Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 г. N 09АП-28522/23 по делу N А40-78135/2023

г. Москва

01 июня 2023 г.

Дело N А40-78135/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи: С.М. Мухина,

при ведении протокола

помощником судьи Т.В. Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мосжилинспекции на определение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2023 о принятии обеспечительных мер по делу N А40-78135/2023

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ДЕЗ Левобережный"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о признании незаконными распоряжения,

при участии:

от заявителя:	Тимошенко С.Э. - дов. от 09.01.2023;
от заинтересованного лица:	Рыжикова Т.А. - по дов. от 23.12.2022 N 247-0;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕЗ Левобережный" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными распоряжений Государственной жилищной инспекции города Москвы (заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) от 28.03.2023 N N 14104-РЛ, 14105-РЛ, 14106-РЛ, 14107-РЛ, 14109-РЛ, 14109-РЛ.

Одновременно с заявлением Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжений Мосжилинспекции от 28.03.2023 N N 14104-РЛ, 14105-РЛ, 14106-РЛ, 14107-РЛ, 14109-РЛ, 14109-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о том, что ООО "ДЕЗ Левобережный", ИНН 7743747684, КПП 774301001, ОГРН 1097746382744, ОКПО 62130569, адрес: 125565, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 64, корп. 3, эт. 2, пом. 44, ИРМ 3, лицензия N 077000010 от 11.03.2015 года, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: Беломорская ул. д. 1, Беломорская ул. д. 3 корп. 1, Беломорская ул. д. 7 корп. 1, Беломорская ул. д. 7 корп. 2, Беломорская ул. д. 7 корп. 3, Беломорская ул. д. 8 корп. 1, Беломорская ул. д. 10 корп. 3, Беломорская ул. д. 11 корп. 2, Беломорская ул. д. 12 корп. 1, Беломорская ул. д. 13 корп. 1, Беломорская ул. д. 13 корп. 2, Беломорская ул. д. 14 корп.1, Беломорская ул. д. 16, Беломорская ул. д. 20 корп.1, Беломорская ул. д. 20 корп. 2, Беломорская ул. д. 20 корп. 3, Беломорская ул. д. 24.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2023, с учетом определения об исправлении опечатки от 18.04.2023, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы, ИНН 7702051094, ОГРН 1027700066140, КПП 770201001, 129090 Москва, проспект Мира, дом 19, стр.1, 1)14104-РЛ от 28.03.2023 г., 2)14105-РЛ от 28.03.2023 г., 3)14106-РЛ от 28.03.2023 г., 4)14107-РЛ от 28.03.2023 г., 5)14108-РЛ от 28.03.2023 г., 6)14109-РЛ от 28.03.2023 г., 7)14109-РЛ от 28.03.2023 г. об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о том, что Общество с ограниченной ответственностью "ДЕЗ ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ", ИНН 7743747684, КПП 774301001, ОГРН 1097746382744, ОКПО 62130569, адрес: 125565, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 64, корп.3,эт. 2, пом.44, ИРМ 3, лицензия N 077000010 от 11.03.2015 года, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам:

1.Беломорская ул. д. 1

2.Беломорская ул. д.3 корп.1

3.Беломорская ул. д.7 корп.1

4.Беломорская ул. д.7 корп.2

5.Беломорская ул. д.7 корп.3

6.Беломорская ул. д.8 корп.1

7.Беломорская ул. д. 10 корп.3

8.Беломорская ул. д.11 корп.2

9.Беломорская ул. д. 12 корп.1

10.Беломорская ул. д. 13 корп.1

11.Беломорская ул. д. 13 корп.2

12.Беломорская ул. д. 14 корп.1

13.Беломорская ул. д. 16

14.Беломорская ул. д.20 корп.1

15.Беломорская ул. д.20 корп.2

16.Беломорская ул. д.20 корп.3

17.Беломорская ул. д.24 корп.3

18.Беломорская ул. д.26

19.Валдайский пр. д.4

20.Валдайский пр. д.9А к.1

21.Валдайский пр. д.13А к.1

22.Валдайский пр. д. 10 к.1

23.Валдайский пр. д. 12

24.Валдайский пр. д.22

25.Ленинградское ш. д. 108 корп.1

26.Ленинградское ш. д. 108 корп.2

27.Ленинградское ш. д. 108 корп.3

28.Ленинградское ш. д.112 корп.2

29.Ленинградское ш. д.112/1 корп.1

30.Ленинградское ш. д.118 корп.1

31.Ленинградское ш. д. 130 корп.2

32.Ленинградское ш. д. 132

33.Ленинградское ш. д. 134

34.Прибрежный пр. д.1 35.Прибрежный пр. д.4

36.Прибрежный пр. д.7

37.Смольная ул. д.51 корп.2

38.Смольная ул. д.51 корп.3

39.Смольная ул. д.61 корп.1

40.Смольная ул. д.65

41.Смольная ул. д.67 корп.2

42.Смольная ул. д.67 корп.3

43.Смольная ул. д.73 44.Фестивальная ул. д.4

45.Фестивальная ул. д.9

46.Фестивальная ул. д. 15 корп.1

47.Фестивальная ул. д. 17 корп.1

48.Фестивальная ул. д.39 корп.1

49.Фестивальная ул. д.41 корп.2

50.Фестивальная ул. д.41 корп.3,

и о включении в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Левобережный" ОГРН 1157746514364, ИНН/КПП 7743103915/774301001, адрес: 125565, город Москва, Флотская ул., д. 1, лицензия N 077000736 от 05.08.2015 года, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам:

1.Беломорская ул. д.1

2.Беломорская ул. д.3 корп.1

3.Беломорская ул. д.7 корп.1

4.Беломорская ул. д.7 корп.2

5.Беломорская ул. д.7 корп.3

6.Беломорская ул. д.8 корп.1

7.Беломорская ул. д. 10 корп.3

8.Беломорская ул. д.11 корп.2

9.Беломорская ул. д. 12 корп.1

10.Беломорская ул. д. 13 корп.1

11.Беломорская ул. д. 13 корп.2

12.Беломорская ул. д. 14 корп.1

13.Беломорская ул. д. 16

14.Беломорская ул. д.20 корп.1

15.Беломорская ул. д.20 корп.2

16.Беломорская ул. д.20 корп.3

17.Беломорская ул. д.24 корп.3

18.Беломорская ул. д.26

19.Валдайский пр. д.4

20.Валдайский пр. д.9А к.1

21.Валдайский пр. д.13Ак.1

22.Валдайский пр. д. 10 к.1

23.Валдайский пр. д. 12

24.Валдайский пр. д.22

25.Ленинградское ш. д. 108 корп.1

26.Ленинградское ш. д. 108 корп.2

27.Ленинградское ш. д. 108 корп.3

28.Ленинградское ш. д.112 корп.2

29.Ленинградское ш. д.112/1 корп.1

30.Ленинградское ш. д.118 корп.1

31.Ленинградское ш. д. 100 корп.2

32.Ленинградское ш. д. 132

33.Ленинградское ш. д. 134

34.Прибрежный пр. д.1

35.Прибрежный пр. д.4

36.Прибрежный пр. д.7

37.Смольная ул. д.51 корп.2

38.Смольная ул. д.51 корп.3

39.Смольная ул. д.61 корп.1

40.Смольная ул. д.65

41.Смольная ул. д.67 корп.2

42.Смольная ул. д.67 корп.3

43.Смольная ул. д.73

44.Фестивальная ул. д.4

45.Фестивальная ул. д.9

46.Фестивальная ул. д. 15 корп.1

47.Фестивальная ул. д. 17 корп.1

48.Фестивальная ул. д.39 корп.1

49.Фестивальная ул. д.41 корп.2

50.Фестивальная ул. д.41 корп.3,

до вынесения итогового судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Мосжилинспекция обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила определение суда отменить до итогового судебного акта по настоящему делу. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что указание заявителя на незаконность оспариваемых распоряжений не может служить самостоятельным основанием для принятия обеспечительных мер.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Повторно исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции признает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующего.

Принимая обеспечительные меры по настоящему делу на основании представленных истцом доводов, суд исходил из того, что принятие указанных мер о приостановлении действия распоряжений Мосжилинспекции от 28 марта 2023 года N N 14104-РЛ, 14105-РЛ, 14106-РЛ, 14107-РЛ, 14108-РЛ, 14109-РЛ, 14109-РЛ об исключении сведений об управлении управляющей организацией ООО ДЭЗ "Левобережный" обеспечит исполнимость судебного акта, который будет принят арбитражным судом по итогам рассмотрения заявления, а также предотвратит причинение значительного ущерба заявителю.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в соответствии с п.5 ч.2 ст.92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Вместе с тем, обращаясь с ходатайством о применении мер, заявитель скрыл от суда информацию о фактическом исполнении оспариваемых распоряжений и внесении соответствующих изменений в реестр лицензий в день принятия оспариваемых распоряжений.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (абзацы четвертый, пятый п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

По смыслу приведенных норм, заявитель обеспечительных мер должен документально и неопровержимо доказать, что непринятие судом обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований, причинит значительный ущерб заявителю, а также должен обосновать и доказать соразмерность обеспечительных мер заявленному им требованию.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, на что прямо указано в п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также в п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Доводы ООО ДЭЗ "Левобережный" о возможных неблагоприятных последствиях, связанных с реализацией протоколов собрания собственников, в случае непринятия обеспечительных мер, носят гипотетический характер и являются необоснованными.

При этом, на момент вынесения определения об обеспечительных мерах оспариваемые распоряжения фактически были исполнены посредством внесения сведений о них в реестр лицензий 28 марта 2023 г., что подтверждается выпиской из лицензии N 077000010 от 11.03.2015 г. в отношении ООО ДЭЗ "Левобережный"

В отношении указанных в определении суда многоквартирных домов собственниками помещений заключены договоры управления с управляющей организацией ГБУ "Жилищник района Левобережный", что подтверждается реестрами собственников, заключивших соответствующие договоры, а также размещением информации о заключенных ГБУ "Жилищник района Левобережный" договорах управления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Доказательств, подтверждающих недействительность договоров управления, заключенных ГБУ "Жилищник района Левобережный", суду не представлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Довод ООО ДЭЗ "Левобережный" о большом социальном значении испрашиваемых заявителем обеспечительных мер, их направленности на защиту интересов жителей и публичных интересов голословен.

Общество не представлено суду и не указано в заявлении:

- наличие большого количества жалоб от собственников, на ненадлежащее ООО ДЭЗ "Левобережный" содержание МКД;

- наличие задолженности перед РСО;

- ранее в Арбитражном суде города Москвы рассматривалось дело о признании общества с ограниченной ответственностью ДЭЗ "Левобережный" банкротом.

Суд в своем определении не указал на конкретные нарушения таких интересов, при этом в случае судебного вмешательства в рабочий процесс действующей управляющей организации ГБУ "Жилищник района Левобережный" права граждан действительно будут нарушены.

Из содержания данного определения неясно, каким образом данное определение должно быть реализовано Мосжилинспекцией.

На основании изложенного, в настоящем случае, обращаясь с заявлением об обеспечении иска, истец не обосновал и не подтвердил доказательствами довод о необходимости и фактической возможности Мосжилинспекции приостановить действие ранее исполненных распоряжений о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанных выше многоквартирных домов.

При этом указание заявителя на незаконность оспариваемых распоряжений также не может служить самостоятельным основанием для принятия обеспечительных мер, поскольку подлежит доказыванию в судебном заседании.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены принятых мер по обеспечению иска по делу N А40-78135/2023.

На основании изложенного определение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2023 о принятии обеспечительных мер подлежит отмене, поскольку оно вынесено при неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2023 по делу N А40-78135/2023 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ДЕЗ Левобережный" о приостановлении действия обжалуемых ненормативных актов Государственной жилищной инспекции города Москвы по делу N А40-78135/2023 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.М. МУХИН