Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 13АП-10973/23 по делу N А56-123351/2022

г. Санкт-Петербург

14 июня 2023 г.

Дело N А56-123351/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10973/2023) ОСФР по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2023 по делу N А56-123351/2022(судья Корчагина Н.И.), принятое

по иску ОСФР по СПб и ЛО

к ООО "АЛЛЕНА-Р"

о взыскании

рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, г.Санкт-Петербург, пр. Энгельса, дом 73, лит. А, ОГРН: 1027801558223, (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аллена-Р", адрес: 195027, г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., дом 60, лит. В, пом. 1Н, офис 211, ОГРН: 1037816015588, (далее - ответчик, Общество) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решение суда от 27.02.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Податель жалобы указывает, что сведения по форме СЗВ-М на 5 застрахованных лиц за отчетный период - декабрь 2018 года были представлены ответчиком только 01.02.2019, в связи с чем, ответчик правомерно был привлечен к ответственность за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафов в размере 2 500 руб. При этом податель жалобы указывает, что сведения по форме СЗВ-М с указанием в графе "отчетный период" значения "1" (январь), направленные ответчиком в Фонд 10.01.2019, считаются представленными за отчетный период - январь 2019 года.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Кооперативом сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В результате проверки установлено, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на 5 застрахованных лиц представлены с нарушением срока - 01.02.2019, о чем Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 202S18190007564 от 04.02.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ N 202S19190017043 от 13.03.2019 в виде штрафа в размере 2 500 руб.

На основании указанного решения Фондом выставлено требование N 202S01190034432 от 15.04.2019 об уплате штрафа.

В связи с неисполнением Обществом вышеуказанного требования, Фонд обратился в арбитражный суд с заявление о выдаче судебного приказа.

28.09.2022 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесен судебный приказ по делу А56-93854/2022 о взыскании с ООО "Аллена-Р" финансовых санкций.

Определением от 21.10.2022 судебный приказ отменен, в связи с чем, Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что Обществом сведения за спорный период были представлены в Фонд в установленный срок, однако с техническими ошибками, о чем Фонд был уведомлен, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально направило исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в установленный законом срок - 10.01.2019. Однако в отчете была допущена техническая ошибка: вместо периода "декабрь 2018" был указан период "январь 2019". В дальнейшем Общество, самостоятельно выявив данную ошибку, 31.01.2019 обратилось по каналам ТКС оператора "Аргос" к Фонду, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской. Согласно рекомендациям сотрудника Фонда Общество по каналам ТКС отправило отчет СЗВ-М за декабрь 2018 (исходную форму) и сопроводительное письмо от 01.02.2019.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, однако первоначально сведения были представлены в установленный законом срок, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что вопреки позиции Фонда положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции подлежат применению в настоящем случае с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, выводы суда первой инстанции обоснованны.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что избранный Фондом подход лишает страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить исправленные сведения в отношении застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовав представленные сторонами доказательства, не допустил нарушений норм материального права и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2023 по делу N А56-123351/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова