Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 г. N 15АП-8196/23 по делу N А32-52340/2022

город Ростов-на-Дону

19 июня 2023 г.

дело N А32-52340/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного бюджетного учреждения Краснодарского края

"Многофункциональный миграционный центр"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.04.2023 по делу N А32-52340/2022

по заявлению государственного бюджетного учреждения Краснодарского края

"Многофункциональный миграционный центр"

к департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края

об оспаривании ненормативного акта,

при участии:

от государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный миграционный центр" посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": представитель Харебова Л.А. по доверенности от 04.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Многофункциональный миграционный центр" (далее - заявитель, учреждение, ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) от 28.09.2022 N 22038.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему.

Фактически выплаченные средства в размере 19 469, 57 руб. (с учетом начислений единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи - 15 208,34 руб., НДФЛ - 1 420,00 руб., и страховые взносы - 4 261,23 руб.), направленных учреждением на оплату труда за период 2021 года (материальная помощь и единовременная выплата работникам: Попову Т.С., Кекало В.И., Ковзик Д.В., Бабенко Е.С., Надточий А.В., Корниясовой Н.В. в размере 4 должностных окладов на каждого работника) являются денежными средствами, направленными именно на цели, которые соответствуют целям использования денежных средств предоставленной субсидии, указанных в Соглашении N 1. Факты неправомерного использования учреждением указанных средств на цели не соответствующие условиям их получения отсутствуют, в связи с чем нецелевого расходования средств краевого бюджета в части направления средств на расходы по оплате труда работников за период 2021 года, в размере 19 469,57 руб. учреждением допущено не было.

Нарушения, включенные в пункт 2 описательной части представления, также не содержат прямых доказательств допущенного нарушения по оплате услуг (аренды), предшествующих заключению контракта на сумму 61 200, 00 руб. и не могут служить доказательством указанного в представлении нарушения, а действия учреждения не противоречат требованиям статей 2, 3, 34, 94, 103 Федерального закона N 44-ФЗ. Учреждение указывает на присутствие ретроактивной оговорки, распространявшей свое действие на предшествующий заключению контракта период (п. 1.5 контракта с 01.02.2022 по 17.02.2022 в размере 61 200 руб.), что позволяет произвести за счет средств бюджета Краснодарского края оплату стоимости аренды нежилых помещений по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, дом 100/5, за их использование до момента заключения Контракта N 1/22 и является законным основанием для оплаты принятых государственным заказчиком обязательств за период, предшествующий его заключению.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1212300049983, дата присвоения ОГРН: 26.08.2021, ИНН 2310226080, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Ленина, д. 83.

Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в соответствии с приказом Департамента от 08.06.2022 N 61 "О назначении плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный миграционный центр" и на основании пункта 14 Плана контрольных мероприятий департамента финансово-бюджетного надзора на 2022 год, утвержденного приказом Департамента от 10.12.2021 N 111, в период с 14.06.2022 по 01.07.2022 в отношении ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" проведена плановая выездная проверка по теме: "Проверка финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля". Проверенный период: с 26.08.2021 по 01.07.2022.

Результаты проверки зафиксированы в акте плановой выездной проверки ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 22.07.2022.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.2 Устава Учреждения, пункта 2.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 11.10.2021 N 1, подпункта 4 пункта 4 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.2010 N 742, пунктов 5.4, 5.6 Положения об условиях и организации оплаты труда и материального стимулирования работников ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", утвержденного приказом Учреждения от 30.08.2021 N 5 допущено нецелевое расходование средств краевого бюджета на расходы по оплате труда работников за период 2021 года, в размере 19 469,57 рублей (с учетом начислений единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи - 15 208,34 рублей, НДФЛ - 1 420,00 рублей и страховые взносы - 4 261,23 рублей);

2) В нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, частей 1 и 2 статьи 425, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2 и 9.1 Контракта на аренду нежилых помещений для нужд ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" N 1/22 от 18.02.2022 (далее - контракт N 1/22) Учреждением произведена оплата услуг аренды за период, предшествовавший заключению контракта N 1/22 и подписанию акта приема-передачи помещений от 18.02.2022 в размере 61 200,00 руб.;

3) В нарушение пункта 1 статьи 72, части 5 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в 2021 году при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) на общую сумму 3 525 454,29 рубля к расчету принято коммерческое предложение от ООО "Промышленные Инженерные Системы", поставщика, не осуществляющего поставки идентичных товаров, планируемых к закупке, в связи с прекращением деятельности 23.07.2021 по объектам закупок: объект закупки "Поставка многофункционального устройства" на сумму 599 844,00 рубля; объект закупки "Компьютер персональный настольный (моноблок)" на сумму 585 081,00 рубль; объект закупки "Компьютер персональный настольный (моноблок)" на сумму 585 081,00 рубль; объект закупки "Поставка сервера" на сумму 285 000,00 рублей; объект закупки "Поставка сервера" на сумму 188 155,00 рублей; объект закупки "Компьютер персональный настольный (моноблок)" на сумму 390 054,00 рубля; объект закупки "Поставка источников бесперебойного питания" на сумму 508 874,00 рубля; объект закупки "Поставка коммутаторов" на сумму 120 495,29 рублей; объект закупки "Поставка картриджей" на сумму 262 870,00 рублей;

4) В нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, статьи 6, частей 5, 18 статьи 22 Закона N 44-ФЗ учреждением в 2022 году не применен полный комплекс мер при расчете НМЦК на сумму 1 085 000,00 рублей по объекту закупки "Приобретение легкового автомобиля";

5) В нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, Учреждением принят товар на сумму 387 039,58 рублей по контракту от 23.11.2021 N 01/21, заключенному с ООО "Промышленные инженерные системы", не соответствующий условиям заключенного контракта, а именно принято многофункциональное устройство поддерживающее одностороннее сканирование.

6) В нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, Учреждением принят товар на сумму 285 000,00 рублей по контракту от 29.11.2021 N 12/21, заключенному с ООО "Офд-Софтлайн", не соответствующий условиям заключенного контракта, а именно сервер с показателем - базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты) 1,9 Гигагерц.

По результатам проверки департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края вынесено представление от 28.09.2022 N 22-038, в котором содержится требование ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в срок не позднее 31.10.2022 устранить нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 представления путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в размере 80 669, 57 руб.

Несогласие с указанным представлением департамента послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих обстоятельств дела и норм права.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

К полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений (пункт 1 статьи 269.2 БК РФ).

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля объектам контроля в том числе направляются акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

Под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (пункт 2 статьи 270.2 БК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого представления послужили установленные департаментом в рамках плановой выездной проверки факты нарушений, допущенных учреждением при расходовании средств краевого бюджета.

Содержание представления как документа органа внутреннего государственного финансового контроля определено пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ, федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 N 1095.

В соответствии с оспариваемым представлением заявителю необходимо в срок не позднее 31.10.2022 устранить нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 описательной части представления, путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в общей сумме 80 669,57 руб. (пункт 1.1 представления), а также принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1 - 6 описательной части представления.

Согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Для определения целевого или нецелевого характера использования бюджетных средств учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В силу требований пункта 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета, на основании бюджетной сметы.

Из материалов дела также следует, что между администрацией Краснодарского края, в лице управляющего делами администрации Краснодарского края Щепановского Е.А. и ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", в лице временно исполняющего обязанности директора Демерджевой Е.М., заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 11.10.2021 N 1 (далее Соглашение N 1) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Объем субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с Соглашением N 1 в 2021 году составил 10 422 900,00 руб.

Средства субсидии в сумме 10 422 900,00 руб. перечислены ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в полном объеме (п\п N 790896 от 14.1 0.202 I - 1 400 000,00 руб., п\п N 833232 от 21.10.2021 - 2 122 900,00 руб., п\п N 864798 от 27.10.2021 - 4 700 000,00 руб., п\п N 107105 от 02.12.2021 - 2 200 000.00 руб.).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Порядок оплаты труда работников государственных учреждений Краснодарского края установлен Законом Краснодарского края от 11.11.2008 N 1572-КЗ (далее - Закон N 1572-КЗ).

Действие Положения N 742, утвержденного в соответствии со статьей 9 Закона N 1572-КЗ, распространяется на работников государственных учреждений Краснодарского края, указанных в приложении N 3 Постановления N 742, в том числе на

ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр".

В соответствии с Положением N 742 приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 30.08.2021 N 5 утверждено Положение об условиях и организации оплаты труда и материального стимулирования работников ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" (далее - Положение об оплате N 5).

В соответствии с приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 09.11.2021 N 56 Положение об оплате N 5 изложено в новой редакции.

Оплата труда работников государственных учреждений Краснодарского края состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 1 Постановления N 742, раздел 2 Положения об оплате N 5).

Согласно разделу 2 Положения об оплате N 5 к дополнительным выплатам относятся, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь - в размере 4 должностных окладов.

Согласно пункту 5.4 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.202.1) лицам, принятым на работу в течение года и имеющим право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременная выплата выплачивается из расчета фактически отработанного времени.

Согласно пункту 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) лицам, принятым на работу в текущим календарном году материальная помощь выплачивается в размере двух окладов за фактически отработанное время с даты приема на работу.

Согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Фактические затраты рабочего времени сотрудников учреждения в соответствии с положениями статьи 91 ТК РФ отражаются в табеле (ф. 0504421).

Использование ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" при оформлении фактов хозяйственной жизни унифицированных форм первичных (сводных) учетных документов, утвержденных Инструкцией N 52н, в том числе табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421) закреплено в пункте 3.1.1 Учетной политики.

Согласно пункту 5.8.4 Учетной политики начисление заработной платы, в том числе дополнительных выплат, осуществляется на основании данных, указанных в первичных учетных документах, в том числе в табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421).

В ходе выборочной проверки средств, выделенных на оплату труда работникам, в части выплат материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков департаментом установлено следующее.

1) Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Поповым Геннадием Сергеевичем заключен трудовой договор от 17.09.2021 N ТД 33-21 (далее - ТД N 33-21), согласно которому Попов Г.С. принят на должность заместителя директора, начальника отдела правового и кадрового обеспечения.

Согласно пункту 4.1 ТД N 33-21 работнику установлен должностной оклад 10 979,00 руб. и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

На основании приказа врио директора Учреждения от 09.11.2021 N 6-о. Попову Г.С. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 15.11.2021 по 16.11.2021 (далее - Приказ N 6-о).

В соответствии с Приказом N 6-о: произвести единовременную выплату в размере двух окладов за счет субсидии па выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2); выплатить материальную помощь в размере двух окладов за счет субсидии па выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 50 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанного 71 дня в общей сумме 12 623,62 руб., в том числе: 6 311,81 руб. - единовременная выплата;

6 311,81 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 12 623,62 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 5 491,81 руб. перечислена Попову Г.С., к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 12.11.2021 N 964883 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 22;

- материальная помощь в сумме 6 010,81 руб. перечислена Попову Г.С. к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 12.11.2021 N 965375 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 23;

- НДФЛ в сумме 1 121,00 руб. перечислен платежным поручением от 12.11.2021 N 965043.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 3 812,33 руб. платежными поручениями от 09.12.2021 N N 169054, 168999, 169000,169001.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Попову Г.С. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 16 435,95 руб., в том числе: 5 491,81 руб. - единовременная выплата к отпуску;

6 010,81 руб. - материальная помощь; 1 121,00 руб. - НДФЛ; 3 812,33 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 год Попов Г.С. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в ноябре 2021 года фактически отработал 49 дней.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Поповым Г.С. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Попову Г.С. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного им времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (10 979,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 49 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 4 356,04 руб.;

- размер материальной помощи (к начислению) = (10 979,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 49 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 4 356,04 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = (4 356,04 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 4 356,04 руб. (материальная помощь) - 4 000,00 (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 613,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (4 356,04 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 4 356,04 руб. (материальная помощь)) х 30,2% = 2 631.05 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Поповым Г.С. в 2021 году времени согласно расчету составил 11 343,13 рублей.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан верный вывод, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Попову Г.С. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 5 092,82 руб. (16 435,95 руб. - 11 343,13 руб.).

Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Кекало Викторией Игоревной заключен трудовой договор. 01.09.2021 N ТД 29-21 (далее - ТД N 29-21), согласно которому Кекало В.И. принята на должность специалиста 1 категории отдела по приему документов.

Согласно пункту 4.1 ТД N 29-21 работнику установлен должностной оклад 5 623,00 рублей и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

Приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 30.09.2021 "О переводе и приеме по совместительству Кекало В.И." Кекало В.И. переведена по основному месту работы на 0,5 ставки на должность специалиста 1 категории отдела по приему документов.

На основании приказа врио директора учреждения от 12.11.2021 N 11-о Кекало В.И. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 18.11.2021 по 19.11.2021 (далее Приказ N 11-о).

В соответствии с Приказом N 11-о:

- произвести единовременную выплату в размере двух окладов, из них: 0.5 ставки за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2),

- выплатить материальную помощь в размере двух окладов, из них: 0,5 ставки за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (ПУНКТ 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 48 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанного 80 дней в общей сумме 3 642,42 руб., в том числе:

- 1 821,21 руб. - единовременная выплата;

- 1 821,21 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 3 643,42 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 1 585,21 руб. перечислена Кекало В.И. к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 16.11.2021 N 2059 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 36;

- материальная помощь в сумме 1 821,21 руб. перечислена Кекало В.И. к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 16.11.2021 N 1498 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 38;

- НДФЛ в сумме 236,00 руб. перечислен платежным поручением от 19.11.2021 N 29293.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 1 100,01 рублей платежными поручениями от 09.12.2021 N N 169054, 168999, 169000,169001.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Кекало В.И. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 4 742,43 руб., в том числе: 1 585,21 руб. - единовременная выплата к отпуску; 1 821,21 руб. - материальная помощь; 236,00 руб. - НДФЛ; 1 100,01 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 год Кекало В.И. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в ноябре 2021 года фактически отработала 51 день.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Кекало В.И. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Кекало В.И. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (2 811,50 руб. (0.5 оклада) / 247 (дней) х 51 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 1 161,02 рублей;

- размер материальной помощи (к начислению) = (2811,50 рублей (0,5 оклада) / 247 (дней) х 51 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 1 161,02 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = ((1 161,02 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 1 161,02 руб. (материальная помощь)) - 1 161,02 руб. (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 151,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (1 161,02 руб. (единовременная выплата к отпуску) +1 161,02 рублей (материальная помощь)) х 30,2% = 701,26 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Кекало В.И. в 2021 году времени согласно расчету составил 3 023,30 руб.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Кекало В.И. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 1 719, 13 руб. (4 742,43 руб. - 3 023,30 руб.).

3) Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Ковзиком Дмитрием Владимировичем заключен трудовой договор от 17.09.2021 N ТД 34-21 (далее - ТД N 34-21), согласно которому Ковзик Д.В. принят на должность ведущего специалиста отдела по приему документов.

Согласно пункту 4.1 ТД N 34-21 работнику установлен должностной оклад 7 078 руб. и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

Приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 27.09.2021 N 94 "О переводе работника на другую работу" Ковзик Д.В. переведен на должность главного специалиста IT общего отдела с установлением должностного оклада в размере 7 951,00 руб.

На основании приказа врио директора учреждения от 22.11.2021 N 32-о Ковзику Д.В. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 06.12.2021 по 07.12.2021 (далее Приказ N 32-о).

В соответствии с Приказом N 32-о:

- произвести единовременную выплату в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2),

- выплатить материальную помощь в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 51 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанного 71 день в общей сумме 9 142,04 руб., в том числе: 4 571,02 руб. - единовременная выплата;

4 571,02 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 9 142,04 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 3 976,02 руб. перечислена Ковзику Д.В. к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 02.12.2021 N 103772 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 78;

- материальная помощь в сумме 4 497,02 руб. перечислена Ковзику Д.В. к отпуску за ноябрь 2021 года платежным поручением от 02.12.2021 N 104118 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 81;

- НДФЛ в сумме 669,00 руб. перечислен платежным поручением от 27.12.2021 N 328785.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 2 760,90 руб. платежными поручениями от 30.12.2021 N N 389396, 388755, 388754, 388756.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Ковзику Д.В. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 11 902,94 руб., в том числе: 3 976,02 руб. - единовременная выплата к отпуску; 4 497,02 руб. - материальная помощь; 669,00 руб. - НДФЛ; 2 760,90 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год Ковзику Д.В. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в ноябре 2021 года фактически отработал 49 дней.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) Учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Ковзика Д.В. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Ковзику Д.В. единовременном выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного им времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 49 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 3 154,65 руб.;

- размер материальной помощи (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 49 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 3 1 54.65 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = (3 154,65 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 3 154,65 руб. (материальная помощь) - 3 154,65 руб. (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 410,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (3 154,65 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 3 154,65 руб. (материальная помощь)) х 30,2% = 1 905,41 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Кекало В.И. в 2021 году времени согласно расчету составил 8 214,71 руб.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Ковзику Д.В. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 3 688,23 руб. (11 902,94 руб. - 8 214,71 руб.).

4) Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Бабенко Еленой Сергеевной заключен трудовой договор от 22.09.2021 N ТД 36-21 (далее - ТД N 36-21), согласно которому Бабенко Е.С. принята на должность ведущего специалиста, бухгалтера финансово-экономического отдела.

Согласно пункту 4.1 ТД N 36-21 работнику установлен должностной оклад 7 078,00 руб. и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

Приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 26.11.2021 N 18 "О переводе Бабенко Е.С." Бабенко Е.С. переведена на должность главного специалиста, бухгалтера финансово-экономического отдела с установлением должностного оклад в размере 7 951,00 руб.

На основании приказа врио директора учреждения от 12.11.2021 N 14-о Бабенко Е.С. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 02.12.2021 по 03.11.2021 (далее - Приказ N 14-о).

В соответствии с Приказом N 14-о в редакции приказа от 26.11.2021 N 38-0 "О внесении изменений в приказ от 12.11.2021 N 14-о "О предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска Бабенко Е.С.":

- произвести единовременную выплату в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2),

- выплатить материальную помощь в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 53 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанных 23 дней в общей сумме 4 059,78 руб., в том числе: 1 480,75 руб. - единовременная выплата;

2 579,03 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 4 059,78 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 1 287,75 руб. перечислена Бабенко Е.С. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 29.11.2021 N 77862 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 72;

- материальная помощь в сумме 2 579,03 руб. перечислена Бабенко Е.С. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 29.11.2021 N 77863 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 73;

- НДФЛ в сумме 193,00 руб. перечислен платежным поручением от 27.12.2021 N 328785.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 894,37 руб. платежными поручениями от 30.12.2021 N N 389396, 388755, 388754, 388756.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Бабенко Е.С. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 4 954, 15 руб., в том числе: 1 585,21 руб. - единовременная выплата к отпуску; 1 821, 21 руб. - материальная помощь; 193,00 руб. - НДФЛ; 894,37 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год Бабенко Е.С. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в декабре 2021 года фактически отработала 3 дня.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Бабенко Е.С. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Бабенко Е.С. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 3 дня (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 193,14 руб.;

- размер материальной помощи (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 3 дня (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 1 93,14 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = ((193,14 рублей (единовременная выплата к отпуску) + 193,14 руб. (материальная помощь)) - 193,14 (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 25,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (193,14 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 193,14 руб. (материальная помощь)) х 30,2% = 116,66 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Бабенко Е.С. в 2021 году времени согласно расчету составил 502,94 руб.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Бабенко Е.С. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 4 451,21 руб. (4 954,15 руб. - 502,94 руб.).

5) Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Надточим Артемом Владимировичем заключен трудовой договор от 01.09.2021 N ТД 30-21 (далее - ТД N 30-21), согласно которому Надточий А.В. принят на должность главного специалиста отдела по приему документов.

Согласно пункту 4.1 ТД N 30-21 работнику установлен должностной оклад 7 951,00 руб. и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

На основании приказа врио директора учреждения от 17.11.2021 N 29-о Надточий А.В. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 09.12.2021 по 10.11.2021 (далее Приказ N 29- о).

В соответствии с Приказом N 29-о:

- произвести единовременную выплату в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2);

- выплатить материальную помощь в размере двух окладов за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 12 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанных 83 дней в общей сумме 10 687,18 руб., в том числе: 5 343,59 руб. - единовременная выплата;

5 343,59 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 10 687,18 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 4 648,59 руб. перечислена Надточему А.В. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 07.12.2021 N 147902 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 95;

- материальная помощь в сумме 5 168,59 руб. перечислена Надточему А.В. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 07.12.2021 N 147905 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 92;

- НДФЛ в сумме 870, 00 руб. перечислен платежным поручением от 07.12.2021 N 147901.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 3 227,53 руб. платежными поручениями от 30.12.2021 N N 389396. 388755, 388754, 388756.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Надточему А.В. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 13 914.71 руб., в том числе: 4 648,59 руб. - единовременная выплата к отпуску; 5 168,59 руб. - материальная помощь; 870,00 руб. - НДФЛ; 3 227,53 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год Надточий А.В. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в декабре 2021 года фактически отработал 61 день.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Надточим А.В. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Надточему А.В. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (дней) х 61 день (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 3 927,21 руб.;

- размер материальной помощи (к начислению) = (7 951,00 руб. (оклад) / 247 (/шей) х 61 день (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 3 927,21 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = ((3 927,21 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 3 927,21 руб. (материальная помощь)) - 3 927,21 руб. (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 511,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (3 927,21 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 3 927,21 рублей (материальная помощь)) х 30,2% = 2 372,03 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Надточим А.В. в 2021 году времени согласно расчету составил 10 226, 45 руб.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Надточему А.В. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 3 688, 26 руб. (13 914,71 руб. - 10 226, 45 руб.).

6) Между ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в лице врио директора Демерджевой Е.М. и Корниясовой Надеждой Викторовной заключен трудовой договор от 20.09.2021 N ТД 35-21 (далее - ТД N 35-21), согласно которому Корниясова Н.В. принята на должность специалиста 1 категории отдела по приему документов.

Согласно пункту 4.1 ТД N 35-21 работнику установлен должностной оклад 5 623,00 рублей и другие выплаты в соответствии с Постановлением N 742.

Приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 30.09.2021 N 96-л "О переводе и приеме по совместительству Корниясовой Н.В." Корниясова Н.В. переведена на должность специалиста 1 категории отдела по приему документов на 0,5 ставки.

На основании приказа врио директора учреждения от 17.11.2021 N 28-о Корниясовой Н.В. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня с 09.12.2021 по 10.11.2021 (далее - Приказ N 28-о). В соответствии с Приказом N 28-о: произвести единовременную выплату в размере двух окладов, из них по 0,5 ставки за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 2), выплатить материальную помощь в размере двух окладов, из них по 0,5 ставки за счет субсидии на выполнение государственного задания за фактически отработанное время (пункт 3).

Согласно расчетным листкам за 2021 год, карточке-справке N 52 за 2021 год, платежным поручениям и спискам перечисляемой в банк зарплаты единовременная выплата и материальная помощь, начислена из расчета фактически отработанных 70 дней в общей сумме 3 187,12 руб., в том числе: 1 593,56 руб. - единовременная выплата;

1 593,56 руб. - материальная помощь.

На основании произведенных начислений учреждением осуществлены выплаты в сумме 3 1 87,12 руб., в том числе:

- единовременная выплата в сумме 1 386,56 руб. перечислена Корниясовой Н.В. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 07.12.2021 N 147902 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 95;

- материальная помощь в сумме 1 593,56 руб. перечислена Корниясовой Н.В. к отпуску за декабрь 2021 года платежным поручением от 07.12.2021 N 147905 согласно списку перечисляемой в банк зарплаты N 92;

- НДФЛ в сумме 207,00 руб. перечислен платежным поручением от 07.12.2021 N 147901.

Кроме того, согласно справке главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. по начислению страховых взносов, произведено перечисление страховых взносов в сумме 962,51 рублей платежными поручениями от 30.12.2021 N N 389396, 388755, 388754, 388756.

Таким образом, совокупный размер произведенных в 2021 году выплат по поводу предоставления Корниясовой Н.В. материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску составил 4 149,63 руб., в том числе: 1 386,56 руб. - единовременная выплата к отпуску; 1 593,56 руб. - материальная помощь; 207,00 руб. - НДФЛ; 962,51 руб. - страховые взносы.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год Корниясовой Н.В. до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в декабре 2021 года фактически отработала 56 дней.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) учреждением произведены указанные выше начисления и выплаты без учета фактически отработанного Корниясовой Н.В. в 2021 году времени.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6 Положения об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021) расчет начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Корниясовой Н.В. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи с учетом фактически отработанного времени следовало произвести в следующем размере:

- размер единовременной выплаты к отпуску (к начислению) = (2 811,50 руб. (0,5 оклада) / 247 (дней) х 56 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 1 274,85 руб.;

- размер материальной помощи (к начислению) = (2811,50 рублей (0.5 оклада) / 247 (дней) х 56 дней (фактически отработанное время до предоставления выплаты)) х 2 = 1 274,85 руб.;

- размер НДФЛ (к начислению) = ((1 274,85 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 1 274,85 руб. (материальная помощь)) - 1 274,85 руб. (материальная помощь, не подлежащая налогообложению)) х 13% = 166,00 руб.;

- размер страховых взносов (к начислению) = (1 274,85 руб. (единовременная выплата к отпуску) + 1 274,85 руб. (материальная помощь)) х 30,2% = 770,01 руб.

Таким образом, совокупный размер начислений и выплат с учетом фактически отработанного Корниясовой Н.В. в 2021 году времени согласно расчету, составил 3 319,71 руб.

На основании вышеизложенного департаментом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что учреждением неправомерно произведены начисления и выплаты при предоставлении в 2021 году Корниясовой Н.В. единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи в размере 829,92 руб. (4 149,63 руб. - 3 319,71 руб.).

Согласно пояснениям главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела Волосовой Н.В. фактически отработанное время, указанное в Положении об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021), подразумевает время работы в учреждении с даты начала исполнения обязанностей до окончания календарного года (без исключения периодов нахождения в очередном трудовом отпуске и на больничном), в связи с чем, расчет материальной помощи производился согласно 5.6 Положения об оплате N 5, в котором указано, что лицам, принятым на работу в текущем календарном году материальная помощь выплачивается в размере двух окладов за фактически отработанное время с даты приема на работу в соответствии с Постановлением N 472. В пояснениях относительно правильности порядка расчета исходя из количества дней трудоустройства имеется ссылка на постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 30.11.2010 N ВАС-4350/10.

Вместе с тем, постановлением Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 30.11.2010 N ВАС-4350/10 ежегодные выплаты к отпуску рассматривались при определении налоговой базы по налогу на прибыль, что не является вопросом изучения в ходе данного контрольного мероприятия.

Также в пояснениях указано, что материальная помощь является социальной выплатой, что следует из Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Постановление N 922), письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020 N 14-1/ООГ-15412. В соответствии с пунктом 3 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением N 922, выплаты социального характера, к которым среди прочего относится и материальная помощь, исключаются из формулы расчета среднего заработка.

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением N 922, возможно рассматривать применительно к расчету заработной платы, в то время как вопрос правильности начисления и выплаты единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску работников ГБУ "Многофункциональный миграционный центр" закреплен Положением об оплате труда N 5 (в ред. от 09.11.2021), а также трудовыми договорами с работниками учреждения.

Порядок и условия выплаты материальной помощи к отпуску, закрепленный в Положении об оплате труда N 5 (в ред. от 09.11.2021), не противоречит письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020 N 14-1/ООГ- 15412, согласно которому "в локальном нормативном акте или (и) коллективном договоре могут быть определены порядок и условия выплаты материальной помощи к отпуску".

ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в ходе проведения контрольного мероприятия издан приказ от 29.06.2020 N 37 (далее также - Приказ N 37) о внесении изменений в приказ ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 30.08.2021 N 5 в части изложения пунктов 5.4 и 5.6 Положения об оплате N 5 в новой редакции.

Согласно данным изменениям, фактически отработанным временем считается время с даты начала исполнения служебных обязанностей до окончания календарного года. В случае, если работник увольняется после получения единовременной выплаты/материальной помощи в полном объеме, единовременная выплата/материальная помощь не удерживается.

Приказ ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 29.06.2022 N 37 вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действии на правоотношения, возникшие с 27.08.2021.

Однако, на момент осуществления ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" платежных операций по выплате единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску работников учреждение руководствовалось только Положением об оплате N 5 (в ред. от 09.11.2021), соответственно, законные основания для осуществления данных выплат без учета фактически отработанного работниками времени отсутствовали.

О необходимости осуществления выплат единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску работников за фактически отработанное время также указано в приказах учреждения о предоставлении работникам ежегодных оплачиваемых отпусков.

ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" изданием Приказа N 37 подтверждает выводы департамента.

Кроме того, учреждение имело возможность принять меры по соблюдению требований по выплате единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску работников, в том числе путем издания локальных нормативных актов, однако, учреждением не были приняты все зависящие от него меры по недопущению вышеуказанных нарушений.

В соответствии со статьей 306.4. БК РФ направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом. являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Таким образом, ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" в нарушение части 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 4.2 Устава, пункта 2.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 11.10.2021 N 1, подпункта 4 пункта 4 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.2010 N 742 (в ред. от 14.10.2021), пунктов 5.4, 5.6 Положения об условиях и организации оплаты труда и материального стимулирования работников ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр", утвержденного приказом ГБУ КК "Многофункциональный миграционный центр" от 30.08.2021 N 5 (в ред. от 09.11.2021), допущено нецелевое расходование средств краевого бюджета на расходы по оплате труда работников за период 2021 года, в размере 19 469, 57 руб. (из которых начислений единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи - 15 208, 34 руб., НДФЛ - 1 420, 00 руб. и страховые взносы - 4 261, 23 руб.).

На основании изложенного опровергаются доводы апелляционной жалобы о том, что фактически выплаченные средства в размере 19 469, 57 руб. являются денежными средствами, направленными именно на цели, которые соответствуют целям использования денежных средств предоставленной субсидии, указанных в Соглашении N 1.

Для определения целевого или нецелевого характера использования бюджетных средств учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно пункту 1.5 Устава местом нахождения учреждения является адрес: 350019 г.