Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 20АП-3201/23 по делу N А54-8345/2022

г. Тула

21 июня 2023 г.

Дело N А54-8345/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Волошиной Н.А. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., при участии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (ОГРН 1126229002360, ИНН 6229045281) - Меркуловой А.Д. (доверенность от 13.03.2023), в отсутствие представителя заинтересованного лица - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН 1026200954504, ИНН 6228008939), извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференция), апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2023 по делу N А54-8345/2022 (судья Стрельникова И.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) о признании недействительным решения от 04.10.2022 N 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена заинтересованного лица - государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его правопреемником - отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - фонд).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2023 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает, что фактическое осуществление деятельности в предыдущем году для определения вида, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска, не имеет правового значения. Считает, что региональное отделение не должно оценивать фактически осуществляемые виды деятельности общества и не могло это сделать, так как заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности вместе со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности в региональное отделение не поступили.

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в Рязанском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 06.08.2012, регистрационный номер 6204022202.

В период с 25.08.2022 по 25.08.2022 региональным отделением была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в фонд социального страхования Российской Федерации по установленному тарифу с учетом установленной скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 26.08.2022 N 620022100412901, который был направлен по почте 29.08.2022 вместе с уведомлением от 26.08.2022 N 620022100412902, которым общество было извещено о рассмотрении материалов проверки 03.10.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Рязань, ул. Садовая, д. 33, кабинет 21.

Региональным отделением 04.10.2022 вынесено решение N 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу доначислены недоимка по страховым взносам в сумме 27 908 руб. 01 коп., пени - 315 руб. 18 коп. и начислен штраф - 5 360 руб. 71 коп., решение направлено в адрес общества по почте заказным письмом.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил N 713 установлено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил N 713).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На оснований пункта 5 Порядка N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил вышеуказанные документы, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Поскольку общество до 15.04.2022 включительно не подтвердило основной вид экономической деятельности, то ему 26.04.2022 был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %, что соответствует виду экономической деятельности общества "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, ОКВЭД 77.39.29", имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Уведомлением от 26.04.2022, которое было направлено по почте 27.04.2022, общество было извещено о присвоении указанного тарифа.

Фонд в адрес общества направил требование от 21.07.2022 N 620022073241 о представлении в течение 5 рабочих дней со дня вручения указанного требования необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2022 года, представленный обществом 21.07.2022.

Обществом 27.07.2022 направлен ответ на требование с приложением необходимых документов: заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021, 2018, 2019, 2020 годы; справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2021, 2019, 2020 годы; упрощенной бухгалтерской отчетности за 2021 год; оборотно-сальдовой ведомости по счету 01.

В указанном ответе общество сообщило о расхождениях в размере страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска, а именно в протоколе проверки от 27.07.2022, изложенном в указанном требовании, по данным ФСС установлен тариф 3,4 %, что соответствует коду ОКВЭД 77.39.29 и не относится к деятельности общества. Кроме того, общество просило считать свой расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2022 года верным, внести изменения и присвоить класс профессионального риска, соответствующей основному виду деятельности 68.20.2 (Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом), который является единственным видом деятельности, осуществляемым обществом с 2012 года.

Региональным отделением 25.08.2022 была проведена камеральная проверка, в результате которой был составлен акт камеральной проверки от 26.08.2022 N 620022100412901 и выявлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушение в части применения тарифа, на основании следующего: страхователем в нарушение пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ и статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" производилось исчисление страховых взносов не в соответствии с установленным страховым тарифом. Установленный страховой тариф на 2021 год в соответствии с направленным уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 3,4 %.

Обществом 02.09.2022 было направлено возражение на акт камеральной проверки от 26.08.2022 с повторным приложением необходимых документов, в котором заявитель не соглашается с выводами, изложенными в акте проверки, считает наложение штрафа неправомерным и присвоение страхового тарифа 3,4 % необоснованным.

Региональным отделением 04.10.2022 вынесено решение N 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии которым обществу доначислены недоимка по страховым взносам в сумме 27 908 руб. 01 коп. и пени - 315 руб. 18 коп., а также начислен штраф - 5360 руб. 71 коп.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

К тому же в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Судом первой инстанции на основании данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что основным видом деятельности общества является "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" с кодом ОКВЭД 68.20.2., который в период с 2018 года по 2021 год не изменялся.

Фактически обществом осуществляется именно этот вид деятельности, что фондом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что у фонда не имелось оснований для доначисления спорных сумм исходя их повышенного тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении вида деятельности, который общество фактически не осуществляет.

При этом не имеет правового значения тот факт, что уведомление от 26.04.2022 не оспорено, так как в любом случае возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, следует признать, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2023 по делу N А54-8345/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.А. Волошина Е.В. Мордасов