Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 12АП-3627/23 по делу N А12-34167/2022

г. Саратов

05 июня 2023 г.

Дело N А12-34167/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кредитного потребительского кооператива "Ворошилова 30" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 марта 2023 года по делу N А12-34167/2022

по исковому заявлению кредитного потребительского кооператива "Ворошилова 30" (ИНН: 2904028395, ОГРН: 1162901057670)

к ассоциации "Национальное объединение кредитных кооперативов" (ИНН: 3453007000, ОГРН: 1213400010757)

о признании недействительным решения дисциплинарной комиссии,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился кредитный потребительский кооператив "Ворошилова 30" (далее - КПК "Ворошилова 30", истец) к ассоциации "Национальное объединение кредитных кооперативов" (далее - ответчик) с исковым заявлением о признании недействительным решения дисциплинарной комиссии ассоциации "Национальное объединение кредитных кооперативов".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2023 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, КПК "Ворошилова 30" является членом ассоциации "Национальное объединение кредитных кооперативов", учтен в реестре членов организации за N 0105.

21.10.2022 на заседании Дисциплинарной комиссии ассоциации "Национальное объединение кредитных кооперативов" рассмотрен вопрос о применении мер воздействия в отношении КПК "Ворошилова 30".

Согласно выписке из протокола N 1 от 21.10.2022, комиссией в отношении КПК "Ворошилова 30" вынесено требование об устранении нарушения ч. 3.2 ст. 7 Федерального закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в части соблюдения принципа территориальной общности в срок не позднее 31.12.2022 с предоставлением по используемой в СРО системе "Диадок" документов, подтверждающих устранение нарушения.

По мнению заявителя, в деятельности КПК "Ворошилова 30" отсутствует нарушение в части соблюдения принципа территориальной общности, поскольку кооператив ведет деятельность более трех лет.

20.05.2016 создан и зарегистрирован в качестве юридического лица гаражно-строительный потребительский кооператив "Ворошилова 30".

09.07.2021 общим собранием членов гаражно-строительного потребительского кооператива "Ворошилова 30" принято решение, оформленное протоколом N 4 от 09.07.2021, в том числе об изменении наименования на КПК "Ворошилова 30", утверждении Устава КПК "Ворошилова 30" в новой редакции.

16.07.2021 указанные изменения зарегистрированы, соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава КПК "Ворошилова 30" (в новой редакции) кооператив осуществляет деятельность на основе территориального принципа объединения членов КПК на территориях двух граничащих субъектов Российской Федерации: Республика Коми и Кировская область.

В связи с изложенным, заявитель полагает, что указанное требование ответчика незаконно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался следующим.

На основании части 7 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Закон N 223-ФЗ) решение саморегулируемой организации об отказе в приеме в члены, в кандидаты в члены саморегулируемой организации или об исключении финансовой организации из членов саморегулируемой организации, а также действия (бездействие) саморегулируемой организации, нарушающие права и законные интересы члена, кандидата в члены саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с требованиями части 3.2 статьи 7 Федерального закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2009 N190-ФЗ), кредитные кооперативы в течение трех лет со дня создания вправе осуществлять деятельность по территориальному принципу объединения членов кредитного кооператива (пайщиков) на территориях не более двух граничащих муниципальных образований, определенных уставом кредитного кооператива. Кредитные кооперативы по истечении трех лет со дня создания вправе осуществлять деятельность по территориальному принципу объединения членов кредитного кооператива (пайщиков) на территориях не более двух граничащих субъектов Российской Федерации, определенных уставом кредитного кооператива.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе, жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В силу части 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Гаражно-строительный кооператив - некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ, должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив".

Организации, не отвечающие требованиям Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив".

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, гаражно-строительный потребительский кооператив и кредитный потребительский кооператив имеют различное правовое регулирование.

В письме Центрального Банка Российской Федерации N 44-14/2752 от 03.08.2021 "О сроке деятельности КПК по территориальному принципу объединения членов" разъяснено следующее: "Часть 3.2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ предусматривает, что КПК в течение трех лет со дня создания вправе осуществлять деятельность по территориальному принципу объединения членов КПК (пайщиков) на территориях не более двух граничащих муниципальных образований, определенных уставом кредитного кооператива.

По истечении указанного срока КПК вправе расширить охват деятельности до территории двух субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ государственная регистрация КПК осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". КПК считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом следует учитывать, что деятельность КПК состоит в организации финансовой взаимопомощи членов КПК (пайщиков), определенной частью 1 статьи 3 Закона N 190-ФЗ.

С учетом изложенного, для исчисления трехлетнего срока, определенного частью 3.2 статьи 7 Закона N 190-ФЗ, КПК должен осуществлять деятельность, предусмотренную Законом N 190-ФЗ в течение трех лет, и не подвергаться процедуре реорганизации. В противном случае требования части 3.2 статьи 7 Закона N 190-ФЗ не могут считаться соблюденными.".

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ответчик начал осуществлять деятельность по организации финансовой взаимопомощи членов КПК (пайщиков) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ начиная с 16.07.2021, то есть менее двух лет.

Оценив представленные в материалы доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение не нарушает положений действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ, в связи с чем, основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, и, отклоняя доводы заявителя жалобы, отмечает следующее.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-23-16609460 от 03.02.2023 гаражно-строительный потребительский кооператив "Ворошилова 30" был создан 20.05.2016 г.

В качестве кредитного потребительского кооператива, с основным видом деятельности - деятельность по финансовой взаимопомощи, ответчик был зарегистрирован 16.07.2021 г.

Согласно нормам действующего законодательства деятельность гаражно-строительного потребительского кооператива регулируется ГК РФ, в том числе ст. 123.2, ст. 123.3; деятельность кредитного потребительского кооператива, помимо ГК РФ, регулируется Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ.

Гаражно-строительный потребительский кооператив и кредитный потребительский кооператив имеют различное правовое регулирование, и не могут являться тождественными для определения даты начала деятельности КПК.

Согласно позиции Банка России, изложенной в информационном сообщении "Вопросы и ответы, связанные с порядком расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, установленным Указанием Банка России от 28.12.2015 N 3916-У "О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительски кооперативов": под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Закона N 190-ФЗ понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом N 190-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Как указывалось выше, для исчисления трехлетнего срока, определенного частью 3.2 статьи 7 Закона N 190-ФЗ, КПК должен осуществлять деятельность, предусмотренную Законом N 190-ФЗ в течение трех лет, и не подвергаться процедуре реорганизации.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц, и считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом по смыслу законодательства каждое юридическое лицо в Российской Федерации может быть создано и осуществлять деятельность только в определенной организационно-правовой форме. Перечень организационно-правовых форм юридических лиц определен действующим законодательством и является исчерпывающим.

Указание на организационно-правовую форму юридического лица в обязательном порядке содержится в его наименовании - часть 1 статьи 54 ГК РФ.

В силу статьи 57 ГК РФ изменение организационно-правовой формы юридического лица возможно исключительно путем его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования).

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц - часть 4 статьи 57 ГК РФ.

С учетом требований приведенных норм изменение организационно-правовой формы юридического лица возможно только при условии проведения в установленном порядке соответствующей реорганизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 190-ФЗ кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня.

Из части 8 статьи 7 Закона N 190-ФЗ следует, что кредитный кооператив вправе в установленном настоящим Федеральным законом порядке принять решение о внесении в свой устав изменений, предусматривающих изменение вида кредитного кооператива. Изменение вида кредитного кооператива не является реорганизацией.

При этом Законом N 190-ФЗ предусмотрена возможность изменения характера деятельности кредитного кооператива в результате только преобразования данного кооператива в соответствии с частью 5 статьи 9 Закона N 190-ФЗ.

Согласно сведениям, полученным из выписки ЕГРЮЛ, ответчик начал осуществлять деятельность по организации финансовой взаимопомощи членов КПК (пайщиков) с 16.07.2021 г.

В связи с изменениями, внесенными налоговым органом в наименование ответчика и его основной вид деятельности, нельзя сделать вывод об осуществлении истцом деятельности как кредитного потребительского кооператива "Ворошилова 30" с 20.05.2016, поскольку Гаражно-строительный потребительский кооператив "Ворошилова 30" и Кредитный потребительский кооператив "Ворошилова 30" не являются тождественными ввиду различий в правовом регулировании данных юридических лиц.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 марта 2023 года по делу N А12-34167/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива "Ворошилова 30" (ИНН: 2904028395, ОГРН: 1162901057670) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина Л. Ю. Луева