|
05 июня 2023 г.
|
Дело N А40-15814/23
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суминой О.С.,
судей Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Компания "Элиз-Строй" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2023 по делу N А40-15814/23
по заявлению ООО Компания "Элиз-Строй"
к 1) СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Минаеву Н.Б.; 2) СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкину С.В.; 3) ГУФССП России по Москве (ОГРН: 1047704058093, ИНН: 7704270863); взыскатель ИФНС России N 25 по г. Москве
о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств,
при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
ООО Компания "Элиз-Строй" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановлений СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкина С.В. от 04.10.2022 о возбуждении исполнительных производств N N 156977/22/77005-ИП, 156978/22/77005-ИП, 156979/22/77005-ИП, 156980/22/77005-ИП, 156981/22/77005-ИП, 156982/22/77005-ИП, 156983/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2023 в удовлетворении заявленных требований, отказано.
ООО Компания "Элиз-Строй", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленные требования.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в Даниловском отделе судебных приставов находились на исполнении исполнительные производства от 19.11.2021 N 142477/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142478/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142480/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142482/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142485/21 /77005-ИП, от 19.11.2021 N 142486/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142490/21/77005-ИП о взыскании с ООО Компания "Элиз-Строй" (должника) суммы административного штрафа в размере 4 083 189 руб.
В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.
Доказательств обратного заявителем не оспаривалось.
Впоследствии данные исполнительные производства 28.06.2022 объединены в сводное исполнительное производство N 142490/21/77005-СД. На основании заявления взыскателя ИФНС России N25 по г. Москве от 22.09.2022 N11-17/26789 вышеуказанные исполнительные производства в отношении ООО Компания "Элиз-Строй" окончены постановлениями от 23.09.2022,30.09.2022 в связи оплатой штрафа в размере 2 695 024 руб. платежным поручением от 20.09.2022 N770.
При этом, поскольку исполнительные документы ИФНС России N 25 по г. Москве от 12.05.2021 не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями от 13.12.2021 N 77005/21/739584, от 13.12.2021 N 77005/21/739583, от 13.12.2021 N 77005/21/739582, от 13.12.2021 N 77005/21/739581, от 13.12.2021 N 77005/21/739580, от 13.12.2021 N 77005/21/739578, от 13.12.2021 N 77005/21/739579 взыскан исполнительский сбор по каждому исполнительному производству.
В соответствии с ч.7 ст. 47, ст.6, 14 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Поскольку исполнительский сбор в рамках сводного исполнительного производства N 142490/21/77005-СД должником не оплачен, постановлениями СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкина С.В. от 04.10.2022 возбуждены исполнительные производства N 156977/22/77005-ИП, 156978/22/77005-ИП, 156979/22/77005-ИП, 156980/22/77005-ИП, 156981/22/77005- ИП, 156982/22/77005-ИП, 156983/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (п.1 ст.30 ФЗ).
В силу ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Требования к формату постановления судебного пристава исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)
В соответствии с п. 3 Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом исполнителем решений по исполнительному производству.
Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав- исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах" требования судебного пристава исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, по смыслу положений Закона "Об исполнительном производстве" предусмотренная в нем сумма сбора относится к мерам принуждения в связи с виновным несоблюдением законных требований государства.
Исполнительскому сбору присущи признаки административной санкции: он имеет установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, зачисляется в бюджет и внебюджетные фонды, средства которых находятся в государственной собственности.
Поэтому в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Поскольку в предоставленный для добровольного исполнения срок требов
