Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2023 г. N 09АП-20034/23 по делу N А40-163270/2022

город Москва

22 мая 2023 г.

Дело N А40-163270/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Савенкова О.В., Александровой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2023 г. по делу N А40-163270/22

по иску АО "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Стаценко Д.А. по доверенности от 16.06.2022, диплом 102208 0017903 от 08.07.2019;

от ответчика: Глоов А.К. по доверенности от 22.12.2022, диплом 107724 3799515 от 08.07.2019;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта России" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0023012:2, площадью 192 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Новоалексеевская, вл. 13, стр. 2.

Решением суда от 20.02.2023 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что АО "Почта России" на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 77:02:0023012:1098 площадью 427 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 13, что подтверждается выпиской ЕГРН от 19.10.2021 г.

Здание внесено в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества на основании Передаточного акта, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2132-р.

Ранее здание учтено в ЕГРН как помещение с кадастровым номером 77:02:0023012:4584 (помещение), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 08.10.2021 г.

Вышеназванное помещение находилось в собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН, и передано ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения 10.09.2013 г.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности, право федеральной собственности па спорный объект возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Из выписок ЕГРН от 19.10.2021 (на здание) и от 24.01.2022 N 99/2022/445193708 (на земельный участок) следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0023012:2 площадью 192 кв.м., почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Новоалексеевская, вл. 13, стр. 2.

В соответствии с данными ЕГРН на вышеназванный земельный участок право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Согласно пункту 4.2.4 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП) полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Нахождение на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, обуславливает установление права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка.

Вне зависимости от наличия государственной регистрации прав в отношении земельного участка, он является федеральной собственностью в силу закона.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171 -ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, указанные в подпункте "а" пункта 1 части 1 настоящей статьи, а также земельные участки, которые указаны в пункте 4 части 1 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность Общества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Закона N 171 -ФЗ к таким земельным участкам относятся земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт.

Следовательно, в соответствии с требованиями Закона N 171 -ФЗ земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и переданное Обществу, должен быть передан в собственность Российской Федерации с целью его дальнейшего включения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

В соответствии с частью 26 статьи 20 Закона N 171 -ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав Общества на объекты недвижимого имущества (в том числе, на земельные участки) Общество осуществляет правомочия собственника в судебных и административных органах. Указанная норма Закона N 171-ФЗ направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов Общества, поскольку результатом удовлетворения предъявленного иска в отношении спорного земельного участка является установление права собственности Российской Федерации для последующей передачи в собственность Общества.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный земельный участок относится в силу закона к федеральной собственности.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, в силу следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с частью 26 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав Общества на объекты недвижимого имущества (в том числе, на земельные участки) Общество осуществляет правомочия собственника в судебных и административных органах.

Следовательно, Истец сохраняет законный интерес в судебной констатации принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности, поскольку он впоследствии подлежит передаче ему в уставный капитал.

Норма Закона N 171-ФЗ направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов Истца, поскольку результатом удовлетворения предъявленного им иска в отношении спорного земельного участка является установление бесспорного характера права на земельный участок за Российской Федерацией для последующей его передачи в собственность Общества.

Данные выводы подтверждаются и судебной практикой, например определения ВС РФ от 12.03.2021 N 308-ЭС21-419 по делу N А32-3533/2020, от 15.03.2021 N 308-ЭС21-430 по делу N А32-7207/2020, от 15.03.2021 N 308-ЭС21-440 по делу N А32-7208/2020, от 30.11.2020 N 308-ЭС20-21881 по делу N А32-16323/2019, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.05.2022 по делу N А40-113502/2021, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.06.2021 N Ф10-2309/2021 по делу N А62-2688/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2022 N Ф10-6740/2021 по делу N А64-1349/2020, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 N 09АП-23022/2021-ГК по делу N А40-259717/2020 и др.

В этой связи доводы Ответчика о том, что Общество не имеет правомочий на предъявление заявленного иска, не состоятельны и противоречат положениям Закона N 171-ФЗ.

Суд апелляции считает, что Истцом избран надлежащий способ защиты права.

Ответчик указывает на то, что он осуществляет правомочия собственника в отношении спорного земельного участка.

В силу пунктов 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, предъявляя рассматриваемый иск, истец должен доказать, что право собственности на спорный объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите. В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством, фактическое владение истцом спорным имуществом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Следовательно, нахождение на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, обуславливает установление права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка. Вне зависимости от наличия государственной регистрации прав в отношении земельного участка, он является федеральной собственностью в силу закона (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.10.2013 N 4995/13 по делу N А51-15719/2011, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.09.2020 по делу N А03-6965/2018, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2021 по делу N А45-445/2020).

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае иск о признании права является надлежащим способом защиты права, поскольку по существу направлен на подтверждение возникших у Российской Федерации прав на объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данных прав в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Тот факт, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является препятствием к признанию права собственности на земельный участок. Как было отмечено, рассматриваемый иск направлен на подтверждение возникших у Российской Федерации прав на объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данных прав в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Соответствующее основание в указанном перечне отсутствует.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", имеет площадь 192 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г Москва, ул. Новоалексеевская, вл. 13, стр. 2.

При этом неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2021 N 20-КГ21-1-К5, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2020 N Ф06-51223/2019 по делу N А55-2400/2019).

Таким образом, поскольку земельный участок, относящийся в силу закона к федеральной собственности, является ранее учтенным объектом недвижимости, права на него подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными статьями 12 Гражданского кодекса РФ.

Права на здание Обществом документально подтверждены, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Ранее здание было учтено в ЕГРН как помещение с кадастровым номером 77:02:0023012:4584, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг. Вышеназванное помещение находилось в собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН, и было передано ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения 10.09.2019.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности, право федеральной собственности на спорный объект возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1).

На основании пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17 июля 1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В соответствии с Выпиской из реестра федерального имущества от 21.09.2010 N 2327/74 возникновение права собственности Российской Федерации подтверждаются договором о закреплении имущества от 11.09.1995 N 01-12/2432, Распоряжением Министерства имущественных отношений России от 20.11.2003 N 6488-р, Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом России от 25.11.2004 N 690-р, а также передаточным актом от 14.03.2005.

В этой связи Постановление N 3020-1 является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов, указанных в названном постановлении. Указанное подтверждается и письмом Росреестра от 24.05.2017 N 14-06470-ГЕ/17 "Об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав".

Сведений о том, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право прекратилось, в материалы дела Ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, а также то, что на спорном земельном участке до момента реорганизации ФГУП "Почта России" в АО "Почта России" располагался объект федеральной собственности, соответственно спорный земельный участок относится в силу закона к федеральной собственности, заявленные исковые требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат. При рассмотрении дела судом были установлены все существенные обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2023 г. по делу N А40-163270/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Мезрина Е.А.

Судьи

Савенков О.В. Александрова Г.С.