Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 09АП-26074/23 по делу N А40-280216/2022

г. Москва

14 июня 2023 г.

Дело N А40-280216/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО "Центр социальной и психологической поддержки населения "Помощь"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2023 по делу N А40-280216/22

по заявлению АНО "Центр социальной и психологической поддержки населения "Помощь" (ИНН 7727271422)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ИНН 7701679961)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	Майорова И.С. по дов. от 30.11.2022;
от заинтересованного лица:	Карташова Е.Ю. о дов. от 29.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

АНО "Центр социальной и психологической поддержки населения "Помощь" (далее - заявитель, АНО "Помощь") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - заинтересованное лицо) и к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" о признании незаконным отказа Госинспекции по недвижимости в сохранении через Градостроительную земельную комиссию пристройки 60,2 кв.м. в нежилом помещении, принадлежащем АНО "Помощь" по адресу: Москва, ул.Мясницкая 13, стр.20.

Решением суда от 06.04.2023 заявление АНО "Помощь" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось АНО "Помощь" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Госинспекции по недвижимости поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация "Центр социальной и психологической поддержки населения "Помощь" (далее - Заявитель) является собственником нежилого помещения общей площадью 478,4 кв.м. с кадастровым номером: 77:01:0001037:2720, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 13, стр. 20, кадастровый номер: 77:01:0001037:1032 (далее - Здание).

15.11.2022 Заявителем получено уведомление от Госинспекции по недвижимости (далее - Заинтересованное лицо) о выявлении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, вл.13/12, стр.20, возведении пристройки в нежилом здании общей площадью 60,2 кв. м., о предстоящем сносе пристройки.

28.11.2022 инспекторами Госинспекции по недвижимости Москвы проведено повторное обследование помещения здания по адресу: г. Москва, ул.Мясницкая,д.13, стр.20, по результатам обследования Госинспекции по недвижимости Москвы принято решение о сносе пристройки общей площадью 60,2 кв.м.

29.11.2022 сотрудниками Госинспекции по недвижимости Москвы, при участии подрядчиков, проведено повторное обследование помещения. По результатам обследования установлено, что снос пристройки нанесет ущерб удерживающим конструкциям, опорам, которые состоят из кирпичной кладки. В результате может произойти обрушение стен, что создаст угрозу для всего здания.

28.11.2022 и 29.11.2022 в целях предотвращения демонтажа пристройки и рисков обрушения здания АНО "Помощь" подало 2 заявления в Госинспекцию по недвижимости Москвы и Комитет архитектуры и градостроительства о возможности сохранить пристройку 60,2 кв.м. в административном порядке с вынесением вопроса на Градостроительную земельную комиссию г.Москвы (ГЗК).

05.12.2022 из Комитета по архитектуре в адрес АНО "Помощь" поступил ответ за N МКА-02-54554/22 о направлении "Заявления о сохранении объекта" в адрес Госинспекции по недвижимости для рассмотрения по существу.

Письмом от 23.12.2022 N ГИН-ИСХ-54060/22 Госинспекция по недвижимости сообщила, что информация, изложенная в обращениях заявителя от 29.11.2022 и 01.12.2022 в отношении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 13, стр. 20, принята к сведению; сообщено, что органами исполнительной власти города Москвы принято решение о нецелесообразности дальнейшего рассмотрения вопроса применения штрафных санкций по факту самовольного строительства и сохранения объекта в текущих технико-экономических показателях в связи с отсутствием зарегистрированных прав собственности на рассматриваемый объект и проведением строительных работ в 2020 году; также заявитель проинформирован о том, что работа по пресечению незаконного размещения вышеназванного объекта будет продолжена органами исполнительной власти города Москвы в рамках действующего законодательства.

Посчитав незаконным отказ Госинспекции по недвижимости в сохранении через Градостроительную земельную комиссию пристройки 60,2 кв.м. в нежилом помещении, принадлежащем АНО "Помощь" по адресу: Москва, ул.Мясницкая 13, стр.20, АО "Помощь" обратиломь с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП "Об утверждении положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Как усматривается из материалов дела, Госинспекцией по недвижимости проведено обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001037:17 площадью 1300 кв.м. земельно-правовыми отношениями не обременен.

Также, Госинспекцией по недвижимости установлено, что к зданию по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 13, стр.20, а именно к помещению с кадастровым номером 77:01:0001037:2720, находящемуся в собственности АНО "Помощь" возведена двухэтажная пристройка общей площадью около 60,2 кв.м.

При этом, суд принимает во внимание, что указанная пристройка на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Кроме того, суд принял во внимание, что земельный участок для целей строительства (реконструкции) объекта не предоставлялся.

Согласно материалам дела, по результатам обследования Госинспекцией по недвижимости составлен акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Согласно п. 4.1.1 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - Постановление N 819-ПП) Госинспекция по недвижимости обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Суд пришёл к верному выводу о том, что письмо, оспариваемое заявителем, не содержит предписаний властного характера, адресованных заявителю, неисполнение которых может повлечь для него определенные правовые последствия, а является лишь письмом, носящим информационный характер.

Также, суд первой инстанции верно исходил из того, что указанное письмо не порождает прав и обязанностей и не влечет возникновения правовых последствий у заявителя.

Кроме того, в материалы дела представлен акт Госинспекцией по недвижимости от 16.03.2023, которым подтвержден демонтаж вышеуказанного объекта.

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявитель не доказал его нарушение прав и законных интересов обжалуемым письмом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования АНО "Помощь" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2023 по делу N А40-280216/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева