Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 12АП-2752/23 по делу N А57-29809/2022

г. Саратов

30 мая 2023 г.

Дело N А57-29809/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кравцовой А.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителей государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" - Нетреба Н.В., действующей на основании доверенности от 06.12.2022, Варламовой Г.Н., действующей на основании доверенности от 06.12.2022 N 285,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заволжского производственного отделения филиала публичного акционерного общества "Россети Волга" - "Саратовские распределительные сети" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 февраля 2023 года по делу N А57-29809/2022,

по иску государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" (ОГРН 1076450002056 ИНН 6450924067)

к публичному акционерному обществу "Россети Волга" (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977),

о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период апрель-июль 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводоресурс" (далее - истец, ГУП "Облводоресурс") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Россети Волга" (далее - ответчик, ПАО "Россети Волга") о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период апрель-июль 2020 года в размере 263 834 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 февраля 2023 года по делу N А57-29809/2022 исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность за водоснабжение и водоотведение за период апрель-июль 2020 года в размере 263 834,21 руб., государственную пошлину 8 277 руб.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства установки пломбы на обводной линии, а потому факт нарушения сохранности контрольной пломбы на задвижке в результате действий ответчика судом не установлен.

Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

ГУП "Облводоресурс" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ГУП "Облводоресурс" поддержали правовую позицию изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, дали свои пояснения.

Представитель ПАО "Россети Волга" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети "Интернет" размещен 13.04.2023, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ПАО "Россети Волга" о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ГУП "Облводоресурс", изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2013 между ГУП "Облводоресурс" (Предприятие ВКХ) и Заволжское производственное отделение филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (Абонент) заключен договор на отпуск и потребление воды (водоснабжение) N 53/193 ПО (далее - договор), в соответствии с которым Предприятие ВКХ обязалось обеспечить отпуск воды Абоненту (водоснабжение Абонента) через присоединенную водопроводную сеть, а Абонент обязался принять воду и оплатить услуги водоснабжения в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В приложение N 2 к договору указан список объектов, в отношении которых осуществляется поставка ресурса - холодного водоснабжения:

- база РЭС, находящаяся по адресу: р.п. Дергачи, ул. Садовая, д. 37;

- подстанция Дергачевская, находящаяся по адресу: р.п. Дергачи, ул. Нефтяников, д. 1;

- подстанция Орловгайская, находящаяся по адресу: Ершовский район, с. Орлов-Гай.

Согласно пункту 2.3.5. договора Абонент обязуется в 30-дневный срок со дня подписания настоящего договора, оборудовать узлы учета потребляемой воды, размещаемые на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, для чего приобретать и устанавливать приборы учета, разрешенные органами Госстандарта России. Диаметр прибора учета согласовать с Предприятием ВКХ. Эксплуатация узла учета потребляемой воды осуществляется силами Абонента и за его счет.

Абонент предъявляет узлы учета и приборы учета Предприятию ВКХ для коммерческого учета потребляемой воды. Средства измерения, узлы учета должны быть поверены и опломбированы госповерителеми организацией, имеющей соответствующее разрешение.

В соответствии с пунктом 2.3.6. договора Абонент обязан обеспечить возможность опломбировки представителем Предприятия ВКХ задвижек обводных линий, мест присоединения средств учета к водопроводным, канализационным сетям. Регистрация узла учета в качестве расчетного учета, осуществляется представителем Предприятия ВКХ, о чем составляет акт с соответствующей отметкой.

Пунктом 2.3.7. договора предусмотрено, что Абонент обязан обеспечить сохранность пломб на зарегистрированных в Предприятиях ВКХ в качестве расчетных узлах учета, задвижках обводных линий, пожарных гидрантах и других водопроводных устройствах.

14.07.2020 представителями ГУП "Облводоресурс" в присутствии представителя ответчика проведено обследование систем водоснабжения по адресу объекта: подстанция Дергачевская, находящаяся по адресу: Саратовская область, р.п. Дергачи, ул. Нефтяников, д.1, о чем составлен акт осмотра.

Согласно акту осмотра ГУП "Облводоресурс" от 14.07.2020. ПАО "Россети Волга" допустило нарушение действующего законодательства в части пункта 16 "а", пункта 49 "б", "в" Правила N 776 - нарушение целостности контрольной пломбы на задвижке обводной линии д-40 мм по объекту подстанция Дергачевская, находящемуся по адресу: р.п. Дергачи, ул. Нефтяников, д. 1 (т.1, л.д. 33).

Полагая, что ответчик имел возможность осуществлять самовольное пользование ресурсом, истец произвел расчет объемов потребленной абонентом воды и принятых стоков методом учета пропускной способности устройств и сооружений в соответствии с пунктом 16 Правил N 776, выставил ответчику счет на оплату и после соблюдения досудебного претензионного порядка обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, пришел к выводу о доказанности истцом исковых требований по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, ХВС и (или) водоотведения.

Самовольное пользование централизованной системой ХВС и (или) водоотведения - пользование централизованной системой ХВС и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора ХВС, договора водоотведения или единого договора ХВС и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них прибора учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый пункта 2 Правил N 644).

Пункт 14 Правил N 776 определяет, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в частности, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 15 Правил N 776).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства по делу, суд первой инстанций пришел к мотивированному выводу о доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения.

В доказательство самовольного пользования централизованными системами водоснабжения истцом представлен акт осмотра от 14.07.2020, согласно которому обследование водомерного узла проведено ГУП Саратовской области "Облводресурс" в присутствии представителя абонента (т.1, л.д. 33).

В результате осмотра выявлено, что ПАО "Россети Волга" допущено потребление питьевой воды в отсутствие пломбы на задвижке обводной линии д-40 мм по объекту подстанция Дергачевская, находящейся по адресу: р.п. Дергачи, ул. Нефтяников, д. 1.

Факт отсутствия пломбы на обводной линии по вышеуказанному объекту подтверждается актом осмотра, фотоматериалами и не опровергнут ответчиком.

Доводы апеллянта о недоказанности истцом факта первоначальной опломбировки обводной линии, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные.

Истцом в материалы дела представлены акты проведения инвентаризации абонента от 10.04.2014, от 09.02.2015, акт осмотра узла учета абонента 05.06.2018, согласно которым не установлено нарушений пломбы на обводной линии либо её отсутствие (т. 2 л.д. 15, 16, 24-25).

Изучением акта осмотра узла учета Абонента от 05.06.2018 судом апелляционной инстанции установлено, что в таблице N 1 в строке N 6 наличие нарушений на задвижке обводных линий либо отсутствие пломбы "Предприятия ВКХ" не выявлено.

Указанный акт подписан со стороны Абонента без возражений и замечаний, в установленном порядке ответчиком оспорен не был, о фальсификации документа при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлено.

Представленные истцом в материалы дела доказательства исключают доводы ответчика о недоказанности факта установки пломбы на задвижке обводной линии.

В силу пункта 49 (подпункт "б") Правил N 776 предусматривает, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Согласно пункту 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности).

Согласно пункту 11.7.СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" обводная линия у счетчиков холодной воды предусматривается, если: имеется один ввод водопровода в здание; счетчик воды не рассчитан на пропуск противопожарного расхода воды. На обводной линии следует устанавливать задвижку, опломбированную в закрытом положении.

Таким образом, обводная линия подлежит опломбировке и не предназначена для использования в обычной хозяйственной деятельности для обеспечения потребления холодной воды.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Добросовестность сторон презюмируется.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Таким образом, обязанность по сохранности пломб на задвижке обводной линии возложена на абонента, каковым в данном случае является ПАО "Россети Волга", законом.

Однако, ответчик, заключивший договор на отпуск и потребление воды, действуя добросовестно, зная о последствиях при отсутствии пломбы на обводной линии, не исполнил обязанность по сохранности пломбы на обводной линии, не выявил факт отсутствия пломбы на обводной линии и не принял всех необходимых и достаточных мер по незамедлительному уведомлению Предприятия ВКХ об отсутствии пломбы на обводной линии и необходимости её установки вплоть до даты проверки (14.06.2020).

При таких обстоятельствах, ПАО "Россети Волга" не выполнило возложенные на абонента установленные законом обязанности, что влечет для него наступление неблагоприятных последствий.

Согласно пункту 14 Правила N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктом 15 Правил N 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом а) пунктом 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе в случае при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

ГУП СО "Облводоресурс" в соответствии с методикой расчета объемов воды и водоотведения по формуле 16 Правил N 776 произведен расчет за самовольное пользование системами водоснабжения по объекту по адресу: подстанция Дергачевская, находящейся по адресу: р.п. Дергачи, ул. Нефтяников, д. 1 за три месяца по пропускной способности водопроводного ввода диаметром 40 мм, при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Однако, с учетом акта о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 14.02.2013, согласно которому диаметр трубопровода для присоединения к системе водоснабжения составляет 25 мм, которая в последующем переходит в диаметр 40 мм, истцом осуществлена корректировка начислений исходя из диаметра трубопровода равного 25 мм, что в денежном эквиваленте составило 265 368,98 руб.

Ответчиком факт нарушения требований законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения не опровергнут, расчет начислений не оспорен, контррасчет со ссылками на относимые и допустимые доказательства не представлен.

При таких обстоятельствах, исковые требования правомерно признаны доказанными истцом по праву и размеру и удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 февраля 2023 года по делу N А57-29809/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

С.В. Никольский М.Г. Цуцкова