Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 12АП-891/23 по делу N А57-10894/2022

г. Саратов

07 июня 2023 г.

Дело N А57-10894/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "31" мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" июня 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Наховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2022 года по делу N А57-10894/2022

по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (160012, Волгоградская область, г. Вологда, ул. Левичева, д. 1, ОГРН 1023500870975, ИНН 3525092864)

заинтересованные лица: Кировское РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области (410054, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 129), СПИ Кировского РОСП г. Саратова Желтиков Константин Андреевич (410054, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 129), СПИ Кировского РОСП г. Саратова Басырова Айнагуль Ермековна (410054, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 129), ООО "Ярмарка" (410012, Саратовская область, г. Саратов, ул. Краевая, д. 81, оф. 9, ОГРН 1146450004876, ИНН 6452110698), УФССП по Саратовской области (410000, Саратовская область, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443),

о признании незаконным постановления,

при участии в судебном заседании: судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова Желтикова Константина Андреевича - удостоверение предъявлено, личность установлена; от Кировского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области - представителя Желтикова Константина Андреевича, действующего на основании доверенности от 01.01.2023; от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (УФСИН по Вологодской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением:

- о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.11.2021 об окончании и возвращении ИД взыскателю (которым окончено исполнительное производство N 66595/149/64042-ИП от 30.08.2019) - незаконным,

- о признании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Басыровой А.Е. от 23.03.2022, которым постановление судебного пристава исполнителя Кировское РОСП г. Саратов Желтикова К.А. от 17.11.2021 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы УФСИН России по Вологодской области отказано, - незаконным,

- об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления исполнительного производства N 66595/149/64042-ИП от 30.08.2019,

- в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, обязать старшего судебного пристава Басырову А.Е. возвратить в адрес заявителя исполнительный документ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

УФСИН по Вологодской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем Желтиковым К.А. в порядке статьи 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в порядке статьи 81 АПК РФ пояснения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании участвовал судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Саратова Желтиков К.А.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 АПК РФ, путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Также извещены о времени и месте судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Распоряжением председателя четвертого судебного состава от 30 мая 2023 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Акимовой М.А. на судью Землянникову В.В. для рассмотрения апелляционной жалобы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2022 года по делу N А57-10894/2022.

Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов, размещенных в системе "КАД Арбитр" (далее - материалы дела), проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва, письменных пояснений, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 мая 2019 года по делу N А13-5813/2019 с общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области взысканы 68 973 руб. 96 коп., в том числе штраф в сумме 67 650 руб., неустойка в сумме 1 323 руб. 96 коп. Также с общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 2 759 руб.

На основании указанного решения Арбитражным судом Вологодской области 24.06.2019 выдан исполнительный лист серии ФС N 023608940.

30.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Ярмарка" исполнительного производства N 66595/19/64042-ИП, с предметом исполнения: денежные средства в размере 68 973,93 руб.

Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией, а также посредством направления в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова были направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в частности, в Росреестр, запрос в ГИБДД МВД России в целях получения информации о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, запрос в Гостехнадзор, запрос в ГИМС, запрос в ФМС, запрос в ФНС к ЕГРН, ПФР, ФНС, банки о наличии открытых расчетных счетов и вкладов у должника, запрос к операторам связи о зарегистрированных абонентских номерах у должника.

Согласно полученным ответам Гостехнадзора Саратовской области, ГИМС Саратовской области, Росреестра зарегистрированное за должником имущество отсутствует.

Согласно полученному ответу МВД России, за ООО "Ярмарка" зарегистрированы транспортные средства МАЗ 543203-2012, 2004 г.в., государственный регистрационный знак Р187НА64, VIN УЗМ54320340001759; МАЗ 5551, 1993 г.в., государственный регистрационный знак Р826ОУ64, VIN ХТМ555100Р0042955.

02.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств.

Постановлениями судебного пристава от 23.09.2019, 07.10.2019, 14.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО АКБ "АВАНГАРД", ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ЗАО "Экономбанк", Экспресс-Волга Банк, ОАО "Газпромбанк".

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах списание не производилось.

Постановлением от 04.10.2019 с ООО "Ярмарка" в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

29.11.2019, 15.01.2020, 16.03.2020, 29.05.2020, 26.08.2020, 17.02.2021, 19.05.2021, 27.08.2021, 20.10.2021 в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по адресу должника, установить должника и проверить его имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием по адресу регистрации.

17.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Желтиковым К.А. в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

17.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 66595/19/64042-ИП и возвращении исполнительного документа Исполнительного листа ФС N 023608940 взыскателю. Указанное постановление вместе с исполнительным листом N ФС 023608940 18.11.2021 направлено в адрес взыскателя УФСИН по Вологодской области по адресу: 160012, Россия, г. Вологда, ул. Левичева, д. 1.

25.11.2021 постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, вместе с исполнительным листом N ФС 023608940 получено УФСИН по Вологодской области.

В адрес Кировского РОСП г. Саратова поступила жалоба УФСИН России по Вологодской области на постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела - старшим сукдебным приставом Кировского РОСИП г. Саратова 23.03.2022 вынесено постановление о признании правомерными постановления, действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова Желтикова К.А., в удовлетворении жалобы УФСИН по Вологодской области не бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова отказано.

28.04.2022 постановление об отказе в удовлетворении жалобы получено УФСИН по Вологодской области.

Полагая, что вышеуказанные действия нарушению права и законные интересы заявителя УФСИН по Вологодской области обратилось в суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Суд первой инстанции с учетом предмета заявленных требований, фактических обстоятельств дела, не усмотрел оснований для удовлетворения заявления.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных Федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечислены случаи, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Из постановления от 17.11.2021 следует, что исполнительное производство N 66595/19/64042-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Исходя из предмета заявленных требований, обязанностью суда в рассматриваемом случае является установление обстоятельств, связанных с возможностью квалификации имевшего место поведения судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства в качестве бездействия, объем и характер совершенных им мероприятий.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем принятия в рамках исполнительного производства всех допустимых законом мер, направленных на отыскание имущества должника, и отсутствия результатов таких мер, доказанности невозможности получения исполнения.

17.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Желтиковым К.А. в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Из материалов дела следует, что в после возбуждения исполнительного производства N 66595/19/64042-ИП судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника направлены запросы операторам связи, в кредитные организации, регистрирующие органы.

В ходе исполнительного производства N 66595/19/64042-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ли иной кредитной организации, согласно которым взыскание обращено на счета ООО "Ярмарка", открытые в ПАО АКБ "АВАНГАРД", ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ЗАО "Экономбанк", Экспресс-Волга Банк, ОАО "Газпромбанк".

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы по адресу государственной регистрации должника (г. Саратов, ул. Краевая, д. 81, оф. 9) в целях проверки имущественного положения должника, установить должника и проверить его имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием по адресу регистрации. Результаты указанных действий отражены в актах совершения исполнительских действий от 29.11.2019, 15.01.2020, 16.03.2020, 29.05.2020, 26.08.2020, 17.02.2021, 19.05.2021, 27.08.2021, 20.10.2021.

На основании изложенного апелляционная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры по исполнению требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, основания для вывода о его бездействии в установлении имущества должника отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в адрес УФСИН по Вологодской области не направлялся, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

При этом частью 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Таким образом, Федеральный закон N 229-ФЗ не содержит обязанности судебного пристава по направлению в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.11.2021 вместе с исполнительным листом ФС N 023608940 18.11.2021 направлены в адрес взыскателя УФСИН по Вологодской области по адресу: 160012, Россия, г. Вологда, ул. Левичева, д. 1 и получены им 25.11.2021.

Довод подателя апелляционной жалобы, что неоднократные обращения в службу судебных приставов были оставлены без ответа, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред; от 29.04.2020)"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" п. 4.8.3.4. предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. Все поступившие в Кировское РОСП обращения рассмотрены, ответы направлены в адрес заявителя по вышеназванным правилам Инструкции.

Так, 27.07.2020 в адрес Кировского РОСП г. Саратова поступило обращение с просьбой проверить действия судебного пристава-исполнителя; оказать содействие процессу взыскания задолженности по исполнительному производству от 07.07.2020.

14.08.2020 подготовлен ответ на обращение, в котором указано, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации в целях получения сведений о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, о наличии открытых расчетных счетов и вкладов, о зарегистрированных абонентских номерах у должника. Согласно полученным ответам имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, осуществлялись выходы по адресу должника. Указанный ответ получен УФСИН по Вологодской области 26.08.2020 (ШПИ41005449014691).

03.08.2021 в адрес Кировского РОСП г. Саратова поступило обращение с просьбой проверить действия судебного пристава-исполнителя; оказать содействие процессу взыскания задолженности по исполнительному производству от 23.07.2021.

16.08.2021 подготовлен ответ на обращение, в котором указано, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации в целях получения сведений о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, о наличии открытых расчетных счетов и вкладов, о зарегистрированных абонентских номерах у должника. Согласно ответ Росреестра имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует. Согласно ответу ГИБДД МВД России имеется имущество, в связи с чем, судебным приставом вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, осуществлялись выходы по адресу должника.

11.03.2022 в адрес Кировского РОСП г. Саратова поступила жалоба об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 17.11.2021.

23.03.2022 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым постановление, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными. Данное постановление направлено в адрес заявителя 09.04.2022 и получено УФСИН по Вологодской области получено 28.04.2022 (ШПИ 41097969252387).

При этом в силу статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Таким образом, ввиду отсутствия соответствующего заявления взыскателя розыск имущества должника судебным приставом-исполнителем не объявлялся, что в силу заявительного характера не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что в настоящее время на основании исполнительного листа ФС N 023608940 повторно 16.03.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении ООО "Ярмарка" предмет исполнения денежные средства в размере 68 973,96 руб. Между тем, по сообщению судебного пристава-исполнителя, заявление УФСИН по Вологодской области о розыске имущества должника в адрес службы судебных приставов не поступало.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что по делу принято законное и обоснованное решений, оснований для отмены которого не имеется.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2022 года по делу N А57-10894/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.М. Степура

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина