Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 09АП-23791/23 по делу N А40-15814/2023

г. Москва

05 июня 2023 г.

Дело N А40-15814/23

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Компания "Элиз-Строй" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2023 по делу N А40-15814/23

по заявлению ООО Компания "Элиз-Строй"

к 1) СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Минаеву Н.Б.; 2) СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкину С.В.; 3) ГУФССП России по Москве (ОГРН: 1047704058093, ИНН: 7704270863); взыскатель ИФНС России N 25 по г. Москве

о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств,

при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО Компания "Элиз-Строй" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановлений СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкина С.В. от 04.10.2022 о возбуждении исполнительных производств N N 156977/22/77005-ИП, 156978/22/77005-ИП, 156979/22/77005-ИП, 156980/22/77005-ИП, 156981/22/77005-ИП, 156982/22/77005-ИП, 156983/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2023 в удовлетворении заявленных требований, отказано.

ООО Компания "Элиз-Строй", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленные требования.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в Даниловском отделе судебных приставов находились на исполнении исполнительные производства от 19.11.2021 N 142477/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142478/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142480/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142482/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142485/21 /77005-ИП, от 19.11.2021 N 142486/21/77005-ИП, от 19.11.2021 N 142490/21/77005-ИП о взыскании с ООО Компания "Элиз-Строй" (должника) суммы административного штрафа в размере 4 083 189 руб.

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.

Доказательств обратного заявителем не оспаривалось.

Впоследствии данные исполнительные производства 28.06.2022 объединены в сводное исполнительное производство N 142490/21/77005-СД. На основании заявления взыскателя ИФНС России N25 по г. Москве от 22.09.2022 N11-17/26789 вышеуказанные исполнительные производства в отношении ООО Компания "Элиз-Строй" окончены постановлениями от 23.09.2022,30.09.2022 в связи оплатой штрафа в размере 2 695 024 руб. платежным поручением от 20.09.2022 N770.

При этом, поскольку исполнительные документы ИФНС России N 25 по г. Москве от 12.05.2021 не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями от 13.12.2021 N 77005/21/739584, от 13.12.2021 N 77005/21/739583, от 13.12.2021 N 77005/21/739582, от 13.12.2021 N 77005/21/739581, от 13.12.2021 N 77005/21/739580, от 13.12.2021 N 77005/21/739578, от 13.12.2021 N 77005/21/739579 взыскан исполнительский сбор по каждому исполнительному производству.

В соответствии с ч.7 ст. 47, ст.6, 14 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Поскольку исполнительский сбор в рамках сводного исполнительного производства N 142490/21/77005-СД должником не оплачен, постановлениями СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкина С.В. от 04.10.2022 возбуждены исполнительные производства N 156977/22/77005-ИП, 156978/22/77005-ИП, 156979/22/77005-ИП, 156980/22/77005-ИП, 156981/22/77005- ИП, 156982/22/77005-ИП, 156983/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (п.1 ст.30 ФЗ).

В силу ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Требования к формату постановления судебного пристава исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)

В соответствии с п. 3 Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав- исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах" требования судебного пристава исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, по смыслу положений Закона "Об исполнительном производстве" предусмотренная в нем сумма сбора относится к мерам принуждения в связи с виновным несоблюдением законных требований государства.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной санкции: он имеет установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, зачисляется в бюджет и внебюджетные фонды, средства которых находятся в государственной собственности.

Поэтому в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Поскольку в предоставленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа заявителем не выполнены, а доказательств подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и последующем возбуждении исполнительного производства по его взысканию. Исполнительский сбор имеет характер обязательного платежа, поскольку он взыскивается при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и только наличие у должника чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, наличие которых он сам и должен доказать, освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.

Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от его уплаты Законом об исполнительном производстве не предусмотрены.

Ссылки заявителя на последующие обжалования постановлений ИФНС России N 25 по г.Москве от 12.05.2021 по делам об административных правонарушениях, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых постановлений, поскольку заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях лишь 21.01.2022.

Таким образом, как на момент возбуждения исполнительных производств (19.11.2021) так и на момент вынесения постановлений 13.12.2021 о взыскании исполнительского сбора, оснований для приостановления исполнительного производства либо обстоятельств, освобождающих заявителя от оплаты исполнительных документов, не имелось.

При этом суд учел, что решениями Арбитражного суда г. Москвы, оставленными без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Московского округа, постановления ИФНС России N 25 по г. Москве от 12.05.2021 по делам об административных правонарушениях в отношении ООО Компания "Элиз-Строй" признаны законными.

Также суд правомерно учел, что ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, установив административный штраф в размере 496.405 руб.

Однако при возбуждении исполнительного производства 156978/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора, СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкиным С.В. учтены данные изменения и сумма исполнительского сбора изменена с первоначальных 69.496,70 руб. на 34.748,35 руб.

Аналогичные действия СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкиным С.В. произведены в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления ИФНС России N 25 по г. Москве от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении N 77252100800111100002.

Так при возбуждении исполнительного производства 156980/22/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора, СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкиным С.В. учтены данные изменения и сумма исполнительского сбора изменена с первоначальных 95 870,25 руб. на 45 935,09 руб.

Учтено СПИ Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Подловкиным С.В. уменьшение штрафа и по постановлению ИФНС России N 25 по г. Москве от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении N 77252111800096500002.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно счел, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы искового заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.03.2023 по делу N А40-15814/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин