Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2024 г. N 07АП-1928/24 по делу N А45-35000/2023

город Томск

25 апреля 2024 г.

Дело N А45- 35000/2023

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Павлюк Т.В., рассмотрел апелляционную жалобу Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (N 07АП-1928//24), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.02.2024 по делу N А45- 35000/2023 рассмотренное в порядке упрощенного производства, по заявлению Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (ОГРН: 1027739609391, ИНН: 7702070139) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260), г. Новосибирск, об отмене постановления от 10.08.2023 N504/23/54000-АП, третье лицо: Виснопова Светлана Борисовна

УСТАНОВИЛ:

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (далее - заявитель, Общество, Банк ВТБ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2023 N 504/23/54000-АП, административный орган: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление, административный орган, ГУФССП России по Новосибирской области). К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Виснопова Светлана Борисовна, потерпевшая в рамках дела об административном правонарушении.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением арбитражного суда 16.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Банк ВТБ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35000/2023 и постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 504/23/54000-АП от 10.08.2023, в соответствии с которым Банк ВТБ (ПАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что действующее законодательство определяет действие, направленное на возврат просроченной задолженности как телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие). Банк не нарушил пункт 3 статьи 7 ФЗ N 230-ФЗ, не превысил частоту взаимодействия с должником.

В порядке статьи 262 АПК РФ от Управления отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04.09.2023 в ГУФССП России по Новосибирской области поступило обращение Висноповой С.Б. (вх. N 73065/23/54000-КЛ), по факту нарушения требований Федерального закона N 230-ФЗ.

Принимая во внимание, что в представленных Висноповой С.Б. материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ, а для составления протокола необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, руководствуясь статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, определением N 483 от 06.09.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь статьями 26.10, 28.7 КоАП РФ, в адрес ПАО "ВТБ" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении N 54922/23/78917 от 06.09.2023.

Из содержания ответа на определение об истребовании сведений от ПАО "ВТБ" и приложенных к нему документов и материалов установлено, что между Висноповой С.Б. и Банком заключен один кредитный договор от 27.04.2021 N 625/***7571, просроченная задолженность по которому возникла с 27.01.2023.

В рамках совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности Банк осуществлял взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности Висноповой С.Б. посредством личных встреч, телефонных переговоров по абонентским номерам: -89537943**** (телефонный номер принадлежит Висноповой С.Б); -8383229**** (телефонный номер принадлежит ЧУЗ "КБ "РЖД - Медицина" г. Новосибирска).

Соглашения, предусматривающие иные способы и частоту взаимодействия, с Висноповой С.Б. не заключались. ПАО "ВТБ банк" не поручал иным лицам, осуществлять взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности Висноповой С.Б. Договоры уступки прав требования (цессии) в отношении задолженности по кредитному договору Банком не заключалось.

Взаимодействие с Висноповой С.Б. по договору от 27.04.2021 N 625/0040- 1417571 посредством телефонных переговоров осуществлялось с 31.01.2023.

В нарушение пп. "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров (по московскому времени) по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б. с превышением допустимого количества - более одного раза в сутки, а именно: 31.01.2023 - 2 звонка: в 04:24, в 13:12; 13.02.2023 - 2 звонка: в 07:23, в 04:04; 21.02.2023 - 2 звонка; в 12:51, в 13:02; 24.02.2023 - 3 звонка: в 05:11, в 13:32, в 15:38; 25.02.2023 - 5 звонков: в 07:39, в 08:58,13:47, в 14:14, в 15:53; 01.03.2023 - 3 звонка: в 09:19, в 10:32, в 16:56; 06.03.2023 - 2 звонка: в 05:08, 05:44; 13.03.2023 - 2 звонка: в 07:10, в 17:27; 03.04.2023 - 2 звонка: в 05:47, в 11:01.

В нарушение пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б., с превышением допустимого количества - более двух раз в неделю.

1) В период с 31.01.2023 по 06.02.2023 (неделя) - 7 звонков в неделю: - 31.01.2023 - 2 звонка: в 04:24, в 13:12; -01.02.2023 в 04:16; -02.02.2023 в 09:59; - 04.02.2023 в 05:09 - 06.02.2023 в 04:18. 2) В период с 07.02.2023 по 13.02.2023 (неделя) - 3 звонка в неделю: - 12.02.2023 в 14:29; -13.02.2023 - 2 звонка: в 07:23, в 04:04. 3) В период с 14.02.2023 по 20.02.2023 (неделя) - 7 звонков в неделю: - 15.02.2023 в 17:08; -16.02.2023 в 15:31; -17.02.2023 в 16:14; -18.02.2023 в 13:28; - 19.02.2023 в 15:05; -20.02.2023 в 15:05. 4) В период с 21.02.2023 по 27.02.2023 (неделя) -14 звонков в неделю: - 21.02.2023 - 2 звонка: в 12:51, в 13:02; -22.02.2023 в 16:36; -23.02.2023 в 13:08; - 24.02.2023 - 3 звонка: в 05:11, в 13:32, в 15:38; -25.02.2023 - 5 звонков: в 07:39, в 08:58,13:47, в 14:14, в 15:53; -26.02.2023 в 15:17; -27.02.2023 в 16:30. 5) В период с 28.02.2023 по 06.03.2023 (неделя) - 10 звонков в неделю: - 28.02.2023 в 16:00; -01.03.2023 - 3 звонка: в 09:19, в 10:32, в 16:56; -02.03.2023 - в 15:34; -03.03.2023 - в 13:39; -04.03.2023 - в 15:19; -05.03.2023 - в 15:53; -06.03.2023 - 2 звонка: в 05:08, 05:44; 6) В период с 07.03.2023 по 13.03.2023 (неделя) - 8 звонков в неделю: - 07.03.2023 в 17:14; -08.03.2023 в 15:41; -09.03.2023 в 04:52; -10.03.2023 в 17:19 - 11.03.2023 в 14:16; -12.03.2023 в 09:11; -13.03.2023 - 2 звонка: в 07:10, в 17:27. 7) В период с 14.03.2023 по 20.03.2023 (неделя) - 7 звонков в неделю: - 14.03.2023 в 15:56; -15.03.2023 в 15:48; -16.03.2023 в 16:17;: -17.03.2023 в 12:04; - 18.03.2023 в 14:33; -19.03.2023 в 14:22; -20.03.2023 в 17:06. 8) В период с 21.03.2023 по 27.03.2023 (неделя) - 7 звонков в неделю: - 21.03.2023 в 17:42;-22.03.2023 в 17:17; -23.03.2023 в 15:13; -24.03.2023 в 15:39; - 25.03.2023 в 15:36; -26.03.2023 в 15:04; -27.03.2023 в 17:43. 9) В период с 28.03.2023 по 03.04.2023 (неделя) - 4 звонка в неделю: - 28.03.2023 в 17:50; -31.03.2023 в 07:17;-03.04.2023 - 2 звонка: в 05:47, в 11:01.

В нарушение пп. "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б., с превышением допустимого количества звонков в месяц: -за февраль месяц 2023 года в количестве 29 раз; -за март месяц 2023 года в количестве 31 раз.

ПАО "ВТБ" осуществляло взаимодействие с третьим лицом, направленное на взыскание просроченной задолженности посредством личных встреч: 06.04.2023 в 12:00, 15.04.2023 в 08:32, 17.04.2023 в 15:54, 18.05.2023 в 11:18, 01.06.2023 в 15:10, 15.06.2023 в 12:07, 27.06.2023 в 14:47, 04.07.2023 в 14:09, 19.07.2023 в 13:21, 02.08.2023 в 15:00, 01.09.2023 в 10:14 ПАО "ВТБ" осуществлен выезд на адрес г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв.14.

Письменное согласие должника Висноповой С.Б. в виде отдельного документа, содержащее, в том числе согласие должника на обработку его персональных данных на взаимодействие по вопросам возврата просроченной задолженности Висноповой С.Б. по адресу: г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв.14, отсутствует.

Кроме того, в анкете - заявлении, договоре займа указан адрес должника Висноповой С.Б. - Восточно-Базарная ул., д. 65, пос. Станционно-Ояшинский, Мошковский р-он, Новосибирская обл. Иные адреса для взаимодействия Виснопова С.Б. не указывала.

В нарушение пункта 1 части 5, части 6 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" 06.04.2023 в 12:00, 15.04.2023 в 08:32, 17.04.2023 в 15:54, 18.05.2023 в 11:18, 01.06.2023 в 15:10, 15.06.2023 в 12:07, 27.06.2023 в 14:47, 04.07.2023 в 14:09, 19.07.2023 в 13:21, 02.08.2023 в 15:00, 01.09.2023 в 10:14 осуществлены взаимодействия с третьим лицом посредством личных встреч по адресу г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв. 14, неуказанному в договоре займа, анкете и иных договорах и соглашениях должника Висноповой С.Б.

В нарушение пункта 2 част 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено взаимодействие посредством личных встреч в период 13.04.2023 по 19.04.2023 (вторая неделя от начала взаимодействия) более двух раз в неделю: 15.04.2023 в 08:32, 17.04.2023 в 15:54.

Установив нарушение ПАО "Сбербанк России" Федерального закона N 230- ФЗ, административным органом 25.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении N 504/23/54000-АП.

Постановлением от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении N 504/23/54000-АП Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующие от его имени и (или) в его интересах.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Закона N 230-ФЗ.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки (подпункт "а"), более двух раз в неделю (подпункт "б"), более восьми раз в месяц (подпункт "в").

В соответствии с действующей редакцией пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента: более одного раза в сутки (подпункт "а"), более двух раз в течение календарной недели (подпункт "б"), более восьми раз в течение календарного месяца (подпункт "в").

В нарушение пп. "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров (по московскому времени) по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б. с превышением допустимого количества - более одного раза в сутки.

В нарушение пп. "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б., с превышением допустимого количества - более двух раз в неделю.

В нарушение пп. "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров по номеру телефона 8953794****, принадлежащему Висноповой С.Б., с превышением допустимого количества звонков в месяц.

В нарушение пункта 1частей 5, 6 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлены взаимодействия с третьим лицом посредством личных встреч по адресу г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв. 14, неуказанному в договоре займа, анкете и иных договорах и соглашениях должника Висноповой С.Б.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством личных встреч более одного раза в неделю.

В нарушение пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе ПАО "ВТБ" осуществлено взаимодействие посредством личных встреч в период 13.04.2023 по 19.04.2023 (вторая неделя от начала взаимодействия) более двух раз в неделю: 15.04.2023 в 08:32, 17.04.2023 в 15:54.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами обращения Висноповой С.Б. ответом Банка ВТБ, иными материалами административного дела.

Совокупность оцененных административным органом и судом материалов отвечает критериям допустимости, достоверности и достаточности, являясь надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении (статья 26.2 КоАП РФ), при этом нормы Закона N 230-ФЗ истолкованы и применены судом и административным органом правильно, фактические обстоятельства, характеризующие объективную сторону правонарушения, установлены и оценены судом верно.

Из материалов дела следует наличие в действиях заявителя признаков объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Установленные административным органом эпизоды (в части взаимодействия с лицом, периодичности взаимодействия) свидетельствуют о нарушении заявителем положений Закона N 230-ФЗ.

При этом вопреки позиции Банка, под взаимодействием с должником Федеральный закон N 230-ФЗ подразумевает совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности. При этом технические характеристики, способы, продолжительность, достижение результата, ожидаемого от взаимодействия, не имеют значение, а имеет место сам факт инициирования и совершения взаимодействия в нарушение Федерального закона N 230-ФЗ.

Под телефонными переговорами понимается устный обмен информацией, который ведется по абонентским телефонным сетевым линиям, радиотелефонам и по другим радиопереговорным устройствам.

В Федеральном законе N 230-ФЗ понятие "телефонные переговоры" не содержится, однако установлено, что телефонные переговоры являются одним из способов непосредственного взаимодействия с должником (пункт 1 части 1 статьи 4).

Законодатель запретил действия кредитора по инициированию взаимодействия с должником (третьим лицом) сверх установленных ограничений. Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах.

Обратное толкование норм материального права фактически направлено на преодоление ограничений, предусмотренных Федеральным законом N 230-ФЗ.

Банк как специальный субъект, осуществляющий взыскание просроченной задолженности, обязан соблюдать требования Федерального закона N 230-ФЗ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела и существо вмененных нарушений, а также то, что положения части 4.4 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в редакции, действующей с 01.02.2024, в качестве субъекта взаимодействия указывают непосредственно должника, доводы подателя жалобы в соответствующей части подлежат отклонению за необоснованностью.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований Закона N 230-ФЗ в силу обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Довод ПАО "ВТБ банк" о том, что Банк не предоставлял сведений о взаимодействии посредством личных средств по адресу г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв.14, судом рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку согласно ответу Банка (стр.18-19), ПАО "ВТБ" осуществляло взаимодействие с третьим лицом, направленное на взыскание просроченной задолженности посредством личных встреч. 06.04.2023 в 12:00, 15.04.2023 в 08:32, 17.04.2023 в 15:54, 18.05.2023 в 11:18, 01.06.2023 в 15:10, 15.06.2023 в 12:07, 27.06.2023 в 14:47, 04.07.2023 в 14:09, 19.07.2023 в 13:21, 02.08.2023 в 15:00, 01.09.2023 в 10:14 ПАО "ВТБ" осуществлен выезд на адрес г. Новосибирск, ул. Александра Невского, д. 16А, кв.14. Подтверждается таблицей взаимодействия, представленной ПАО "ВТБ".

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Банком правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначено административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера вмененного заявителю административного правонарушения и степенью вины нарушителя, наличием отягчающих ответственность обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.02.2024 по делу N А45- 35000/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Банк ВТБ (публичное акционерное общество) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Т.В. Павлюк