г. Санкт-Петербург |
|
05 июня 2023 г. |
Дело N А56-104914/2022 |
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Савина Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.М.
при участии:
- от истца: Чижевской Е.А. по доверенности от 17.01.2023,
- от ответчика: Горелова А.А. по доверенности от 18.05.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6778/2023) товарищества собственников жилья "Ижорстрой-2"
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2023 по делу N А56-104914/2022,
принятое в порядке упрощенного производства
по иску акционерного общества "Невский экологический оператор" к товариществу собственников жилья "Ижорстрой-2"
о взыскании задолженности по договору,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Невский экологический оператор" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "Ижорстрой-2" (далее - ответчик, Товарищество) о взыскании 159 114,72 руб. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 30.06.2022, неустойку за периоды с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 01.11.2022, в размере 4 294,06 руб., а также неустойку за период с 02.11.2022 по день фактического исполнения обязательства.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022, принятым в форме резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2023 в связи с поступлением от ответчика апелляционной жалобы.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции не учтены доводы ответчика о принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении с 01.01.2022 прямых договоров между собственниками помещений и региональным оператором.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон в судебное заседание.
В установленный срок от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В отзыве Общество указывает на то, что лицом, обязанным оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, является Товарищество. Протокол общего собрания от 27.01.2022 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен, доказательства направления протокола в адрес Общества не представлены.
Отзыв приобщен судом к материалам дела.
Определением от 27.04.2023 апелляционный суд с учетом доводов сторон назначил судебное заседание на 18.05.2023.
До заседания от Товарищества поступили письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с приложением распечатки, подтверждающей размещение протокола общего собрания от 27.01.2022 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Общество представило дополнения к отзыву, в которых указало, что Товариществом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление истца о принятом собственниками помещений решении о переходе на прямые договоры с Обществом.
Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.
Присутствующий в заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве и в дополнениях.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам | Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.
Согласно пункту 2 распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08:12.2021 N 174-р "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами акционерного общества "Невский экологический оператор" на территории Санкт-Петербурга на 2022 год" с 01.01.2022 начал действовать тариф на услуги Общества как регионального оператора по обращению с ТКО.
Общество письмом от 28.03.2022 N КОП/2022-4736 направило в адрес Товарищества проект договора от 30.12.2021 N 1262578-2022/ТКО.
Товарищество не представило подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении своих изменений в него.
Как полагает Общество, в отсутствие подписанного между сторонами договора по обращению ТКО, договор считается заключенным на условиях типовой формы договора, установленной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Согласно расчету истца, задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 составила 159 114,72 руб.
В соответствии с пунктом 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Сумма неустойки, начисленной за период с 11.02.2022 по 04.10.2022, составила 14 809,92 руб.
Общество направило в адрес Товарищества претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность, а также уплатить неустойку в связи с просрочкой оплаты. Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав позиции сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах Производства и потребления" (далее - Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, утвержденным Правилами N 1156.
Из абзаца 2 пункта 1 Правил N 1156, следует, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями, которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения Правил N 1156 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Согласно подпункту "а" пункта 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном указанным разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.
Согласно части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
Частью 7 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО считается заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном частью 1 данной статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
По решению регионального оператора по обращению с ТКО указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.
О таком решении региональный оператор по обращению с ТКО уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
В обоснование исковых требований Общество представило универсальные передаточные документы, подтверждающие объем и стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО за спорный период.
Возражая против удовлетворения иска, Товарищество указало на то, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Танкистов, д.20, принято решение о заключении с 01.01.2022 собственниками помещений прямых договором с Обществом (региональным оператором). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом общего собрания от 27.01.2022 N 1, проведенного в очно-заочной форме. Согласно протоколу общего собрания, за решение о переходе на прямые договоры с региональным оператором проголосовало 79,75% от числа принимавших участие в голосовании, то есть большинство. Необходимый в силу части 1 статьи 46 ЖК РФ кворум для принятия указанного решения соблюден.
Частью 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в указанный срок, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
Товарищество также представило сопроводительное письмо от 04.03.2022, подтверждающее факт передачи Обществу копии протокола общего собрания от 27.01.2022, а также реестра собственников помещений МКД. На письме имеется отметка о принятии документов 05.03.2022.
При этом Общество в своих возражениях не отрицает факт получения указанных документов, указывая на нарушение срока направления протокола общего собрания, установленного частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
Кроме того, Товарищество также представило распечатку, подтверждающую размещение протокола общего собрания от 27.01.2022 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Вопреки доводам истца, Товарищество предприняло действия по уведомлению Общества о решении, принятом общим собранием собственников помещений МКД.
Принимая во внимание, что Общество не воспользовалось своим правом на перенос срока заключения договора по обращению с ТКО с каждым из собственников помещений в МКД, договор в силу части 7 статьи 157.2 ЖК РФ считается заключенным с каждым из собственников помещений в даты, указанной в решении общего собрания, то есть с 01.01.2022.
Общество в рамках настоящего дела взыскивает задолженность за услуги по обращению с ТКО, оказанные в период с 01.01.2022 по 30.06.2022.
Между тем, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 считается заключенным Обществом с каждым из собственников помещений в МКД, Товарищество не несет обязанности по оплате оказанных услуг с 01.01.2022, и, следовательно, не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Товарищества задолженности и неустойки за оказанные в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 услуги не имеется.
В указанном случае решение суда первой инстанции от 01.02.2023 подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2023 по делу N А56-104914/2022 отменить.
В удовлетворении исковых требований акционерного общества "Невский экологический оператор" к товариществу собственников жилья "Ижорстрой-2" о взыскании 159 114,72 руб. задолженности, неустойки в размере 4 294,06 руб., а также неустойки за период с 02.11.2022 по день фактического исполнения обязательства отказать.
Взыскать с акционерного общества "Невский экологический оператор" в пользу товарищества собственников жилья "Ижорстрой-2" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья |
Е.В. Савина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А56-104914/2022
Истец: АО "НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР"
Ответчик: ТСЖ " ИЖОРСТРОЙ -2 "