Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 09АП-25429/23 по делу N А40-2047/2023

г. Москва

02 июня 2023 г.

Дело N А40-2047/23

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу N А40-2047/23

по заявлению ООО "Грин АРТ" (ИНН 7726437139)

к МРО ФСС Филиал N 3 (ИНН 7710030933, дата прекращения деятельности: 01.01.2023; правопреемник: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, ИНН 7703363868),

о признании недействительными решений, требований, обязании установить тариф соответствующий деятельности,

при участии:

от заявителя:	Маненков И.С. по дов. от 14.10.2022;
от заинтересованного лица:	Шинелёв С.В. по дов. от 13.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Грин Арт" (далее - истец, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - ответчик, Фонд, правопреемник: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) о признании недействительными: решение о привлечении к ответственности N 770322100217003 от 21.10.2022; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов N 770322200204501 от 22.11.2022; решение о привлечении к ответственности N 770322100253603 от 20.12.2022; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 770323200006301 от 24.01.2023; об обязании пересмотреть в отношении общества тариф и утвердить страховой тариф 0,2% на 2022 г. по итогам деятельности за 2021 г., исходя из основного вида экономической деятельности ОКВЭД - 71.11.3.

Решением суда от 31.03.2023 заявление ООО "Грин Арт" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось ОСФР по г. Москве и Московской области и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для доначисления страховых взносов послужило ошибочное указание Обществом в заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, а именно, вместо основного вида деятельности - деятельность в области ландшафтной архитектуры (ОКВЭД 71.11.3) с тарифом 0,2%, был указан вид деятельности - деятельность зрелищно -развлекательная прочая (ОКВЭД 93.29) с тарифом 2,1%.

Заявитель направлял в Фонд свои возражения относительно доначисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которые были оставлены без внимания.

02 ноября 2022 года Заявитель направил в адрес Фонда скорректированное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, а также справку - подтверждение основного вида экономической деятельности, приложенные к сопроводительному письму (расписка - уведомление N 191002795).

Возражения заявителя не были приняты Фондом, что нашло отражение в письме N 04-10/05-9006 от 10 ноября 2022 года об оставлении требования Заявителя о пересмотре тарифа по уплате взносов в ФСС с учетом реальной деятельности организации, а именно, по виду деятельности в области ландшафтной архитектуры (ОКВЭД 71.11.3) без удовлетворения.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2022 в размере 2,1% не согласился, в связи с чем обратился в суд с требованиями по настоящему делу об обязании пересмотреть в отношении Общества тариф и утвердить страховой тариф 0,2% на 2022 г. по итогам деятельности за 2021 г., исходя из основного вида экономической деятельности ОКВЭД - 71.11.3.

В обоснование своей позиции заявитель привел данные о том, что был зарегистрирован в качестве юридического лица 27 июля 2018 года Межрайонной инспекцией ФНС N 46 по г. Москве и на протяжении всей своей деятельности Заявитель своевременно (до 15 апреля) уведомляет Заинтересованное лицо об основном виде экономической деятельности.

Основным видом деятельности Заявителя была и является деятельность в области ландшафтной архитектуры (ОКВЭД 71.11.3), по которому страховые взносы начисляются по тарифу 0,2% и относятся к 1 классу профессионального риска.

20 мая 2020 года Заявитель внес изменения в ЕГРЮЛ касающиеся изменения основного вида экономической деятельности. С этого числа Заявителем были зарегистрированы изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся основного вида деятельности - деятельность зрелищно -развлекательная прочая (ОКВЭД 93.29), по которой страховые взносы начисляются по тарифу 2,1%, и относятся к 17 классу профессионального риска, а деятельность в области ландшафтной архитектуры стала дополнительным видом экономической деятельности.

Вместе с тем, из-за пандемии коронавируса, все развлекательные и зрелищные мероприятия в стране были запрещены в связи с этим, Заявитель не имел возможности осуществлять свою деятельность по ОКВЭД 93.29.

В результате этого Заявитель продолжил и продолжает осуществлять свою деятельность по тому же виду экономической деятельности что и до внесения изменений в ЕГРЮЛ, а именно, в области ландшафтной архитектуры (ОКВЭД 71.11.3), что подтверждается расчетами по Форме 4-ФСС.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет основной вид экономической деятельности с 10.01.2023 - "71.11.3 Деятельность в области ландшафтной архитектуры и консультативные услуги в области архитектуры" (ОКВЭД 71.11.3).

Фонд в суде ссылался на новую редакцию Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713 (в редакции постановления Правительства от 17.06.2016 г. N 551), предусматривающую в случае неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц. Так как страхователь основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвердил, то Фонд был вынужден отнести его к виду деятельности, имеющему максимальный класс профессионального риска (из заявленных им в ЕГРЮЛ), в связи с чем направленное в адрес заявителя Уведомление является законным и обоснованным.

Оспариваемыми решениями обязанности Общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 определены исходя из тарифа страховых взносов 2,1 % к начисленной оплате труда, в связи с чем, выявлена недоимка в размере 191 513,93 руб., Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 38 304,75 руб., пени 2 578,47 руб.

В связи с указанными обстоятельствами общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713; далее - Правила от 01.12.2005 N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п.9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений п.11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу п.2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п.3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и п.13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Применительно к п.3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 документы направлены обществом в фонд.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем "Деятельность в области ландшафтной архитектуры" с кодом ОКВЭД 71.11.3 за периоды с 2018.

Заявитель также пояснил, что никогда не осуществлял вид деятельности - ОКВЭД 93.29 "Деятельность зрелищно -развлекательная прочая", а лишь имел намерение. Оборот по виду экономической деятельности - ОКВЭД 93.29 "Деятельность зрелищно -развлекательная прочая" за периоды с 2018 по 2022 у него отсутствует

Во исполнение положений ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ фонд не опроверг представленные обществом доказательства.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 N 14943/10).

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу N А76-21618/2018).

Принимая во внимание вышеизложенное, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления общества следует признать правильным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу N А40-2047/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева