Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2023 г. N 17АП-5780/23 по делу N А60-7894/2023

г. Пермь

23 июня 2023 г.

Дело N А60-7894/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Герасименко Т.С.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт.",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 апреля 2023 года,

принятое в порядке упрощенного производства

по делу N А60-7894/2023

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623)

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." (ИНН 6672156426, ОГРН 1036604412756)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип ИСХОДНАЯ за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года в размере 1000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." (далее - ответчик, ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт.", Общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип "исходная" за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года в размере 1000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть подписана 17.04.2023, мотивированное решение вынесено 28.04.2023), заявленные требования удовлетворены частично: с ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года в размере 500 руб. 00 коп.; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. В апелляционной жалобе ее заявитель указывает, судом не были учтены существенные обстоятельства по делу, в результате чего произошло нарушение прав Общества на судебную защиту прав и непосредственность судебного разбирательства. По мнению апеллянта, судом не учтены положения пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, а также не принят во внимание пункт 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Общество считает, судом не исследован вопрос относительно пропущенного срока давности подачи заявления о взыскании финансовых санкций.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу Фондом не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в отношении страхователя ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт.".

По результатам проверки в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления актов от 13.06.2019 N 075S18190023309, 04.02.2020 N 075 S18200001707.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения о привлечении к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М от 19.07.2019 N 075S19190025516, от 16.03.2020 N 075S19200006309.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок, установленный в Требованиях 19.08.2019 N 075S01190029349, 14.04.2020 N 075S01200008652.

Требования в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для снижения размера наложенных на Общество финансовых санкций по факту несвоевременного представления сведений за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года до 500 руб. 00 коп.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

На основании части 3 статьи 17 Федерального Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего федерального закона, к страхователям применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленными по делу доказательствами факт нарушения сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года, ноябрь 2019 года и вина Общества в данном нарушении подтверждены.

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года представлены страхователем 06.06.2019, тогда как срок - 15.05.2019; за ноябрь 2019 года - 15.01.2020, тогда как срок - 16.12.2019.

Таким образом, привлечение ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." к ответственности по данным фактам решениями Фонда от 19.07.2019 N 075S19190025516, от 16.03.2020 N 075S19200006309 является законным и обоснованным.

При разрешении вопроса о наличии оснований для снижения размера финансовых санкций суд первой инстанции руководствовался разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которым санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно учел в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, следующие: совершение правонарушения впервые, незначительность пропуска срока, отсутствие у заинтересованного лица намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, с учетом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ суд посчитал возможным уменьшить размер финансовых санкций в 2 раза до 500 руб.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения сделал правильный вывод о наличии оснований для снижения размера финансовой санкции.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы общества о пропуске фондом срока на обращение в суд за взысканием штрафов основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившего в силу 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (часть 19).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок исполнения требований от 19.08.2019 истек 10.09.2019, от 14.04.2020 - 08.08.2020, три года - 10.09.2022, 08.08.2023, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд - 10.03.2023, 08.02.2024

Фонд обратился в суд с настоящим заявлением 17.02.2023, то есть с соблюдением установленного срока.

Настаивая на неправомерности судебного акта, общество ссылается также на то, что судом в оспариваемом решении ошибочно указано на непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление.

Действительно, как следует из материалов электронного дела, возражение на заявление о взыскании финансовых санкций представлены ООО "Компания "Финансы. Аудит. Бухучёт." суду 18.03.2023. Между тем, апелляционный суд, принимая во внимание, в том числе вышеизложенное, приходит к выводу о том, что неотражение в решении суда поступившего отзыва в целом не повлияло на выводы принятого окончательного судебного акта; вопреки мнению апеллянта, нарушения прав ответчика не допущено.

Доводы страхователя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку установленных по делу обстоятельств не опровергают, основываются на неправильном толковании норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и положений Главы 34 Налогового Кодекса РФ, следовательно, отмену решения суда первой инстанции не влекут.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции в и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области, принятое в порядке упрощенного производства (резолютивная часть подписана 17.04.2023, мотивированное решение вынесено 28.04.2023), по делу N А60-7894/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Т.С. Герасименко