Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 15АП-7103/23 по делу N А32-43198/2022

город Ростов-на-Дону

02 июня 2023 г.

дело N А32-43198/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

От ООО "АСБ ГРУПП": адвокат Мирзаева А.Р. по доверенности от15.02.2022, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АСБ ГРУПП"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2023 по делу N А32-43198/2022

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791)

к обществу с ограниченной ответственностью "АСБ ГРУПП" (ИНН 2348037476, ОГРН 1152348000309)

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АСБ ГРУПП" (далее - Общество) о взыскании убытков в размере 22515 руб. 88 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2023 с Общества взысканы убытки в размере 22515 руб. 88 коп., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей. Решение мотивировано документальным подтверждением понесённых Управлением по делу об административном правонарушении расходы в виде затрат на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Управления.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что судом не учтено, что убытки Управления представляют собой судебные расходы, понесённые им при рассмотрении судом общей юрисдикции дела об административном правонарушении.

Выводы суда основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, так как понесённые лицами, участвующими в деле, судебные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Управление, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Управление в порядке части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, направило в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону для привлечения Общества к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении материалы административного дела.

Постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.04.2021 по делу N 5-787/2021 Общество было привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 75000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 16.06.2021.

По делу об административном правонарушении Управление осуществило вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составил 22515 руб. 88 копеек.

Управлением в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, письмо от 30.06.2022 N у3-8807/02-11 направлена Обществу досудебная претензия. Претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объёме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 13.01.2000 N 21-О, от 10.01.2002 N 3-О указал, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление N 1027) утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" на основании государственного контракта, заключённого с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО "Росспиртпром", на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 24.12.2020 N К-164/08-02 (далее - Контракт).

Согласно материалам дела, алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по N 5-787/2021, была изъята из оборота протоколом Управления изъятия вещей и документов N 0301/250221/00546 в соответствии с Постановлением N 1027 и передана на ответственное хранение в АО "Росспиртпром" на основании заявки о вывозе и приёме на хранение продукции 25.02.2021 N у3-3064/11-07 и акта приёма-передачи продукции и (или) предметов от 26.02.2021 N 3064/11-07.

Постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.04.2021 по делу N 5-787/2021 Общество было привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 75000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 16.06.2021.

Управление исполнило постановление Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.04.2021 по делу N 5-787/2021.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12 руб. 80 коп., в том числе НДС (20%) 2 руб. 13 копеек.

Согласно пункту 5.1 Контракта выполненные исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приёма-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у заказчика (Росалкогольрегулирования) согласно пункту 4.2 Контракта есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приёма-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путём перечисления заказчиком суммы на расчётный счёт исполнителя.

Согласно акту приёма-передачи продукции от 26.02.2021 N у3-3064/11-07, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении Общества составил 1313,4 кг. Таким образом, стоимость услуг по перевозке продукции составила 16811 руб. 52 коп. (1313,4 кг х 12 руб. 80 коп.).

Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО "Росспиртпром".

Оплата Управление услуги подтверждается актом приёма-сдачи услуг по вывозу продукции от 28.02.2021 N АП-4 за февраль 2021 года, а также платёжным поручением от 30.03.2021 N 385352 на оплату услуг по вывозу продукции с мест её изъятия.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24 руб. 40 коп., в том числе НДС (20%) 4 руб. 07 копеек. Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции.

23.08.2021 Управлением в АО "Росспиртпром" направлена заявка об уничтожении продукции.

Таким образом, датой передачи на хранение является 25.02.2021, услуги по хранению осуществлялись до 22.08.2021 - в течение 178 суток, следовательно, затраты на хранение изъятой продукции составили 5704 руб. 36 коп. (1313,4 /1000 х 178 сут. х 24 руб. 40 коп.).

Оплата Управлением услуг по хранению изъятой продукции подтверждается актами приёма-сдачи услуг по хранению продукции от 28.02.2021 N АП5 за февраль 2021, от 31.03.2021 N АП-8 за март 2021, от 30.04.2021 N АП-11 за апрель 2021, от 31.05.2021 N АП-14 за май 2021, от 30.06.2021 N АП-17 за июнь 2021, от 31.07.2021 N АП-20 за июль 2021, от 31.08.2021 N АП-23 за август 2021, от 27.10.2021 N АП-25 за август 2021, а также платёжными поручениями от 30.03.2021 N 385347, от 26.05.2021 N 635110, от 25.06.2021 N 786603, от 12.07.2021 N 869672, от 17.08.2021 N 141235, от 24.09.2021 N 336596, от 25.10.2021 N 494525, от 30.11.2021 N 689603. Общая сумма понесённых Управлением расходов по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении Общества составила 22515 руб. 88 коп. (16811 руб. 52 коп. + 5704 руб. 36 коп.).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий (бездействия) ответчика(-ов), причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и понесенными убытками, а также наличие и размер убытков.

Согласно пунктам 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты 5 нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Расчёт стоимости затрат по вывозу/перевозке и хранению алкогольной продукции за период с 25.02.2021 по 22.08.2021 произведён АО "Росспиртпром" и указан в справке-расчёте по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 22.08.2021.

Довод Общества о том, что заявление о судебных издержках должно быть решено в рамках дела об административном правонарушении - Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону, основан не неверном толковании норм права.

Согласно материалам дела, при вынесении постановления о назначении Обществу наказания по делу N 5-787/2021 Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону не был решён вопрос об издержках по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном статьёй 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные средства, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" перечень судебных издержек, предусмотренный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не является исчерпывающим. В ходе производства по делу об административном правонарушении у административного органа возникают издержки, к которым относятся в том числе суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

При этом решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 4 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем по смыслу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, не разрешённый в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путём предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что изъятая в рамках административного дела в отношении Общества не находилась на хранении и не была уничтожена, в материалы дела не представлены.

Доказательства недостоверности понесённых Управлением расходов, связанных с вывозом и хранением изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении требований Управления о взыскании с Общества убытков в размере 22515 руб. 88 копеек.

Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2023 по делу N А32-43198/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова