Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 12АП-4620/23 по делу N А12-27133/2022

г. Саратов

28 июня 2023 г.

Дело N А12-27133/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лыткиной О. В.,

судей Савенковой Н. В., Самохваловой А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Толстовой Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного общеобразовательного учреждения "Нижнечирская школа-интернат" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 8 декабря 2022 года по делу N А12-27133/2022,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337)

к государственному казенному общеобразовательному учреждению "Нижнечирская школа-интернат" (ИНН 3430031341, ОГРН 1023405970070)

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору N 2816/21 от 25.03.2021 за период с июля по декабрь 2021 года в размере 14868 руб. 48 коп., неустойки за период с 11.08.2021 по 31.03.2022 в размере 1333 руб. 87 коп., неустойки на сумму основного долга с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (далее - ООО "Ситиматик-Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к государственному казенному общеобразовательному учреждению "Нижнечирская школа-интернат" (далее - ГК ОУ "Нижнечирская школа-интернат", ответчик) о взыскании 14868 руб. 48 коп. основного долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за расчетный период июль - декабрь 2021 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21/1 от 25.03.2021, пени за просрочку исполнения обязательства по оплате услуг за июль - декабрь 2021 года за период начисления с 11.08.2021 по 31.03.2022 Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты в размере 1333 руб. 87 коп., а также о взыскании пени, начисленной на сумму неоплаченного долга, исходя из 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начиная с 02.10.2022 и по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 8 декабря 2022 года по делу N А12-27133/2022 с ответчика в пользу истца взыскан основной долг в сумме 14868 руб. 48 коп., пени в сумме 1333 руб. 87 коп., пени, начисленные на сумму неоплаченного долга размере 14868 руб. 48 коп., исходя из 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начиная с 02.10.2022 и по день фактического исполнения денежного обязательства и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГК ОУ "Нижнечирская школа-интернат" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции..

Заявитель апелляционной жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: договор, по которому выставляет ООО "Ситиматик - Волгоград" задолженность, расторгнут, о чем свидетельствует соглашение о расторжении к договору N 2816/21 от 25.03.2021 по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30 июля 2021 года, данный договор исполнен и оплачен полностью и в срок (имеются платежные поручения). Также за указанный период с ООО "Ситиматик - Волгоград" заключено еще два договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор N 2816/21/1 от 26.07.2021 на период действия договора с 01.04.2021 по 30.09.2021 и договор N 2816/21/2 от 07.12.2021 на период действия с 01.10.2021 по 21.12.2021, акты оказанных услуг по данным договорам поступали и в соответствии с актами была произведена оплата. За весь спорный период с июля по декабрь 2021 задолженность отсутствует.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке частей 1, 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Апелляционной коллегией приложенные к апелляционной жалобе доказательства были приобщены к материалам дела ввиду невозможности представления их при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21 от 25.03.2021, по которому у ответчика образовалась задолженность за расчетный период июль - декабрь 2021 года в сумме 14868 руб. 48 коп.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как усматривается из содержания искового заявления, общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018, заключенного с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Волгоградской области.

Наименование ООО "Управление отходами - Волгоград" изменено на ООО "Ситиматик-Волгоград", о чем 27.04.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23, от 20.12.2019 N 44/1 и от 18.12.2020 N 48/2 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами - Волгоград" - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 489,74 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021, 457,81 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2022 по 31.12.2022 соответственно.

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В свободном доступе на официальном сайте регионального оператора находится типовая форма договора, которая также была опубликована в средствах массовой информации (газета "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151).

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".

В соответствии с пунктом 2 Правил "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 8.12 Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 8.18 Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование расчета истцом представлена первичная документация, в том числе универсальные передаточные документы (УПД).

Судом апелляционной инстанции установлено, что исковые требования заявлены на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21 от 25.03.2021.

Фактически же в материалы дела к исковому заявлению был приложен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21/1 от 26.07.2021 со сроком действия договора с 01.07.2021 по 30.09.2021.

Ответчиком в суд апелляционной инстанции представлено соглашение от 30.07.2021 о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21 от 25.03.2021, на основании которого были заявлены настоящие исковые требования. Из указанного соглашения, подписанного сторонами, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21 от 25.03.2021 на сумму 14868 руб. 48 коп. расторгнут с 30.06.2021.

Срок исполнения договора составляет 3 месяца - с 25.03.2021 по 30.06.2021. Однако за указанный период исковое требование о взыскании задолженности по договору N 2816/21 от 25.03.2021 не заявлено. Истец же предъявляет к взысканию период: июль - декабрь 2021 года.

С 01.07.2021 по 30.09.2021 между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2816/21/1 от 26.07.2021 (представлен истцом к исковому заявлению). В указанный период времени согласно расчету задолженности ответчика были оказаны услуги на общую сумму 7434,24 руб. В подтверждение факта исполнения обязательств по этому договору представлены платежные поручения на общую сумму 6658,4 руб.

По истечении срока действия этого договора между сторонами действовал договор N 2816/21/2 от 07.12.2021 со сроком оказания услуг с 01.10.2021 по 31.12.2021.

Согласно представленным УПД за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года долг составил в сумме 7434,24 руб. В подтверждение оплаты ответчиком представлены платежные поручения на сумму 6658,4 руб.

Ответчик не согласился с расчетом истца в части суммы ежемесячного платежа.

Суд апелляционной инстанции проверил расчет истца и признает его не правильным.

Согласно УПД стоимость ежемесячного платежа составляет 2478,08 руб., исходя из объема ТКО - 5,060 м3.

Однако, согласно Приложению N 1 к договору N 2816/21/1 от 26.07.2021 "Информация по предмету договора", подписанному сторонами, годовой объем принимаемых ТКО составляет 55,2 м3

Соответственно, объем принимаемых ТКО в месяц составляет 4,6 м3 (55,2:12)

Итоговый расчет суда: 4,6 м3 х 489,74 руб. х 3 месяца = 6758,41 руб., Указанная сумма и была уплачена ответчиком, что подтверждается представленными платежными поручениями за июль, август, сентябрь 2021 года из расчета 2252,8 руб. в месяц, то есть задолженность за указанный период отсутствует.

Требования истца о взыскании задолженности за октябрь-декабрь 2021 года также основаны на договоре N 2816/21 от 25.03.2021, который, как было указано выше расторгнут соглашением сторон 30.07.2021 с 30.06.2021.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свое право требования к ответчику (пункт 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

В заявленный в иске период - октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года между сторонами действовал договор N 2816/21/2 от 07.12.2021, который стороны распространили на период с 01.10.2021 по 31.12.2021. Указанный договор истцом в материалы дела не представлен и в основание иска не заявлен. Представленные ответчиком УПД за данный спорный период содержат ссылку на договор N2816/21 от 25.03.2021, согласно которым ежемесячно региональным оператором было начислено 2478,08 руб., исходя из объема ТКО - 5,060 м3, как и в предшествующий период, а всего на общую сумму 7434,24 руб.

Поскольку требования истца на период - октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года основаны на расторгнутом договоре, оснований для удовлетворения требований не имеется. При этом суд апелляционной инстанции лишен права по своей инициативе изменять основание иска.

Кроме того, суд учитывает представленные ответчиком платежные поручения об оплате стоимости оказанных услуг за спорные три месяца в размере 6758,41 руб.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности не имеется.

В связи с нарушением согласованных сроков оплаты оказанных услуг за расчетный период c июля по декабрь 2021 года истцом заявлено о взыскании с ответчика пени в сумме 1333 руб. 87 коп. за период начисления с 11.08.2021 по 31.03.2022 согласно приложенному к заявлению истца расчету.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Согласно пункту 23 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Условиями типового договора в разделе VII Постановления N 1156 также предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В связи с просрочкой оплаты задолженности за спорный расчетный период истцом заявлено о взыскании неустойки по состоянию на 31.03.2022 на сумму 1333 руб. 87 коп., а также пеней, начисленных на сумму неоплаченного долга, исходя из 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начиная с 02.10.2022 и по день фактического исполнения денежного обязательства.

Однако при взыскании судом неустойки ошибочно не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В порядке части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Судом апелляционной инстанции установлено, что все платежи в спорный период осуществлялись ответчиком ежемесячно в соответствии с требованиями ст. 155 ЖК РФ.

Таким образом, апелляционный суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям и в связи с отказом в иске возложены судом на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 8 декабря 2022 года по делу N А12-27133/2022 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. В. Лыткина

Судьи

Н. В. Савенкова А. Ю. Самохвалова