Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 07АП-4522/17 по делу N А03-21898/2015

город Томск

15 июня 2023 г.

Дело N А03-21898/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фроловой Н.Н.
судей		Дубовика В.С.
		Иванова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нетесовым И.М. без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании, апелляционные жалобы конкурсного управляющего Куренковой М.А. (N 07АП-4522/17(6)) на определение от 22.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21898/2015 (судья Сигарев П.В.) о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Павловские коммунальные сети", с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) по заявлению конкурсного управляющего Куренковой М.А. о взыскании с Администрации Павловского района Алтайского края 19 089 576 руб. в счет компенсации за изъятое имущество

В судебном заседании приняли участие:

от конкурсного управляющего Куренковой М.А.: не явилась (извещена)

от иных лиц: не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

06.02.2020 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Павловские коммунальные сети" Куренковой М.А. о взыскании с Администрации Павловского района Алтайского края (далее - Администрация) 19 089 576 руб. в счет компенсации за изъятое имущество.

Определением от 20.11.2020 с Администрации Павловского района Алтайского края взыскано 19 089 576 руб. в конкурсную массу муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Павловские коммунальные сети", с. Павловск Алтайского края в счет компенсации за изъятое имущество.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 определение от 20.11.2020 оставлено в силе.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2021 отменены определение Арбитражный суд Алтайского края от 20.11.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021.

В постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа указано, что размер компенсации за переданное имущество не может превышать его остаточной стоимости.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции рекомендовано учесть, доводы кассационной жалобы, установить обстоятельства дела, оценить в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ все представленные в дело доказательства, с учетом имеющейся арбитражной практики по спорным правоотношениям, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Конкурсный управляющий, с учетом полученного в рамках спора экспертного заключения, просил взыскать с администрации 17 883 001 руб..

Определением от 22.02.2023 Арбитражный суд Алтайского края взыскал с Администрации Павловского района в конкурсную массу МУП "ПКС" 1 788 300,01 руб. компенсации за изъятое имущество и 357 480 руб. расходов по проведению экспертизы. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом конкурсный управляющий обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Указав, что суд необоснованно снизил размер компенсации до 10% от рыночной стоимости.

Администрация, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представила возражения на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ФНС России, в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представила письменные пояснения. указав на согласие с оводами апелляционной жалобы.

Определением от 02.05.2023 судебное разбирательство было отложено. Лицам, участвующим в деле предложено представить письменные пояснения, с учетом выводов суда округа по аналогичному спору по делу N А03-7525/2020.

Администрация Павловского округа представила пояснения с учетом выводов суда по делу А03-7252/2020.

Конкурсный управляющий Куренкова М.А. представила ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку в суде кассационной инстанции аналогичное дело А03-7525/2020 не рассмотрено.

Определением от 31.05.2023 судебное разбирательство было отложено, лицам, участвующим в деле предложено представить письменные пояснения, с учетом выводов суда округа по аналогичному спору по делу N А03-7525/2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие, основанного на праве хозяйственного ведения "Павловские коммунальные сети", с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) создано в 2011 году.

Согласно ЕГРЮЛ участником должника является Администрация Павловского сельсовета Павловского района.

Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды для населения района.

Дополнительно должник является организацией, оказывающей услуги по содержанию общедомового имущества, жилого фонда на территории с. Павловск Павловского района Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2018 Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Павловские коммунальные сети", с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Меркер Олег Александрович (член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих").

В конкурсную массу среди прочего включено следующее имущество: объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащие должнику на праве хозяйственного ведения:

Наименование	Местоположение	Год	Балансовая стоимость, руб.	Остаточная стоимость, руб.
Водопровод с головными сооружениями (башни, скважина, павильон)	С. Павловск, ул. Новаяпересеч. Березовый- Полевая	2001	85 600	60 463,6
Водонапорная башня	Район Ремзавод	1968	130 405	11 404
Скважина 106/85 N 1	Район Ремзавод	1985	128 980	43 856,5
Скважина 93/85 N 1	Район Ремзавод	1985	111 126	24 563,6
Водонапорная башня	С. Павловск пересечение ул. Садовая ул. Цеховая	2000	81 371	55 338,3
Скважина	С. Павловск ул. Садовая	2003	187 500	150 005,6
Водопроводные сети	Район Ремзавода 4,5 км	1969	469 400	38 135,4
Водопроводные сети	С. Павловск, ул.		95 693	35 891
Здание насосной станции	Северная часть района Ремзавода	1970	174 312	0
КНС	Восточная часть района Ремзавода, ул. Ползунова 2 б	1971	443 119	116 958,90
Канализационные сети	Район Ремзавода	1969	153 961	26 649,50
Напорный коллектор и поля фильтрации	Восточная часть м-на Ремзавода		91 133	0
Скважина с водонапорной башней	С. Чернопятово ул. Советская 16 а	1969	118 800	0
Водонапорная башня	С. Чернопятово ул. Новая 1 А	1970	84 755,20	0
Скважина	С. Чернопятово ул. Новая 1 А	2016	1 292 000	1292 000
Водопроводные сети 9,5 км	С. Чернопятово ул. Новая, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Раевского	1969 1985	1 264 896	0
Башня водонапорная	С. Жуковка	1976	46 373	0
Водозаборное сооружение 96/86	П. Сибирские Огни	1985	179 699,38	73 518,8
Водопроводные сети, 8995 п.м.	П. Сибирские Огни	1973	160 647	3 015,4
Водопроводные сети	С. Жуковка	1980	121 229	0
Скважина	П. Сибирские Огни	2005	89 699	78 339,7
Водозаборное сооружение 95/85	П. Сибирские Огни ул. Садовая 3 а	1985	48 832	0
Скважина	С. Жуковка, ул. Октябрьская 31 в		0	0
Водонапорная башня	С. Лебяжье ул. Центральная 60 а	1988	14 456	0
Скважина	С. Лебяжье ул. Центральная 60 б	1980	514 053,8	437 379,6
Водонапорная башня	С. Лебяжье пер. Школьный 8 а	1988	4 828	0
Башня Рожневского	С. Лебяжье ул. Центральная 55 а	1966	2 764	0
Водопровод	С. Лебяжье	1988	1 961 049	119 609,8
Скважина	Павловский район, п.им. Мамонтова ул. Центральная 6 а	1967	99 201	0
Водонапорная башня	Павловский район, п.им. Мамонтова	1967	186 440	0
Водопроводная сеть 2930 м	Павловский район, п.им. Мамонтова	1973	69 319	0
Башня Рожневского	Павловский район, п.им. Мамонтова	1982	90 935	0
Скважина с водонапорной башней	Павловский район, п. Советский ул. Парковая 5 а	1978	231 782	0
Водонапорная установка	Павловский район, п.Советский	1970	221 927	0
Водопроводная сеть 1480 м	Павловский район, п.Советский	1970	72 615	0
Скважина с водонапорной башней	Павловский район, ст. Арбузовка	1985	247 774	0
Скважина с водонапорной башней	Павловский район, ст. Арбузовка ул. Полевая 1	1989	440 853	0
Водопроводная сеть	Павловский район, ст. Арбузовка	1985	84 946	0
Здание насосной станции N 1, 10,7	Павловский район, ст. Арбузовка, ул. Степная 1 а		34 200	0
Здание насосной станции N 2, 17,4	Павловский район, ст. Арбузовка ул. Привокзальная 1 а		84 360	0
Водонапорная башня	Павловский район, ст. Арбузовка ул. Привокзальная 1 а		1266 540	0
Водопроводные сети 1980,5	Павловский район, ст. Арбузовка ул. Привокзальная, ул. Степная		4 423 677	0
Артезианская скважина	Павловский район, ст. Арбузовка	1984	241 246	0
Артезианская скважина	Павловский район, ст. Арбузовка	1984	433 698	0
Водонапорная башня	С. Стуково ул. Центральная, 304 б	1978	1846	1
Водонапорная башня	С. Стуково ул. Центральная, 99 б	1986	1846
Водонапорная башня	С. Стуково ул. Центральная, 304 в	1986	1846
Водопроводные сети (14,2 км)	С. Сараи	1988	1 884 389
Водопроводные сети (6,3 км)	С. Стуково	1989	693 088
ЛЭП водопровода 0,5 км	С. Сараи	1987	16 896
Скважина АБ 13а/67	С. Стуково ул. Молодежная, 34 б	1990	16 262
Скважина АБ 46/89	С. Стуково ул. Центральная, 306 в	1990	16 262
Скважина АБ 47/89	С. Стуково ул. Центральная, 306 г	1990	16 262	0
Насос ЭЦВ 6-16-110	С. Стуково	2007	14 660	0
Насос ЭЦВ 6-16-140	С. Стуково	2007	15 750	0
Погружной насос 8 шт.	Арбузовка		124 275	0

Данное имущество относится к объектам холодного водоснабжения и водоотведения и передано администрации по актам N 2 от 01.09.2019 и N 3 от 01.09.2019.

В связи с запретом на отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, имущество подлежит передаче муниципальному образованию.

Полагая, что в связи с передачей имущества муниципальному образованию, в пользу должника подлежит выплата компенсации за изъятое имущество, конкурсный управляющий обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, исходил из того, что с учетом состояния и социальной значимости имущества, справедливый размер компенсации составил 1 788 300,01 руб..

Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, из которой осуществляется удовлетворение требований конкурсных кредиторов должника.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 16.05.2000 N 8-П, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2020 N 308-ЭС20-5687.

Поскольку комплекс объектов водоснабжения и водоотведения должника в силу своей социальной значимости не подлежал реализации в составе конкурсной массы в силу запрета, установленного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, тот факт, что имущество передано в муниципальную собственность после проведения торгов по его реализации, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии у Администрации обязанности выплатить должнику компенсацию за переданные объекты водоснабжения и водоотведения является правильным.

Решая вопрос о размере компенсации подлежащей выплате Администрацией, судом принято во внимание, что согласно заключению эксперта N 27-23-01- 02 от 16.01.2023 рыночная стоимость спорного имущества с использованием затратного и доходного подходов составляет 17 883 001 руб.

Между тем, как указано выше, изъятое имущество, представляет собой систему водоснабжения и водоотведения населенного пункта, в связи с чем, является социально значимыми объектами коммунальной инфраструктуры.

Сопоставив представленные сведения о балансовой, кадастровой, остаточной и рыночной стоимости имущества, а также сведения о техническом состоянии имущества, о расходах на текущее содержание переданного спорного имущества, с учетом уже имеющегося износа и дальнейшие расходы на свое содержание, учитывая баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что размер такой компенсации не может быть равен рыночной стоимости спорных объектов.

Более того, рыночная стоимость объекта оценки предполагает определение наиболее вероятной цены, по которой соответствующее имущество может быть отчуждено на открытом рынке в условиях конкуренции, при этом на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При этом, также необходимо учитывать, по существу, и за счет каких средств создавались спорные объекты.

В рассматриваемой ситуации передача Администрации имущества должника обусловлена требованиями федерального закона, исключающего возможность отчуждения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.

В связи с этим определение рыночной стоимости указанного имущества не соответствует правовой природе компенсации.

Учитывая, что имущество, переданное должником Администрации имеет материальный износ и на содержание имущества у муниципалитета возникает обязанность затрачивать значительные денежные средства с учетом износа коммунальных систем, компенсация в размере 10% от рыночной стоимости переданного в муниципалитет имущества должника, что составляет 1 788 300,01 руб. является достаточной.

Такой размер компенсации определен с соблюдением принципов разумности и соразмерности, баланса интересов должника, его кредиторов и муниципального образования.

Само по себе использование судом способа расчета компенсации, с которым не согласен конкурсный управляющий и кредиторы должника, в случае, когда такой способ не противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике, не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 22.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21898/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Куренковой М.А. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Н. Фролова

Судьи

В.С. Дубовик О.А. Иванов