Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г. N 21АП-1591/23 по делу N А85-1000/2022

29 мая 2023 г.

ДелоN А85-1000/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Евдокимова И.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Кучиной А.В.,

при участии в судебном заседании:

- физического лица - предпринимателя Лобаева Константина Егоровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу физического лица - предпринимателя Лобаева Константина Егоровича на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13.02.2023 по делу N А85-1000/2022 (5/200/1000/2022) (судья Яковченко А.А.)

по иску Администрации города Харцызска

к физическому лицу - предпринимателю Лобаеву Константину Егоровичу

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Харцызска (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском к Физическому лицу - предпринимателю Лобаеву Константину Егоровичу (далее - ответчик, ФЛП Лобаев К.Е.) о взыскании задолженности по Договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года в размере 115 631,41 рос. руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком условий Договора размещения временного объекта от 01 июля 2020 года в части своевременной оплаты за размещение временного объекта на земельном участке за период июль 2020 года - июль 2021 года, что привело к возникновению задолженности в размере 115 631,41 рос. руб.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13.02.2023 иск удовлетворен; взыскано с Физического лица-предпринимателя Лобаева Константина Егоровича в пользу Администрации города Харцызска сумму задолженности по Договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года в размере 115 631,41 рос. руб. (сто пятнадцать тысяч шестьсот тридцать один российский рубль 41 копейка).

Не согласившись решением суда первой инстанции, ФЛП Лобаев К.Е. обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт полагает, что суд неверно применил нормы материального права, в связи с чем судом ошибочно указано на правомерность начисления платежей за размещение временного объекта основываясь на том, что расчет платы осуществлялся на основании Приложения к Приложению 4 к Порядку размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 N 3-36; судом ошибочно указано на достигнутое между сторонами договора N 16/2020 соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе согласован расчет платы за размещение временного объекта, о чем свидетельствует, подписанное сторонами Приложение к договору N 16/2020; акт сверки взаимных расчетов между истцом и ответчиком не является прямым свидетельством признания долга ответчиком. Апеллянт считает, что истечение срока действия договора прекращает обязательства сторон, а следовательно, правовые основания для взыскания задолженности по Договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года в размере 115 631,41 рос. руб. отсутствуют.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда.

От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании апеллянт поддержал апелляционную жалобу, просит ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в ней.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

22 июня 2020 года Главой Администрации города Харцызска вынесено Распоряжение N 624 р "О предоставлении ФЛП Лобаеву К.Е. разрешения на размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске" (далее - Распоряжение), согласно которому Физическому лицу-предпринимателю Лобаеву Константину Егоровичу разрешено размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров, площадью 59,96 кв.м, в г. Харцызске пер. Николенко в районе жилого дома N 11 на земельном участке площадью 97,70 кв.м, сроком на 1 год (паспорт временного сооружения разработан ЧП "Доминанта") (т. 1 л.д. 38).

Согласно пункту 2 Распоряжения ФЛП Лобаев Константин Егорович обязан, в частности, в течение 7 (семи) рабочих дней после получения копии распоряжения обратиться в отдел по работе с коммунальной собственностью администрации города Харцызска для подготовки и регистрации договора размещения временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров в г. Харцызске по пер. Николенко в районе жилого дома N 11.

26 июня 2020 года в адрес Администрации города Харцызска от Физического лица - предпринимателя Лобаева Константина Егоровича поступило Заявление, согласно которому ответчик просил подготовить и зарегистрировать договор на размещение временного объекта группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по переулку Николенко в районе дома N 11 в городе Харцызске на земельном участке площадью 97,70 кв.м, сроком на один год (т. 1 л.д. 37).

Письмом от 29.06.2020 N 01-61/1410 "О предоставлении информации" Администрация города Харцызска в связи с обращением гражданина Лобаева К.Е. по поводу размещения временного объекта, обратилась в отдел Еосударственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Харцызск, с просьбой о предоставлении информации об экономико-планировочной зоне, оценочном районе (локальном) и извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка (Кф, Км2, Км3, величину стоимости 1 кв.м.), расположенного по адресу: г. Харцызск, ул. Николенко, дом 11, для реализации павильона по реализации продовольственных товаров (т. 1 л.д. 45).

30 июня 2020 года Отделом Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Харцызск в адрес Администрации города Харцызска направлено письмо "О предоставлении информации" N 01-23/474, согласно которому нормативная денежная оценка 1 кв.м земельного участка, расположенного по адресу: г. Харцызск, ул. Николенко, 11, для размещения павильона по реализации продовольственных товаров, по состоянию на 01.01.2020, составляет 2068 рос. руб. (ЭПЗ N1 (47); величина базовой стоимости 1 кв.м земель города Харцызска - 190,00 рос. руб. зональный коэффициент Км2=2,49; локальный коэффициент Км3=1,49; коэффициент функционального использования Кф=2,5; Ки за 2016 = 1,034; Ки за 2017 = 1,005; Ки 2018 = 1,082, Ки за 2019 = 1,044) (т. 1 л.д. 46).

01 июля 2020 года между Администрацией города Харцызска (далее - Сторона 1): Физическим лицом-предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем (далее Сторона 2) был заключён Договор размещения временного объекта (далее - Договор) с соответствующими приложениями (т. 1 л.д. 39-43).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Сторона-1 предоставляет право на размещение и использование временного объекта, а Сторона-2 размещает и использует временный объект группа из двух павильонов для реализации продовольственных товаров общей площадью 59,96 кв.м, на земельном участке, общей площадью 97,70 кв.м, (без выделения в натуре и присвоения кадастрового номера), который находится по адресу: город Харцызск, пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске, экономикопланировочная зона N 1 оценочный район (локальный) 47.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. Договора размещение временного объекта Стороной-2 осуществляется в соответствии с паспортом временного объекта, зарегистрированного от 11.06.2020 N 8. Нормативная денежная оценка земельного участка без учета индексации на дату заключения настоящего Договора, составляет: 172 176,47 рос. руб.

Пунктами 2.1., 2.2. Договора установлено, что Договор заключен на срок 1 (один) год, с 01.07.2020 по 01.07.2021. По окончанию срока действия Договора Сторона-2 должна на протяжении 5 (пяти) календарных дней демонтировать временный объект, являющийся предметом данного Договора и освободить занимаемую территорию, либо оформить Договор размещения временного объекта на новый срок.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Договора плата за размещение временного объекта на земельном участке осуществляется с момента заключения Договора в денежной форме в соответствии с расчетом платы, который является неотъемлемой частью данного Договора, и составляет 172 176,47 (сто семьдесят две тысячи сто семьдесят шесть рос. руб. 47 копеек) в год. Плата за размещение временного объекта на земельном участке вносится на расчетный счет в бюджет г. Харцызска, открытый в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, р/с 40101810720000011001, БИК: 310101001, ИКЮЛ получателя 51006766, Получатель: Республиканское казначейство Донецкой Народной Республики (администрация города Харцызска). Информация о платеже: КБК: 8111 1701 011 01 0000 180, Код КОАТУУ: 1415000000 с момента заключения Договора ежемесячно равными частями, не позже 5 (пятого) числа месяца следующего за отчетным либо по желанию Стороны-2 оплатой полной суммы согласно пункту 3.1. Договора одним платежом в течение месяца с момента заключения договора.

Согласно пункту 3.3. Договора размер платы пересматривается в случае: изменения нормативной денежной оценки земельного участка, не связанное с индексацией, изменения ставки земельного налога на законодательном уровне; в других случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно пунктам 4.1.6., 4.1.7. Договора Сторона-1 имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Договором и действующим законодательством; требовать своевременной и полной оплаты за размещение временного объекта.

Пунктом 4.3.1. Договора предусмотрено, что Сторона-2 имеет право отказаться от размещения временного объекта, письменно предупредив об этом Сторону-1 не менее, чем за 30 календарных дней.

Согласно пункту 4.4.12 Договора Сторона-2 обязана своевременно и в полном объеме осуществлять платежи, предусмотренные разделом 3 настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 7.7. Договора все споры и разногласия, возникающие из настоящего Договора, решаются сторонами в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.1. Договора установлено, что настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и регистрации в установленном порядке.

Согласно пункту 8.6. Договора неотъемлемой частью Договора является:

а) решение (распоряжение) или его копия от 22.06.2020 N 624 р "О предоставлении ФЛП Лобаеву К.Е. разрешения на размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта по пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске"

б) паспорт временного объекта или его копия от 11.06.2020 N 8; в) расчет платы за размещение временного объекта.

Приложением к Договору размещения временного объекта от 01.07.2020 сторонами согласован Расчет платы за размещение временного объекта.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2020 года и 11 августа 2020 года письмами N 4559/07.2, N КО-1473-20/0-1262-20/07.2/1 "О предоставлении информации" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики по результатам рассмотрения коллективного обращения предпринимателей г. Харцызска, которое подписано, в частности, заявителем ФЛП Лобаевым К.Е., проинформировало ФЛП Орлову Т.В., которая указана в коллективном обращении заявителем о том, что проведена работа по подготовке проекта Постановления Правительства Донецкой Народной Республики "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36", предусматривающего корректирующий коэффициент при определении платы за пользование местом размещения временного объекта, который в целях обеспечения реализации предписаний Закона Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 N 244-IHC "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12.09.2019 N 25-15, регламента Правительства Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 20.06.2019 N 11-3, прошел антикоррупционную экспертизу в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, в связи с чем, проект Постановления направлен в Правительство Донецкой Народной Республики для организации согласований, в том числе с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, по факту достижения чего, проект Постановления будет внесен в Правительство Донецкой Народной Республики для принятия, согласно требованиям Регламента (т. 1 л.д. 91-92, 93-94).

23 июля 2020 года письмом N 04.5/4288 "О рассмотрении обращения" Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики сообщил ФЛП Орловой Т.В. о том, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики подготовило нормативный правовой акт о внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно- территориальных единиц Донецкой народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36, касающихся платы за пользование местом размещения временного объекта в части применения корректирующего коэффициента, определяемого территориальными администрациями исходя из деловой активности и места размещения временного объекта, (т. 1 л.д. 98)

30 июля 2020 года Комитетом Народного Совета по социальной и жилищной политике в адрес Физического лица-предпринимателя Орловой Татьяны Викторовны направлено письмо N 185/2 "О направлении обращения", согласно которому сообщено о том, что коллективное обращение, которое подписано, в частности, ФЛП Лобаевым К.Е.,

касательно внесения изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36 "Об утверждении Порядка размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики" в части оплаты за размещение временных объектов обращение направлено в Правительство Донецкой Народной Республики для рассмотрения по существу поставленных вопросов. Поскольку в коллективном обращении ФЛП Орлова Т.В. указана как заявитель, просили ФЛГ1 Орлову Т.В. проинформировать других заявителей о предоставленном ответе (т. 1 л.д. 95-96).

В соответствии с протоколом N 01.4/5/72 совещания заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Пашкова В.И. от 19 августа 2020 года принято решение: Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики внести необходимые изменения в проект Постановления Правительства Донецкой Народной Республики "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 годаN 3-36" (т. 1 л.д. 99-105).

13 июля 2021 года Физическим лицом - предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем в адрес истца направлено письмо, согласно которому ответчик в связи с принятием Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2021 года N 9-2 "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36", просил предоставить помесячную оплату за размещение двух временных объектов расположенных в районе жилого дома N 11 по переулку Николенко с момента подписания договора от 01.07.2020 г. по 01.07.2021 г. (т. 1 л.д. 80).

22 июля 2021 года Администрацией города Харцызска в адрес ответчика направлено письмо N 01-66/вх986, согласно которому истец сообщил, что плата за размещение временного объекта в год по договору составляет 172 176,47 рос. руб., соответственно в месяц плата за размещение временного объекта составляет 14 348,04 рос. руб. (т. 1 л.д. 78).

9 августа 2021 года Физическим лицом - предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем в адрес истца направлено письмо, согласно которому ответчик в связи с вступлением в силу 26 февраля 2021 года Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2021 года N 9-2 "О внесении изменений Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36", и в связи с несогласием с момента заключения договора с установленной в договоре размещения временного объекта от 01.07.2020 платой за размещение временного объекта, расположенного по адресу: г. Харцызск, пер. Николенко в районе жилого дома N11, просил произвести перерасчет платы по указанному договору и внести в него соответствующие изменения (т. 1 л.д. 79).

20 сентября 2021 года Уполномоченный по защите нрав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики письмом N 01-90/вх.3573, направленным в адрес ответчика, сообщил ФЛП Лобаеву К.Е., что согласно предоставленным копиям подтверждающих документов между ответчиком и администрацией г. Харцызска был заключен Договор размещения временного объекта от 01.07.2020 N 16/2020 сроком на 1 (один) год с 01.07.2020 по 01.07.2021 г. Поскольку ответчиком не указана актуальная информация по состоянию на 10.08.2021 г. относительно оформления договора на новый срок, при этом ФЛП Лобаев К.Е. просит оказать содействие и побудить администрацию г. Харцызска внести изменения в Договор от 01.07.2020 N 16/2020, прекративший свое действие, путем перерасчета размера платы за размещение временного объекта по Договору со дня его подписания, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики указал о том, что уполномоченным не усматривается возможность реализации полномочий, предусмотренных Положением об Уполномоченном по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 18.08.2020 N 279 (т. 1 л.д. 85-86).

29 сентября 2021 года Физическим лицом - предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем в адрес истца направлено письмо, согласно которому ответчик просил рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения, в части пересмотра платы за размещение временного объекта согласно Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2021 года N 9-2 "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36" и продления договора размещения временного объекта от 01.07.2020 (т. 1 л.д. 81).

Администрацией города Харцызска в ответ на письмо ответчика от 29 сентября 2021 года направлено письмо N 01-68/вх1300 от 29 сентября 2021 года, согласно которому истец сообщил, что для рассмотрения заявления по существу, с последующим заключением дополнительного соглашения к договору размещения временного объекта, дополнительно необходимо представить квитанции об оплате за весь период действия договора размещения временного объекта (на день подачи заявления), уведомил, что согласно данным отдела бухгалтерского учета администрации города Харцызска, по состоянию на 01.07.2021 года задолженность ФЛП Лобаева Константина Егоровича по договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года составляет 172 176,48 рос. руб. (т. 1 л.д. 82).

10 ноября 2021 года Администрацией города Харцызска в адрес ответчика направлено письмо N 15-32/142, согласно которому истец уведомил ответчика об отзыве отделом градостроительства и архитектуры администрации города Харцызска согласования паспорта объекта "Временный объект - группа из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе ж/дома N 11 в г. Харцызске, и сообщил, что согласно п. 5.9 Порядка размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36 распоряжение главы администрации от 22 июня 2020 года N 624р "О предоставлении ФЛП Лобаеву К.Е. размещения на размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе ж/дома N 11 в г. Харцызске" будет отменено (т. 1 л.д. 84).

13 января 2022 года Главой Администрации города Харцызска по результатам рассмотрения заявления ФЛП Лобаева Константина Егоровича от 27 декабря 2021 года, паспорта объекта - группа из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске, вынесено Распоряжение N 10 р "О предоставлении ФЛП Лобаеву Константину Егоровичу разрешения на размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске", согласно которому Физическому лицу-предпринимателю Лобаеву Константину Егоровичу разрешено размещение временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров, площадью 59,96 кв.м, в г. Харцызске пер. Николенко в районе жилого дома N 11 на земельном участке площадью 97,70 кв.м, сроком на 5 лет (паспорт временного сооружения разработа: ЧП "Доминанта") (т. 1 л.д. 112).

Согласно пункту 2 Распоряжения ФЛП Лобаев Константин Егорович обязан, в частности, в течение 7 (семи) рабочих дней после получения копии распоряжения обратиться в отдел по работе с коммунальной собственностью администрации города Харцызска для заключения и регистрации договора размещения временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров по пер. Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске на срок действия паспорта временного объекта.

Служебной запиской исх. N 07-47/12 от 24.01.2022 начальник отдела бухгалтерского учета администрации города Харцызска сообщил, что сумма задолженности ФЛП Лобаева К.Е. по договору N 16/2020 от 01.07.2020 по состоянию на 30 декабря 2021 года составляет 115 631,41 рос. руб. (т. 1 л.д. 29).

Письмом от 26 января 2022 года N 01-68/вх 64 Администрация города Харцызска, в частности, сообщила ответчику, что согласно данным отдела бухгалтерского учета по состоянию на 30 декабря 2021 года сумма задолженности составляет 115 631,41 рос. руб. (т. 1 л.д. 113).

01 февраля 2022 года сторонами был подписан Акт сверки взаимных расчетов за период: 2021 г., согласно которому ответчик согласился с имеющейся по состоянию на 31 декабря 2021 года задолженностью, с учетом корректирующего коэффициента, в сумме 115 631,41 рос. руб. (т. 1 л.д. 83).

18 мая 2022 года Администрацией города Харцызска в адрес Физического лица- предпринимателя Лобаева Константина Егоровича направлено письмо N 01-55/1114, согласно которому истец сообщил ответчику, что по состоянию на 31.12.2021 года, по договору размещения временного объекта - группы из двух павильонов для реализации продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Харцызск, переулок Николенко, район жилого дома N 11 сформировалась задолженность в пользу администрации города Харцызска в размере 115 631,41 рос. руб., о чем свидетельствует подписанный акт сверки взаимных расчетов за период 2021 г. между администрацией города Харцызска и ФЛП Лобаевым К.Е. и уведомил о необходимости оплаты задолженности по договорному платежу (т. 1 л.д. 31).

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2022 года между Администрацией города Харцызска (далее - Сторона 1) и Физическим лицом-предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем (далее - Сторона 2) заключён Договор размещения временного объекта (далее - Договор) с соответствующими приложениями на новый срок (т. 1 л.д. 106-110).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Сторона-1 предоставляет право на размещение и использование временного объекта, а Сторона-2 размещает и использует временный объект группа из двух павильонов для реализации продовольственных товаров общей площадью 59,96 кв.м, на земельном участке, общей площадью 97,70 кв.м, (без выделения в натуре и присвоения кадастрового номера), который находится по адресу: город Харцызск, переулок Николенко в районе жилого дома N 11 в г. Харцызске, экономико-планировочная зона N 1 оценочный район (локальный) 48.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. Договора размещение временного объекта Стороной-2 осуществляется в соответствии с паспортом временного объекта, зарегистрированного от 30.12.2021 N 15. Нормативная денежная оценка земельного участка без учета индексации на дату заключения настоящего Договора, составляет: 236 780,84 рос. руб.

Пунктами 2.1., 2.2. Договора установлено, что Договор заключен на срок действия паспорта временного объекта до 30.12.2026 г. По окончанию срока действия Договора Сторона-2 должна на протяжении 5 (пяти) календарных дней демонтировать временный объект, являющийся предметом данного Договора и освободить занимаемую территорию, либо оформить Договор размещения временного объекта на новый срок.

Согласно пунктам 3.1., 3.2. Договора плата за размещение временного объекта на земельном участке осуществляется с момента заключения Договора в денежной форме в соответствии с расчетом платы, который является неотъемлемой частью данного Договора, и составляет 28 413,70 (двадцать восемь тысяч четыреста тринадцать рос. руб. 70 копеек) в год.

В нарушение условий Договора от 01 июля 2020 года ответчиком обязательства по оплате за размещение временного объекта на земельном участке за период июль 2020 года - июль 2021 года в полном объеме не выполнены, задолженность в размере 115 631,41 рос. руб. не погашена, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Учитывая положения части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормы Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", ст. 14 АПК РФ, рассмотрение дела произведено с применением норм материального права Донецкой Народной Республики, которые регулировали спорные правоотношения на момент их возникновения.

В связи с чем, принимая во внимание дату возникновения спорных правоотношений между сторонами, к данным правоотношениям подлежит применению, в частности Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики (далее - ГК ДНР).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 ГК ДНР основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договора и иные сделки, предусмотренные законом, а также договора и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии с частью 1 статья 522 ГК ДНР договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 366 ГК ДНР в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуг, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 372 ГК ДНР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных нормативно правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 379 ГК ДНР установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно установлено судом первой инстанции, ответчиком в нарушение условий заключённого между сторонами Договора размещения временного объекта от 01 июля 2020 года и норм действующего законодательства принятые на себя обязательства в полном объёме не выполнены, задолженность по Договору размещения временного объекта от 01.07.2020 за период июль 2020 года - июль 2021 года в размере 115 631,41 рос. руб. не погашена.

Принимая во внимание то, что Физическим лицом - предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем нарушены условия Договора размещения временного объекта от 01 июля 2020 года, задолженность ответчиком не погашена, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по Договору размещения временного объекта от 01.07.2020 в размере 115 631,41 рос. руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, отклоняет довод ответчика о незаконном начислении платы за период с 01.07.2020 года за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года, исходя из следующего.

Как указывалось выше, 01.07.2020 на основании заявления ответчика, заключен договор размещения временного объекта между администрацией города Харцызска и Физическим лицом-предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем, который зарегистрирован в отделе по работе с муниципальной собственностью администрации города Харцызска иод номером 16/2020.

Пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на срок 1 (один) год, с 01.07.2020 по 01.07.2021.

Согласно пункту 8.6. Договора неотъемлемой частью Договора является:

б) паспорт временного объекта или его копия от 11.06.2020 N 8; в) расчет платы за размещение временного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 523 ГК ДНР физические и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 526 ГК ДНР исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом или в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 527 ГК ДНР договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Частью 1 статьи 540 ГК ДНР договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые предусмотрены в законе или иных нормативных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, заключенный между Администрацией города Харцызска и Физическим лицом-предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем Договор размещения временного объекта от 01.07.2020, свидетельствует о достигнутом соглашении сторон по всем существенным условиям Договора, в том числе согласован расчет платы за размещение временного объекта, о чем свидетельствует подписанное сторонами Приложение к Договору размещения временного объекта от 01.07.2020 (т. 1. л.д. 44).

Доводы заявителя об обратном отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

При этом, апелляционный суд принимает во внимание, что апеллянт факт размещения павильонов в спорный период не отрицает.

30 июня 2020 года Отделом Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Харцызск в адрес Администрации города Харцызска направлено письмо "О предоставлении информации" N 01-23/474, согласно котором) нормативная денежная оценка 1 кв.м земельного участка, расположенного по адресу: г. Харцызск, ул. Николенко, 11, для размещения павильона по реализации продовольственных товаров, по состоянию на 01.01.2020, составляет 2068 рос. руб. (ЭПЗ N1 (47); величина базовой стоимости 1 кв.м земель города Харцызска - 190,00 рос. руб. зональный коэффициент Км2=2,49; локальный коэффициент Км3=1,49; коэффициент функционального использования Кф=2,5; Ки за 2016 = 1,034; Ки за 2017 = 1,005; Ки за 2018 = 1,082, Ки за 2019 = 1,044) (т. 1 л.д. 46).

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что для определения расчета за размещение временного объекта - группа из двух павильонов, который находится по адресу: город Харцызск, ул. Николенко, дом 11, экономикопланировочная зона N 1, оценочный район (локальный) 47, используемый для реализации продовольственных товаров, Администрацией города Харцызска были применены данные с учетом местоположения объекта, учтена техническая документация о нормативной денежной оценке земель г. Харцызска, что также подтверждено данными предоставленными отделом Госкомзема ДНР в г. Харцызск; расчет произведен на основании Приложения 4 к Порядку размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 г. N 3-36 (далее - Порядок N 3-36).

В соответствии с Приложением к Приложению 4 к Порядку 3-36, определен Порядок определения платы за пользование местом размещения временного объекта, в том числе установлен расчет договорного платежа, который осуществляется по формуле: Дп = Сн х Syч х Кф х Км2 х Км3 (руб./год) Значение коэффициентов: Дп - договорной платеж; Сн - базовая стоимость 1м2 земли в__, росс, руб.; (наименование населенного пункта) Syч - площадь участка в м кв.; Кф = 2.5- коэффициент, характеризующий функциональное использование земли; Км2 -зональный коэффициент; Км3 - локальный коэффициент.

Таким образом, из анализа указанной нормы следует, что Порядком определения платы за пользование местом размещения временного объекта с утвержденной формулой, не предусмотрен корректирующий коэффициент.

Согласно пункту 5.4 Порядка, Договор размещения временного объекта составляется согласно примерной форме, приведенной в Приложении 4 к настоящему Порядку. Согласно пункту 6.5 Порядка, Договор размещения временного объекта составляется согласно примерной форме, приведённой в Приложении 4.

Суд апелляционной считает необходимым отметить, что цена Договора является неотъемлемой частью договорных отношений, и Стороной-2 согласно Договору размещения временного объекта подписывается отдельным документом, а в случае подписания, субъект хозяйствования соглашается с суммой.

По факту несогласия ответчиком с установленным размером платы, согласно Порядку, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что плата за размещение временных объектов по договору рассчитана на основании приложения N 4 к Порядку, которым определен порядок определения платы за пользование местом размещения временного объекта с утвержденной формулой.

Следовательно, формула расчета, указанная в Приложении 4, является обязательной для расчета платы за пользование местом размещения временного объекта, для всех без исключения субъектов хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2022 года сторонами был подписан Акт сверки взаимных расчетов за период: 2021 г., согласно которому ответчик согласился с имеющейся по состоянию на 31 декабря 2021 года задолженностью, с учетом корректирующего коэффициента, в сумме 115 631,41 рос. руб. (т. 1 л.д. 83).

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что акт сверки взаимных расчетов между истцом и ответчиком не является прямым свидетельством признания долга ответчиком, свидетельствует лишь о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств.

Ответчик в опровержении доводов истца каких-либо доказательств, документально обоснованных расчетов не представил.

Кроме того, не согласившись с суммой оплаты по договору, ответчик не предпринял мер по оплате по договору, пользовался местом размещения временного объекта на протяжении длительного периода времени.

Доводы жалобы о том, что истечение срока действия договора прекращает обязательства сторон, а следовательно, правовые основания для взыскания задолженности по Договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года в размере 115 631,41 рос. руб. отсутствуют, отклоняются апелляционным судом, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. Как предусмотрено п. 4 ст. 527 ГК ДНР, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Согласно пункту 7.4 договора, прекращение договора не освобождает стороны от имущественной и иной ответственности за нарушение договорных обязательств.

25 февраля 2021 года Правительством Донецкой Народной Республики принято Постановление N 9-2 "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36", пунктом 1.10 которого Приложение к Приложению 4 к Порядку изложено в новой редакции, чем изменен механизм расчета договорного платежа.

Пунктом 3 Приложения к Приложению 4 к Порядку установлено, что при размещении временных объектов применяется корректирующий коэффициент - 3-12%, который устанавливается распоряжением соответствующего органа местного самоуправления с учетом деловой активности и места размещения временного объекта.

При этом, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что действие Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25.02.2021 N 9-2 "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утверждённый Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36" распространяется исключительно на отношения, возникшие с момента и существовавшие на момент вступления его в законную силу, а именно - с 26.02.2021.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения главы администрации города Харцызска от 03 августа 2021 года N 749р "Об утверждении корректирующего коэффициента для определения платы за пользование место размещения временных объектов на территории городов Харцызска, Зугрэса, Иловайска, а также поселков Зуевка и Троицко-Харцызск", зарегистрированного Харцызским городским управлением юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 25 августа 2021 года, регистрационный номер N 4660, установлен корректирующий коэффициент для определения платы за пользование место размещения временных объектов на территории городов Харцызска, Зугрэса, Иловайска, а также поселков Зуевка и Троицко-Харцызск в размере 3%.

Как верно установлено судом первой инстанции, во исполнение Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25.02.2021 N 9-2 "О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утверждённый Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года N 3-36" Администрацией города Харцызска произведен перерасчет платы за размещение временного объекта по Договору размещения временного объекта от 01.07.2020, заключенному между Администрацией города Харцызска и физическим лицом - предпринимателем Лобаевым Константином Егоровичем, с 26.02.2021 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Администрацией города Харцызска правомерно начислялась плата за размещение временного объекта по Договору размещения временного объекта от 01.07.2020 N 16/2020 за период с 01.07.2020 года по 25.02.2021.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о незаконном начислении платы за период с 01.07.2020 года за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года.

Иные доводы ответчика правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, не основаны на

нормах действующего законодательства, не свидетельствуют о неправомерности действий со стороны Администрации города Харцызска в части начисления платы за размещение временного объекта за спорный период, и не опровергают доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Таким образом, коллегия судей полагает, что суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Приведенным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13.02.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13.02.2023 по делу N А85-1000/2022 (5/200/1000/2022) оставить без изменения, апелляционную жалобу физического лица - предпринимателя Лобаева Константина Егоровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ю.В. Колупаева

Судьи

И.В. Евдокимов
А.А. Тарасенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.