|
22 июня 2023 г.
|
Дело N А14-3051/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Капишниковой Т.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,
при участии:
от УФАС по Воронежской области: Яковлева Е.Л.- представитель по доверенности N ДЧ/1992/23 от 14.03.2023, сроком действия до 14.03.2024, предъявлен паспорт, диплом
от ООО "ТЕРРИКОН": Филиппов С.С.- представитель по доверенности от 15.02.2023, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт, диплом;
от Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРИКОН", Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2023 по делу N А14-3051/2022 по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН 1123668030232, ИНН 3664120043) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 1033600046908, ИНН 3664022568) об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков от 07.12.2021 N 036/10/104-1213/2021, обязании включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ТЕРРИКОН" (ОГРН 1187746028140, ИНН 7743240132),
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТЕРРИКОН", г. Тверь (ОГРН 1187746028140, ИНН 7743240132),
УСТАНОВИЛ:
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - заявитель, Департамент) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее -антимонопольный орган, УФАС по Воронежской области) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков от 07.12.2021 N 036/10/104-1213/2021, обязании включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ТЕРРИКОН".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТЕРРИКОН" (далее - ООО "ТЕРРИКОН").
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2023 по делу N А14-3051/2022 признано недействительным решение УФАС по Воронежской области от 07.12.2021 по делу N 036/10/104-1213/2021 об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕРРИКОН". Кроме того, настоящим решением суд обязал антимонопольный орган устранить нарушения прав и законных интересов Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Воронежское УФАС России и ООО "ТЕРРИКОН" обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
УФАС России по Воронежской области считает, что не завершение исполнения контракта подрядчиком не является достаточным условием для включения в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку недобросовестное поведение и вина поставщика не установлена.
Кроме того, указывает на что работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком не выполнены в полном объеме в связи с непредставлением заказчиком исходных данных.
ООО "ТЕРРИКОН" считает, что сам по себе правомерный отказ государственного заказчика от исполнения контракта не влечет за собой автоматического включения подрядчика в реестр, обстоятельств свидетельствующих о явной недобросовестности ООО "Террикон" установлено не было.
Считает, что прекращение дальнейшего исполнения контракта связано с утратой заказчиком интереса к дальнейшей реализации проекта в силу кратного возрастания его стоимости связанного с устранением негативных свойств просадочных грунтов проектируемого земельного участка.
К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступивший от Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, возражения на отзыв Департамента и дополнительные пояснения, поступившие от ООО "ТЕРРИКОН".
В судебном заседании представитель УФАС по Воронежской области поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Против удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ТЕРРИКОН" не возражал.
Представитель ООО "ТЕРРИКОН" поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Против удовлетворения апелляционной жалобы УФАС по Воронежской области не возражал.
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области явку своего представителей не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
05.06.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 15 975 000, 00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 07.07.2020 N 0131200001020005455 победителем конкурса признано ООО "ТЕРРИКОН".
ООО "Террикон" обладает необходимыми знаниями и опытом выполнения работ в сфере проектирования мусоросортировочных комплексах, что подтверждается, в том числе, и членством Общества в СРО АП "СОПО" с правом заключения договоров до 300 миллионов рублей.
До заключения настоящего контракта, ООО "Террикон" выполняло работы по следующим государственным/муниципальным контрактам: муниципальный контракт N П201/01 от 30.07.2018, муниципальный контракт N П201/03 от 21.11.2018 - (ЕИС 3501401215718000096)- выполнение проектных работ по объекту: "Строительство комплекса по переработке и размещению отходов "Солопово" (ЕИС 3501401215718000057); договор N 15 от 30.11.2018 - выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Реконструкция комплекса по переработке и размещению отходов ТКО "Прогресс" в городском округе Рошаль Московской области"; договор N Р-201/01 от 28.08.2018 - разработка рабочей документации по объекту: "Строительство комплекса по переработке отходов "Солопово" (реконструкция полигона ТКО "Солопово" путем преобразования в комплекс по переработке отходов)" в городском округе Зарайск Московской области"; муниципальный контракт N П201/02 от 06.08.2018 (ЕИС 3501401215718000060); договор от 03.03.2020 г. N 1819187379832554164000000/274, договор N 1819187379832554164000000/1190 от 02.07.2019 - работы по корректировке проектной документации для объекта: "Строительство мусоросортировочного комплекса по переработке твердых бытовых отходов в н.п.Ботлих Республики Дагестан"; муниципальный контракт N 260 от 19.11.2019 (ЕИС 3280701505519000067), муниципальный контракт N 157/19-МЗ от 23.09.2019 (ЕИС 3504401330219000176); государственный контракт N 1/2019-74 от 16.09.2019 (ЕИС 0848200001519000093); контракт N 01312000010190052250001 от 05.11.2019 (ЕИС 23664120043 19 000021), муниципальный контракт N 01/20-МК от 21.01.2020 (ЕИС 31433020506 20 000006).
24.07.2020 между Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и ООО "ТЕРРИКОН" заключен контракт N 01312000010200054550001 на выполнение работ по разработке проектной документации "Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса в Бутурлиновском муниципальном районе Воронежской области" (далее - контракт).
В соответствии с п. 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации "Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса в Бутурлиновском муниципальном районе Воронежской области" (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение N 1 к контракту) и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Цена работ согласно п. 2.1. контракта составляет 15 900 000 руб.
В силу п.3.1 контракта начало выполнения работ - с момента заключения контракта. Окончание выполнения работ и предоставление отчетных документов - до 01.09.2021 согласно календарному плану (приложение N 2 к контракту).
Инженерные изыскания в соответствии с графиком проведения работ должны быть произведены - с даты заключения государственного Контракта до 01.12.2020.
Разработка проектной документации (в том числе проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверка достоверности определения сметной стоимости). Проведение государственной экологической экспертизы проектной документации. Представление отчетной документации заказчику - с даты заключения государственного Контракта до 01.09.2021.
Пунктом 4.1.5 государственного контракта установлено, что Заказчик вправе в любое время проверять соответствие сроков совершения действий подрядчиком при выполнении работ, срокам, установленным в Календарном плане.
В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от 10.12.2020 подрядчик выполнил следующие виды работы: "Инженерно-геодезические изыскания", "Инженерно-геологические изыскания"; "Инженерно-экологические изыскания"; "Инженерно-гидрометеорологические изыскания"; "Проведение археологической разведки".
Данные работы приняты заказчиком и оплачены в размере 7 937 558, 70 руб., что подтверждается платежным поручением N 917201 от 16.12.2020.
Письмом от 07.09.2020 N 522-2020 подрядчик просил предоставить заказчика схемы расположения подъездной дороги к проектируемому комплексу.
Письмом 15.09.2020 N 530-2020 Общество просило представить следующие сведения: 1) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ); 2) технические условия на подключение к сетям связи; 3) технические условия на примыкание к дороге общего пользования; 4) технические условия на подключение к сетям газоснабжения, либо письмо о выборе альтернативного топлива котельной; 5) информационные письма о возможности присоединения объекта проектирования к сетям питьевого водоснабжения, а также к сетям хозяйственно- бытовой и ливневой канализации.
Ответ от Департамента в отношении технических условий на газоснабжение получен письмом N 04- 11/5034 от 28.10.2020.
Ответ от Департамента на запрос о возможности присоединения объекта к сетям питьевого водоснабжения получен 23.10.2020 письмом N 323.
Письмами от 28.10.2020 N 04-11/5034, N04-11/5032, от 23.10.2020 N 323 от Департамента даны ответы на поставленные вопросы.
В обращении от 19.01.2021 года N 15-2021 Общество, сообщив о просадочности грунта, просило провести рабочее совещания по вопросу продолжения разработки проектной документации.
В обращении от 19.01.2021 года N 15-2021 Общество, повторно просило провести рабочее совещания по вопросу необходимости продолжения разработки проектной документации и наличии финансирования на разработку и реализацию проекта полигона с учетом просадочности грунта.
Письмом 08.02.2021 N 50-2021 Общество сообщило о об удорожании строительства; об увеличении площади чащ захоронения отходов.
Письмом от 26.03.2021 N 137-2021 ООО "ТЕРРИКОН" повторно представило расчет устранения просадочности.
В письме от 05.04.2021 N 160-2021, Общество предложило рассмотреть вопрос о замене земельного участка на альтернативный.
Ответов Департамента на письма ООО "ТЕРРИКОН" о просадочных грунтах на земельном участке, увеличение стоимости проекта, а также замене земельного участка не последовало.
Порядок обращения и рассмотрения заявлений о проведении публичных слушаний нормативно детально регламентирован не был.
Письмами N 101-2021 от 11.03.2021 и N 212-2021 от 04.05.2021, подрядчик обращался в Администрацию с просьбой о назначении даты проведения общественных слушаний по объекту.
Обществу было предложено согласовать дату значительно позднее, предложенной Обществом.
Доказательств того, что конкретная дата была определена Администрацией в материалы дела не представлено.
Установив, что наличие просадочности грунта на выбранном земельном участке влечет удорожание проекта, стоимости строительства, либо необходимость выбора иного участка, а также отсутствие ответов Администрации о согласовании общественных слушаний, Общество сообщило о приостановлении выполнения работ по контракту (письма 02.06.2021 N 271-20201, 29.06.2021 N 311-2021 и от 22.07.2021 N 352-2021)
В ответ на обращения Общества Департаментом при содействии привлеченной организации - ООО "АКМАУНИВЕРСАЛ" проведена независимая экспертиза с целью уточнения геологического строения участка проектируемого строительств, наличия специфических свойств грунтов, слагающих верхнюю часть разреза. Согласно заключению экспертизы в результате бурения двух разведывательных скважин вскрыты просадочные грунты малой мощности.
08.11.2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением условий контракта.
09.11.2021 данное решение размещено в ЕИС и направлено заказным письмом с уведомлением в адрес подрядчика.
10.11.2021 заказчиком получено подтверждения об уведомлении подрядчика о решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, дата расторжения контракта - 22.11.2021 (по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
К этому моменту, подрядчиком по контракту выполнен первый этап работ по государственному контракту, который включал следующие работы:
инженерно-геодезические изыскания - получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов и акваторий), существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки, необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории (акватории) строительства и обоснования проектирования, строительства, эксплуатации объектов;
инженерно-геологические изыскания - получение сведений о геоморфологических условиях, геологическом строении, о гидрогеологических условиях, о составе, состоянии и свойствах грунтов, о геологических и инженерно-геологических процессах, а также получение сведений о сейсмических и сейсмотектонических условиях, о техногенных воздействиях;
инженерно-гидрометеорологические изыскания - получение оперативной информации о гидрологических и метеорологических параметрах, оказывающих влияние на безопасность строительных работ и нарушающих нормальный режим работы сооружения, а также контроль воздействия экологически опасных сооружений на водную и воздушную среды (в том числе при плановых выбросах и возможных аварийных ситуациях);
инженерно-экологические изыскания - оценка экологического состояния территории и оценка воздействия на окружающую среду планируемой градостроительной деятельности в целях устойчивого развития территорий. Получение сведений о том, какие должны быть выполнены мероприятия по охране окружающей среды, предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных воздействий, а также сохранения, восстановления и улучшения экологической обстановки для создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений и животных.
10.12.2020 заказчиком осуществлена приемка фактически выполненных работы согласно 1 этапу работ, предусмотренных Приложением N 2 к Контракту, в пределах стоимости, установленной Приложением N 3 к Контракту.
16.12.2020 заказчиком осуществлена оплата выполненных работ по 1 этапу работу.
29.11.2021 Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области обратился в Воронежское УФАС России с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕРРИКОН".
07.12.2022 Воронежским УФАС России по итогам рассмотрения заявления Департамента принято решение N 036/10/104-1213/2021 об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕРРИКОН".
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области не согласился с принятым антимонопольным органом решением, обратился в арбитражный суд с требованиями о признании решения антимонопольного органа незаконным.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).
Так, в силу частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
В силу части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения).
Таким образом, законом о контрактной системе предусмотрен специальный порядок (процедура) включения недобросовестных поставщиков в реестр. Для внесения сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, необходим, в том числе, факт расторжения заключенного контракта на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта при условии, что это предусмотрено контрактом.
Вместе с тем, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.
Данная мера связана с возложением на нарушителя ответственности в виде негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов (Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12, от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, пункт 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).
Таким образом, в реестр недобросовестных поставщиков включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий государственного (муниципального) контракта или уклонение от его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры расторжения государственного (муниципального) контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, определить существенность допущенных нарушений и вину лица и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков.
Материалами дела установлено, что заказчиком подрядчику были переданы не все необходимые для исполнения контракта документы, не был представлен градостроительный план земельного участка; технические условия на примыкание к дороге общего пользования; технические условия на подключение к сетям газоснабжения, о чем подрядчик информировал заказчика письмом от 15.09.2020 года N 530-2020.
В соответствии с частью 6 статьи 48 ГрК РФ случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить юридическому лицу градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
В соответствии со статьей 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.
В силу статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.
Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В соответствии с п. 4.2.1. контракта и п. 2.1. технического задания заказчик обязан передавать подрядчику необходимую информацию в соответствии с условиями технического задания (приложения N 1к контракту).
Таким образом, по причине не назначения Администрацией даты публичных слушаний, а также в связи с не предоставлением своевременно градостроительного плана земельного участка), ссылаясь на то, что все обращения оставлены без ответа, ООО "ТЕРРИКОН" письмом исх. N 271-2021 от 02.06.2021, по мнению апелляционной коллегии, при наличии объективных и независящих от общества обстоятельств, влекущих невозможность своевременного исполнения контракта, приостановило работы, о чем уведомило заказчика.
В силу подпункта 3 пункта 3.1 технического задания подрядчик проводит согласование и обеспечивает положительное заключение экологической экспертизы проектной документации, государственной историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и определение достоверности сметной стоимости строительства с получением положительного заключения.
Согласно подпункту 3 пункта 3.6 технического з
