Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 09АП-29606/23 по делу N А40-281356/2022

г. Москва

14 июня 2023 г.

Дело N А40-281356/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В.Бекетовой

судей:	Т.Б.Красновой, И.А.Чеботаревой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГСК "Парус"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2023 по делу N А40- 281356/22

по заявлению Гаражно-строительный потребительский кооператив "Парус" (ИНН: 7729156545)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674)

третье лицо: Правительство г. Москвы,

о признании незаконным решения от 17.10.2022 N ДГИ-01-58720/22-1,

при участии:

от заявителя:	предс. Кочеров Н.Ю. по протоколу от 24.04.2021;
от заинтересованного лица:	Геворков И.С. по дов. от 22.12.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Гаражно-строительный "Парус" (далее - заявитель, ГСК "Парус") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения Департамента от 17.10.2022 N ДГИ-1-58720/22-1 об отказе в реализации КРТ N 1591 по инициативе правообладателя ГСК "Парус" в порядке, предусмотренном статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации; об обязании совершить предусмотренные законодательством юридически значимые действия по реализации КРТ N 1591 по инициативе правообладателя ГСК "Парус" в порядке, предусмотренном статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 22.03.2023 заявление ГСК "Парус" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Департамента поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГСК "Парус" создан в целях строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения.

Территория, занимаемая ГСК "Парус", предоставлена распоряжением Гагаринского райисполкома г. Москвы в 1973, находится в аренде у ГСК с 1996 года на основании Распоряжения Префекта Западного административного округа города Москвы от 08.05.1996 N 683-РП.

Согласно позиции Заявителя, на основании договоров аренды земельных участков: N М-07-508466 от 16.12.2014 и N М-07-052397 от 16.12.2014, заключенных с Департаментом городского имущества города Москвы (далее - ДГИ) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.07.2012 N 338-ПП и Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-168251/2013, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, Арбитражного суда Московского округа от 08.09.2014, ГСК является единственным правообладателем двух земельных участков:

- земельного участка с кадастровым N 77:07:0013001:1002 площадью 13338 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-78,

- земельного участка с кадастровым N 77:07:0013001:3205 площадью 16023 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-78.

В границах вышеуказанных земельных участков с кадастровыми N N 77:07:0013001:1002 и 77:07:0013001:3205 Постановлением от 27.04.2022 N 779-ПП Правительством Москвы было принято решение о комплексном развитии территории 1591 (далее - КРТ N 1591).

На основании статьи 70 Градостроительного кодекса РФ и п. 6.1.1. "Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 N 331-ПП, ГСК "Парус" обратился в Департамент с инициативой об участии в КРТ N 1591 (исх. N 3/07-14 от 16.09.2022).

На данное обращение Департамент (исх. N ДГИ-1-58720 от 17.10.2022) сообщил об отсутствии оснований для участия ГСК "Парус" в КРТ нежилой застройки 1591 в связи с истечением срока действия договоров аренды земельных участков N N 77:07:0013001:1002 и 77:07:0013001:3205 и снятием с кадастрового учета земельного участка N 77:07:0013001:3205.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Частью 18 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (далее - Федеральный закон N 494-ФЗ) глава 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признана утратившей силу.

В то же время ГрК РФ дополнен главой 10 "Комплексное развитие территорий" (статьи с 64 по 70).

В положениях главы 10 ГрК РФ определено, что возможность участия правообладателей земельных участков в реализации КРТ ставится в зависимость от ряда условий.

Положения статьи 70 Грк РФ регулируют порядок осуществления комплексного развития территории по инициативе правообладателей.

Заявитель настаивает, что обратившись в Департамент он фактически изъявил инициативу для участия в КРТ N 1591, а также что ГСК "Парус" соответствует всем условиям для участия в реализации КРТ.

Однако, Заявителем не учтено следующее.

Решение о комплексном развитии территории N 1591 не является комплексным развитием территории по инициативе правообладателей, а относится к комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления (п. 1 ст. 69 ГрК РФ).

Так, в настоящем случае, имеет место Постановление Правительства Москвы от 27.04.2022 N 779-ПП, в рамках которого принято решение о комплексном развитии территории N 1591.

Следовательно, процедура принятия решения комплексным развитием территории инициирована не правообладателем, что исключает применение положений ст. 70 ГрК РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Департамент городского имущества города Москвы исполнил процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования Гаражно-строительный "Парус" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2023 по делу N А40-281356/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева