурсным управляющим 10.11.2022 представлено заявление об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит:

- признать незаконным бездействие ОСП по г. Сыктывкару N 2, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 Артеевой Ирины Владимировны, выразившееся в не наложении ареста на денежные средства, принадлежащие Данякиной Анне Михайловне, находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 руб., за исключением денег на общую сумму, не менее установленной величины прожиточного минимума Данякиной А.М. и ее иждивенцев, в период с 20 по 27 декабря 2021 года включительно;

- признать незаконным бездействие ОСП по г. Сыктывкару N 2, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 Артеевой Ирины Владимировны, выразившееся в не направлении постановления о наложении ареста на денежные средства от 28.12.2021 N 11025/21/686322 в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в период с 28.01.2021 по 17.01.2022 включительно;

- признать незаконным бездействие Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, выразившееся в не рассмотрении постановления о наложении ареста на денежные средства от 28.12.2021 N 11025/21/686322 в период с 18 января по 02 октября 2022 года включительно;

- признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от 03.10.2022, выразившееся в отказе исполнения постановления о наложении ареста на денежные средства от 28.12.2021 N 11025/21/686322.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего об уточнении требований от 10.11.2022 в части пунктов 3 и 4 судом отказано, в остальной части уточненное заявление судом принято к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП России по Республике Коми и ОСП по г. Сыктывкару N 2 обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителей жалобы, вынесение и направление судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на денежные средства в Пенсионный Фонд Российской Федерации невозможно, поскольку фонд не является банком или кредитной организацией. Из апелляционной жалобы следует, что в период с 22.12.2021 по 27.12.2021 у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о наличии расчетных счетов, открытых на имя Данякиной Анны Михайловны, в связи с чем вынесение постановления о наложении ареста на денежные средства не представлялось возможным. Также Управление и Отделение полагают, что заявитель не представил доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указал, что обжалуемое бездействие ответчика привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. При этом конкурсный управляющий ТСН "Возрождение" Чиж В.Л. отмечает, что действующее законодательство не содержит запрета на наложение ареста на пенсию должника по исполнительному производству.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.02.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.02.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено с 10.04.2023 на 13 часов 00 минут 15.05.2023.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОСФР по Республике Коми) о процессуальном правопреемстве.

На основании части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 48 АПК РФ производит замену государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.09.2021 (резолютивная часть решения объявлена 22.09.2021) по делу N А29-10188/2021 ТСН "Возрождение" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чиж Владислав Леонидович.

Конкурсный управляющий Чиж Владислав Леонидович обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просил признать недействительными сделками перечисления ТСН "Возрождение" в пользу Данякиной Анны Михайловны денежных средств в размере 804 791 рублей 12 копеек и в пользу Данякиной Екатерины Сергеевны денежных средств в размере 665 276 рублей 33 копеек, применить последствия недействительности сделок и взыскать с Данякиной А.М. 804 791 рубль 12 копеек, с Данякиной Е.С. - 665 276 рублей 33 копейки в пользу ТСН "Возрождение". Делу присвоен N А29-10188/2021 (З-166373/2021).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.12.2021 по делу N А29-10188/2021 (З-166373/2021) приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее Данякиной Анне Михайловне, находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 рублей, за исключением продуктов питания и денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Данякиной А.М. и ее иждивенцев.

На основании исполнительного листа от 15.12.2021 ФС N 036931217, выданного Арбитражным судом Республики Коми судебным приставом-исполнителем ОСП N 2 по городу Сыктывкару 22.12.2021 в отношении должника - Данякиной А.М. возбуждено исполнительное производство N 186343/21/11025-ИП (л.д.33-35).

Постановлением от 27.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП N 2 по городу Сыктывкару наложен арест на денежные средства, принадлежащие Данякиной Анне Михайловне, находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 рублей (л.д.37).

При этом согласно пояснениям ответчика, изложенным в отзыве, а также данным в ходе судебного разбирательства, постановление о наложении ареста фактически вынесено 28.12.2021 (л.д.29). Реквизиты постановления о наложении ареста на денежные средства N 11025/21/686322 также содержат дату 28.12.2021 (л.д. 37).

Посчитав, что судебным приставом-исполнителем Артеевой И.В. допущено бездействие, выразившееся в не наложении ареста на денежные средства должника в период с 20 по 27 декабря 2021 года включительно и в ненаправлении постановления о наложении ареста в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в период с 28.01.2021 по 17.01.2022 включительно, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В части 1 статьи 90 АПК РФ определено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

На основании пункта 1 части 1 статьи 91 АПК РФ к обеспечительным мерам относится наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист (часть 1 статьи 96 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры в виде ареста имущества ответчика, установив общую сумму стоимости имущества, подлежащего аресту. При этом следует учитывать, что конкретный состав имущества, подлежащего аресту, может определяться судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены положениями Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ (здесь и далее - в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В части 3 статьи 80 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно части 7 статьи 80 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении арбитражными судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 17.12.2021 в ОСП по г. Сыктывкару N 2 поступило заявление взыскателя с приложением исполнительного листа (л.д. 9).

Следовательно, в силу части 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования исполнительного документа подлежали исполнению в день поступления исполнительного листа в ОСП по г. Сыктывкару N 2 (17.12.2021) либо, если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (20.12.2021 с учетом выходных дней).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 22.12.2021.

При этом согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству N 186343/21/11025-ИП в период с 22.12.2021 по 27.12.2021 судебный пристав-исполнитель направил запросы в МВД, ФНС, ГИБДД, Росреестр и ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (л.д. 46-47).

Фактически постановление о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие Данякиной А.М., находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 рублей принято судебным приставом-исполнителем 28.12.2021, такое постановление о наложении ареста направлено в адрес ГУ УПФР г. Сыктывкара 18.01.2021 (л.д.37, 72).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имело место противоправное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2, выразившееся в не наложении ареста на денежные средства, принадлежащие Данякиной Анне Михайловне, находящиеся у нее в пределах суммы 804 791,12 рублей, за исключением денег на общую сумму, не менее установленной величины прожиточного минимума Данякиной А.М. и ее иждивенцев, в период с 20 по 27 декабря 2021 года включительно; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2, выразившееся в не направлении постановления о наложении ареста на денежные средства от 28.12.2021 N 11025/21/686322 в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в период с 28.01.2021 по 17.01.2022 включительно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вынесение постановления о наложении ареста на средства Пенсионного Фонда Российской Федерации недопустимо, в данном случае противоречат действиям судебного пристава-исполнителя.

Кроме того заявителями жалобы не опровергнуты доводы конкурсного управляющего ТСН "Возрождение" о том, что действующим законодательством не установлен запрет на наложение ареста в отношении пенсии гражданина.

С учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется достаточных оснований полагать, что оспариваемое бездействие в рассматриваемом случае не привело к нарушению прав заявителя.

Соответственно, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил заявленные требования. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо должным образом опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2022 по делу N А29-7157/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400; ОГРН 1021100513774).

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2022 по делу N А29-7157/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

С.С. Волкова Г.Г. Ившина